वकील गुयेन थान हा: उद्योग और व्यापार मंत्रालय उत्पादन और व्यवसाय के लिए एक स्थिर कानूनी आधार तैयार करता है

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा कानूनों के निर्माण और उन्हें पूर्ण करने का कार्य, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक स्थिर कानूनी आधार तैयार करने में योगदान देता है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।

2025 में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय के कानूनों के निर्माण और सुधार के कार्य ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जो उद्योग और व्यापार मंत्रालय के तहत इकाइयों के नेतृत्व और निर्देशन में दृढ़ संकल्प के साथ-साथ "दिन के अंत तक काम करने" की सक्रिय भावना को प्रदर्शित करता है।

एसबी लॉ कंपनी के अध्यक्ष - वकील गुयेन थान हा ने उद्योग और व्यापार समाचार पत्र के साथ 2025 में उद्योग और व्यापार मंत्रालय के कानून के निर्माण और पूर्णता के कार्य को साझा और मूल्यांकन किया।

उद्योग और व्यापार क्षेत्र में कानूनों के निर्माण और उन्हें बेहतर बनाने का कार्य, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक स्थिर कानूनी आधार तैयार करने में योगदान देता है। फोटो: VNA

उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक स्थिर कानूनी आधार तैयार करना

- आप सक्रिय भावना, "चाहे समय कोई भी हो, काम का कोई अंत नहीं है" और 2025 में उद्योग की कानूनी प्रणाली के निर्माण और पूर्णता में उद्योग और व्यापार मंत्रालय की भूमिका का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

वकील गुयेन थान हा : उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा 2025 में कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण के परिणाम विधायी और नियामक कार्य के पैमाने, प्रगति और गुणवत्ता में उल्लेखनीय प्रगति प्रदर्शित करते हैं।

विशेष रूप से, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा रसायन (संशोधित) कानून और ऊर्जा के किफायती एवं कुशल उपयोग पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं अनुपूरण के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत प्रस्ताव, अत्यधिक तकनीकी और जोखिम भरे क्षेत्रों में नीतियों को पूर्ण करने की उसकी क्षमता को दर्शाता है। विशेष रूप से, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ई-कॉमर्स पर कानून के प्रवर्तन हेतु राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने हेतु सरकार को प्रस्ताव प्रस्तुत करते समय कानून निर्माण में अपनी सक्रियता का भी प्रदर्शन किया है। यह एक नीति-पूर्वानुमानित कदम है, जो डिजिटल व्यापार, सीमा-पार व्यापार और डिजिटल अर्थव्यवस्था की प्रबंधन आवश्यकताओं के संदर्भ में सुसंगत है।

डिक्री और सर्कुलर स्तर पर, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने सरकार को 20 डिक्री प्रस्तुत कीं (16 डिक्री जारी की जा चुकी हैं) और 49 सर्कुलर जारी किए, जो न केवल कार्यभार को दर्शाता है, बल्कि यह भी दर्शाता है कि मंत्रालय ने कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन कानून के तहत अपनी सौंपी गई ज़िम्मेदारियों को पूरी तरह से निभाया है। ये दस्तावेज़ ऊर्जा, रसायन, ई-कॉमर्स, प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता अधिकार संरक्षण जैसे कई क्षेत्रों में उद्यमों, बाज़ारों और लोगों की गतिविधियों को सीधे नियंत्रित करते हैं।

संस्थागत दृष्टिकोण से, यह देखा जा सकता है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अर्थव्यवस्था के कई प्रमुख क्षेत्रों में कानून निर्माण हेतु उत्तरदायी एजेंसी की भूमिका निभा रहा है। मंत्रालय न केवल स्वीकृत कार्यक्रम के अनुसार अपने कार्यों को पूरा करता है, बल्कि पारदर्शिता, व्यवहार्यता और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप कानूनी ढाँचे को शीघ्रता से पूरा करने के लिए संशोधनों और अनुपूरकों का भी सक्रिय रूप से प्रस्ताव करता है।

यह कहा जा सकता है कि पहल, जिम्मेदारी और "कार्य समय के बाद कोई काम नहीं" के आदर्श वाक्य की भावना ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय के कानूनों के निर्माण और सुधार के कार्य की प्रभावशीलता में सुधार करने में योगदान दिया है, जिससे उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए एक स्थिर कानूनी आधार तैयार हुआ है, निवेश के माहौल को बढ़ावा मिला है और सतत आर्थिक विकास को समर्थन मिला है।

- विधायी सोच को नया रूप देने की प्रक्रिया में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय कानूनी "अड़चनों" की समीक्षा और उन्हें दूर करने पर ध्यान केंद्रित कर रहा है; "अगर आप इसे संभाल नहीं सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दीजिए" वाली मानसिकता को खत्म कर रहा है। आपकी राय में, इसका कानूनी माहौल और व्यवसायों व लोगों के कामकाज पर क्या प्रभाव पड़ता है?

वकील गुयेन थान हा : उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा कानूनी "अड़चनों" की समीक्षा और उन्हें दूर करने की प्रक्रिया को मजबूत करना; "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" की मानसिकता को त्यागना और डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन और नवाचार के लिए नियमों को बेहतर बनाना, कानूनी वातावरण के साथ-साथ व्यवसायों और लोगों के संचालन पर सकारात्मक और दीर्घकालिक प्रभाव पैदा करेगा।

यह देखा जा सकता है कि वर्तमान में ऊर्जा, लॉजिस्टिक्स, ई-कॉमर्स, प्रतिस्पर्धा आदि क्षेत्रों में कई नियम एक-दूसरे से ओवरलैप हो रहे हैं, बिखरे हुए हैं या उनकी व्यवहार्यता का अभाव है। जब इन समस्याओं का समाधान हो जाएगा, तो व्यवसायों के लिए नीतियों तक पहुँच आसान हो जाएगी, कानूनी जोखिम सीमित हो जाएँगे, और प्रक्रियात्मक समय और लागत कम हो जाएगी। इससे नीतिगत स्थिरता और पूर्वानुमेयता को बढ़ावा मिलता है - जो निवेश परिवेश में एक महत्वपूर्ण कारक है।

इसके अलावा, "अगर आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" की मानसिकता से हटकर, पारदर्शिता और विकास समर्थन के सिद्धांतों पर आधारित जोखिम-आधारित प्रबंधन दृष्टिकोण की ओर बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। यह अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और आधुनिक बाजार अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं के अनुरूप एक दिशा है। जब प्रबंधन एजेंसी एक कठोर पूर्व-नियंत्रण मॉडल से एक प्रभावी उत्तर-नियंत्रण मॉडल की ओर स्थानांतरित होती है, तो व्यवसायों के पास नवाचार के लिए अधिक स्थान होंगे। यह ई-कॉमर्स, डिजिटल अर्थव्यवस्था, नवीकरणीय ऊर्जा, पर्यावरण और औद्योगिक उत्पादन जैसे तेज़ी से बढ़ते क्षेत्रों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

इसके अलावा, डिजिटल परिवर्तन, हरित परिवर्तन और नवाचार को बढ़ावा देने के लिए कानूनी ढाँचे के पूरा होने से विकास के नए प्रेरक बल पैदा होंगे। डेटा, तकनीकी मानकों, कार्बन क्रेडिट, प्रतिस्पर्धी बिजली बाज़ारों, नवीकरणीय ऊर्जा, सीमा-पार डिजिटल व्यापार आदि से संबंधित नियम व्यवसायों के लिए नए व्यावसायिक मॉडल लागू करने, नई तकनीकों में निवेश करने और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में अधिक गहराई से भाग लेने का कानूनी आधार हैं। डिजिटल सेवाओं तक पहुँच, वस्तुओं और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, लागत में कमी और पर्यावरणीय सुरक्षा में वृद्धि के माध्यम से भी लोगों को लाभ होता है।

वकील गुयेन थान हा - एसबी लॉ कंपनी के अध्यक्ष। फोटो: क्वोक चुयेन

पेशेवर, आधुनिक और व्यवहार्य दिशा में कानून निर्माण

- उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, संकल्प संख्या 66-NQ/TW के अनुसार, विधिक संगठनों की क्षमता में सुधार हेतु प्रमुख परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अग्रणी भूमिका निभा रहा है, जिसका उद्देश्य विधिक टीम की भूमिका को प्रशिक्षित, पोषित और सुदृढ़ करना है। आपकी राय में, आने वाले समय में उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र में विधिक सुधार की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार लाने में यह प्रयास कितना महत्वपूर्ण है?

वकील गुयेन थान हा : नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुसार कानूनी संगठनों की क्षमता में सुधार के लिए परियोजनाओं को लागू करने में उद्योग और व्यापार मंत्रालय का नेतृत्व, संस्थागत और नीति कार्यान्वयन दोनों स्तरों पर उद्योग और व्यापार क्षेत्र के कानून को पूर्ण करने की प्रक्रिया में विशेष महत्व रखता है।

सबसे पहले, ये परियोजनाएँ मंत्रालय के राज्य प्रबंधन ढाँचे में विधिक संगठन की स्थिति और भूमिका को सुदृढ़ करने में योगदान देती हैं, जिससे उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को विधि-निर्माण कार्य में नवाचार की आवश्यकताओं के अनुरूप, पर्याप्त क्षमता, सही स्थिति और स्पष्ट कार्यों वाली एक विधिक टीम बनाने में मदद मिलती है। साथ ही, यह विधायी और नियामक तकनीकों की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक आवश्यक कदम है।

कानूनी दस्तावेज़ों का मसौदा तैयार करने, नीतिगत प्रभावों का आकलन करने और तुलनात्मक क़ानूनी मामलों में गहन प्रशिक्षण प्राप्त एक क़ानूनी टीम, दस्तावेज़ों के प्रारूपण को अधिक व्यवस्थित, वैज्ञानिक और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप बनाने में मदद करेगी। यह वियतनाम के गहन एकीकरण के संदर्भ में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि उसे विश्व व्यापार संगठन (WTO) की प्रतिबद्धताओं और मानकों के साथ-साथ CPTPP, EVFTA समझौतों का भी पालन करना है... जिनके लिए उच्च स्तर के क़ानूनी तकनीकी कौशल की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, ये परियोजनाएँ मंत्रालय की पूर्वानुमान और नीति प्रतिक्रिया क्षमताओं को बढ़ाने में भी मदद करती हैं। एक मज़बूत कानूनी टीम के साथ, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटल व्यापार, आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन, भू-राजनीतिक उतार-चढ़ाव जैसी बाज़ार प्रथाओं से उत्पन्न होने वाले नए कानूनी मुद्दों की शीघ्र पहचान कर सकता है, जिससे कानून में संशोधन और अनुपूरक प्रस्ताव सक्रिय रूप से प्रस्तावित किए जा सकें। इससे धीमे, असंगत या अप्रचलित दस्तावेज़ों की स्थिति को सीमित करने में मदद मिलती है।

दूसरी ओर, कानूनी क्षमता में सुधार कानून प्रवर्तन और उसके अनुप्रयोग की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान देता है। अच्छी तकनीकी गुणवत्ता वाले दस्तावेज़, लेकिन उसके कार्यान्वयन के लिए कानूनी प्रणाली के अभाव में, व्यावहारिक रूप से सीमित प्रभावकारिता रखते हैं। जब कानूनी संगठन प्रशिक्षित, स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकृत और केंद्र से लेकर मंत्रालय के अधीन इकाइयों तक समान रूप से संचालित होता है, तो दस्तावेज़ों का मार्गदर्शन, प्रसार, निरीक्षण और समीक्षा अधिक प्रभावी हो जाएगी, जिससे कानूनी जोखिम, संघर्ष या ओवरलैप कम हो जाएँगे।

- आने वाले समय में, आपकी राय में, उद्योग और व्यापार क्षेत्र की कानूनी प्रणाली को पूर्ण करने के कार्य को किन पहलुओं में सुधार करना जारी रखना चाहिए, ताकि पार्टी और राज्य की नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके और साथ ही व्यावहारिक आवश्यकताओं के साथ तालमेल बनाए रखने और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए नीति प्रतिक्रिया क्षमता में सुधार किया जा सके?

वकील गुयेन थान हा : सबसे पहले , कानून-निर्माण तंत्र को पेशेवर, आधुनिक और व्यवहार्य दिशा में निरंतर बेहतर बनाना आवश्यक है। नीतिगत प्रभाव मूल्यांकन, प्रभावित पक्षों के साथ परामर्श, लागत और लाभ विश्लेषण और तुलनात्मक कानूनी संदर्भों को पूरी तरह से, व्यवस्थित रूप से और व्यावहारिक आँकड़ों के आधार पर किया जाना चाहिए। इससे कानूनी दस्तावेज़ अधिक व्यवहार्य बनेंगे, बाज़ार की ज़रूरतों को सटीक रूप से दर्शाएँगे और अवास्तविक नियमों या अनावश्यक अनुपालन लागतों से बचेंगे।

दूसरा , उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र की पूर्वानुमान और नीति प्रतिक्रिया क्षमता को मज़बूत करना आवश्यक है। आपूर्ति श्रृंखला में बदलाव, ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटल अर्थव्यवस्था, सीमा पार व्यापार और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुपालन की आवश्यकताओं जैसे रुझानों का इस क्षेत्र पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है। इसलिए, कानूनी संगठनों को जोखिमों की शीघ्र पहचान करने, अंतर्राष्ट्रीय घटनाक्रमों को शीघ्रता से अद्यतन करने और नीतिगत अंतराल को कम करने हेतु कानूनों में संशोधन और अनुपूरण हेतु समय पर सुझाव देने की अपनी क्षमता में सुधार करने की आवश्यकता है। यह उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के लिए संस्था निर्माण में सक्रिय भूमिका बनाए रखने का एक आधार है।

तीसरा , कानूनों की समीक्षा, व्यवस्थितकरण और सरलीकरण को बढ़ावा देना जारी रखना आवश्यक है। ऊर्जा, रसायन, व्यापार, रसद, खाद्य सुरक्षा आदि क्षेत्रों में कई नियमों में अभी भी समानताएँ, बिखराव या एकरूपता का अभाव है। विशिष्ट संहिताओं का निर्माण, कानूनी डेटाबेस का अद्यतनीकरण और दस्तावेज़ों के प्रारूपण और जाँच की प्रक्रिया का मानकीकरण, कानूनी प्रणाली की एकरूपता, पारदर्शिता और प्रयोज्यता सुनिश्चित करने में मदद करेगा। साथ ही, अनुपयुक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने से व्यवसायों और लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित होंगी।

चौथा , संकल्प संख्या 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू की आवश्यकताओं के अनुसार कानूनी मानव संसाधन विकसित करना आवश्यक है। मंत्रालय और उसकी संबद्ध इकाइयों की कानूनी टीम को विधायी तकनीकों, अंतर्राष्ट्रीय कानून, विशिष्ट कानून और नीति विश्लेषण कौशल में पूर्ण रूप से प्रशिक्षित किया जाना चाहिए। कानूनी दस्तावेजों की गुणवत्ता में मानव संसाधन क्षमता एक निर्णायक कारक है; इसलिए, पेशेवर प्रशिक्षण, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव आदान-प्रदान और कानूनी प्रक्रिया में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

अंत में, कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता और दक्षता में निरंतर सुधार आवश्यक है। एक उच्च-गुणवत्ता वाला दस्तावेज़ तभी वास्तविक रूप से प्रभावी हो सकता है जब उसका पूर्ण कार्यान्वयन हो। इसलिए, मंत्रालय को कानूनों के प्रसार, कार्यान्वयन के मार्गदर्शन, उनके अनुप्रयोग की जाँच और पर्यवेक्षण के तंत्र को अनुकूलित करने; राज्य प्रबंधन में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने; और नीति कार्यान्वयन की प्रक्रिया में एजेंसियों और इकाइयों की जवाबदेही बढ़ाने की आवश्यकता है।

धन्यवाद!

वकील गुयेन थान हा के अनुसार, उद्योग और व्यापार क्षेत्र में कानूनी पूर्णता की गुणवत्ता में सुधार करना न केवल संस्थागत सुधार प्रक्रिया की एक अंतर्निहित आवश्यकता है, बल्कि नए संदर्भ में राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण आवश्यकताओं को पूरा करने की भी एक शर्त है।

स्रोत: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-bo-cong-thuong-tao-nen-tang-phap-ly-on-dinh-cho-san-xuat-kinh-doanh-433319.html