औसतन एक परियोजना को पूरा करने में 7.5 साल लगते हैं।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने राष्ट्रीय विद्युत विकास योजना VIII के अंतर्गत गैस आधारित और अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के संबंध में प्रधानमंत्री को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है।

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विद्युत क्षेत्र में निवेश की प्रगति बहुत धीमी है।

विद्युत विकास योजना VIII के अनुसार, 2030 तक निवेश किए जाने, निर्माण किए जाने और परिचालन में लाए जाने वाले गैस-आधारित विद्युत संयंत्र परियोजनाओं की कुल क्षमता 30,424 मेगावाट (23 परियोजनाएं) है, जिनमें से: घरेलू स्तर पर निकाले गए गैस का उपयोग करने वाले गैस-आधारित विद्युत संयंत्रों की कुल क्षमता 7,900 मेगावाट (10 परियोजनाएं) है, और एलएनजी का उपयोग करने वाले गैस-आधारित विद्युत संयंत्रों की कुल क्षमता 22,524 मेगावाट (13 परियोजनाएं) है।

दिसंबर 2023 तक, केवल एक गैस-चालित विद्युत संयंत्र, ओ मोन आई थर्मल पावर प्लांट (660 मेगावाट), जिसने 2015 में परिचालन शुरू किया था, वर्तमान में ईंधन के रूप में तेल का उपयोग कर रहा है। ब्लॉक बी गैस क्षेत्र से गैस उपलब्ध होते ही ओ मोन आई थर्मल पावर प्लांट ईंधन के रूप में गैस का उपयोग करने लगेगा।

निर्माणाधीन परियोजनाओं में से एक न्होन ट्राच 3 और न्होन ट्राच 4 तापीय विद्युत संयंत्र परियोजना है, जिसकी क्षमता 1,624 मेगावाट है और यह 73% पूर्ण हो चुकी है। न्होन ट्राच 3 और न्होन ट्राच 4 तापीय विद्युत संयंत्र परियोजना थी वाई एलएनजी टर्मिनल से प्राप्त एलएनजी का उपयोग करती है।

वर्तमान में, थी वाई एलएनजी टर्मिनल परियोजना पूरी हो चुकी है और इसे चालू कर दिया गया है, जो न्होन ट्राच 3 और न्होन ट्राच 4 थर्मल पावर प्लांटों को एलएनजी की आपूर्ति करने के लिए तैयार है।

शेष 18 परियोजनाएं निवेश और निर्माण की तैयारी की प्रक्रिया में हैं।

गैस आधारित विद्युत परियोजनाओं की प्रगति का आकलन करते हुए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा कि संयुक्त चक्र गैस टरबाइन इकाइयों के निर्माण में, सौंपे जाने से लेकर वाणिज्यिक संचालन तक, कम से कम 7.5 वर्ष लगते हैं। इसमें विद्युत खरीद समझौते (पीपीए) पर बातचीत करने और ऋण वित्तपोषण की व्यवस्था करने के लिए लगभग 2-4 वर्ष शामिल हैं।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कहा, "इस चरण की अवधि निर्धारित करना मुश्किल है और इसमें काफी भिन्नता हो सकती है, क्योंकि यह निवेशक की क्षमता, अनुभव और वित्त के साथ-साथ पीपीए अनुबंध में विशिष्ट आवश्यकताओं पर निर्भर करती है।"

व्यवहार में, न्होन ट्राच 3 और न्होन ट्राच 4 जैसे थर्मल पावर प्लांटों की परियोजनाओं का निर्माण शुरू हो चुका है (वर्तमान में लगभग 73% पूरा हो चुका है) लेकिन अभी तक पीपीए अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किए गए हैं या आवश्यक ऋण वित्तपोषण सुरक्षित नहीं किया गया है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, 2030 से पहले व्यावसायिक परिचालन में लाई जा सकने वाली गैस आधारित बिजली परियोजनाओं में ओ मोन पावर सेंटर, न्होन ट्राच 3 और न्होन ट्राच 4, और हिएप फुओक की बिजली परियोजनाएं शामिल हैं। 2030 से पहले परिचालन में लाई जाने वाली परियोजनाओं की कुल क्षमता 6,634 मेगावाट है।

शेष परियोजनाएं 2030 तक तभी चालू हो पाएंगी जब पीपीए अनुबंध वार्ता पूरी हो जाए और ऋण वित्तपोषण की व्यवस्था 2027 से पहले हो जाए। गैस आधारित बिजली श्रृंखला (ब्लॉक बी, ब्लू व्हेल) में गैस आधारित बिजली परियोजनाएं भी पूरी परियोजना श्रृंखला की समग्र दक्षता सुनिश्चित करने के लिए अपस्ट्रीम परियोजना की प्रगति पर निर्भर हैं।

निवेशकों की उच्च मांग

घरेलू निवेशकों की ओर से, निवेशक अक्सर यह मांग करते हैं कि पीपीए अनुबंध में स्थिर दीर्घकालिक उत्पादन की प्रतिबद्धता या गारंटीकृत बिजली उत्पादन, या गैस खरीद अनुबंध से बिजली खरीद अनुबंध में गैस खरीद प्रतिबद्धताओं का हस्तांतरण; या गैस की कीमतों को बिजली की कीमतों में स्थानांतरित करना शामिल हो।

हालांकि, विदेशी निवेशकों की आवश्यकताएं हमेशा बहुत अलग होती हैं। ऊपर उल्लिखित आवश्यकताओं के अतिरिक्त, विदेशी निवेशकों को पीपीए अनुबंध अंग्रेजी और वियतनामी भाषा में चाहिए होता है (यदि अंग्रेजी और वियतनामी में कोई अंतर हो, तो अंग्रेजी को प्राथमिकता दी जाएगी); लागू विदेशी कानून (ब्रिटेन या सिंगापुर)। विदेशी निवेशकों को सरकार से ईवीएन द्वारा भुगतान और अनुबंध समाप्ति की गारंटी, विदेशी मुद्रा रूपांतरण की गारंटी, कनेक्शन और पारेषण परियोजना की प्रगति से संबंधित जोखिमों और ग्रिड और पारेषण दुर्घटनाओं से संबंधित जोखिमों की गारंटी की भी आवश्यकता होती है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय का तर्क है कि: विद्युत बाजार संचालन संबंधी वर्तमान विनियमों में विद्युत बाजार में भाग लेने वाले विद्युत संयंत्रों के लिए न्यूनतम विद्युत उत्पादन गारंटी (भौतिक गारंटी) की प्रतिबद्धता का प्रावधान नहीं है। बाजार प्रतिभागियों के लिए भौतिक विद्युत उत्पादन गारंटी हेतु एक तंत्र का विनियमन करना उपरोक्त विद्युत कानून के अनुच्छेद 17 और पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 55-NQ/TW के विपरीत है।

भविष्य में गैस आधारित बिजली परियोजनाओं को लागू करने के लिए आधार प्रदान करने हेतु, वर्तमान नियमों के आधार पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने कहा कि वह ईवीएन और बिजली संयंत्रों के निवेशकों को अनुबंधित बिजली उत्पादन पर बातचीत करने और सहमति बनाने तथा इसे बिजली खरीद समझौते में जोड़ने के लिए निर्देशित करना जारी रखेगा।

हालांकि, गैस आधारित बिजली परियोजनाओं के निवेशकों के साथ दीर्घकालिक बिजली उत्पादन अनुबंधों के संबंध में ईवीएन के समझौते और प्रतिबद्धताएं ईवीएन (परियोजना के बिजली खरीदार के रूप में) के लिए व्यावहारिक समस्याएं और बाधाएं पैदा करेंगी।

इसमें वे मामले भी शामिल हैं जहां कभी-कभी ईवीएन द्वारा विभिन्न बिजली संयंत्रों से खरीदी जाने वाली बिजली की मात्रा वास्तविक मांग से अधिक हो जाती है। ऐसी स्थिति में, बिजली संयंत्र बिजली का उत्पादन नहीं करेंगे, लेकिन ईवीएन को फिर भी इसके लिए भुगतान करना होगा, जिससे खुदरा बिजली की कीमतों में समय पर समायोजन न होने पर ईवीएन के वित्तीय संतुलन पर असर पड़ेगा।

हालांकि, ब्लॉक बी और ब्लू व्हेल जैसी गैस आधारित बिजली-से-ऊर्जा परियोजना श्रृंखलाओं सहित घरेलू गैस आधारित बिजली परियोजनाओं का कार्यान्वयन प्रभावी होगा और राज्य के बजट में योगदान देगा। इसलिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय सरकार से प्रस्ताव करता है कि वह संबंधित मंत्रालयों को गैस आधारित बिजली परियोजनाओं के समन्वित कार्यान्वयन में इलेक्ट्रिक नेवी (ईवीएन) और पीवी नेवी (पीवीएन) के लिए एक वित्तीय तंत्र विकसित करने का कार्य सौंपे, ताकि बिजली की कीमतों पर दबाव न पड़े और ईवीएन पर बोझ न पड़े।

हाल ही में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें प्रधानमंत्री से क्षैतिज हस्तांतरण के सिद्धांत (गैस की कीमतों को बिजली की कीमतों में स्थानांतरित करना, गैस खरीद एवं बिक्री अनुबंधों में गैस की खरीद एवं बिक्री संबंधी नियमों को बिजली खरीद एवं बिक्री अनुबंधों में स्थानांतरित करना) पर आधारित गैस-बिजली खरीद-बिक्री तंत्र को सैद्धांतिक रूप से स्वीकार करने की अनुशंसा की गई, और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित सिद्धांतों के अनुसार गैस खरीद एवं बिक्री अनुबंधों, गैस बिक्री अनुबंधों और बिजली खरीद एवं बिक्री अनुबंधों पर बातचीत करने के लिए संबंधित पक्षों को निर्देशित करने का निर्देश देने का अनुरोध किया गया।

अब तक, सरकार की स्थायी समिति ने ब्लॉक बी, ब्लू व्हेल और न्होन ट्राच 3 और 4 एलएनजी परियोजनाओं के लिए गैस की कीमत को बिजली की कीमत में स्थानांतरित करने के लिए सैद्धांतिक रूप से सहमति व्यक्त की है।

न्होन ट्राच 3 और 4 एलएनजी परियोजना से बिजली और गैस उत्पादन के लिए ऑफ-टेक समझौते के संबंध में, सरकार की स्थायी समिति ने टिप्पणी की: "बिजली और गैस उत्पादन के लिए ऑफ-टेक समझौतों पर बातचीत उद्यमों के बीच व्यावसायिक समझौते हैं।"

घरेलू स्तर पर उत्पादित गैस और एलएनजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं सहित गैस आधारित विद्युत परियोजनाओं के विकास में कठिनाइयों और बाधाओं के कारण, अपतटीय पवन ऊर्जा एक बिल्कुल नया मुद्दा है जिसमें कई स्तरों के प्राधिकरण और मंत्रालय शामिल हैं। इसलिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय प्रधानमंत्री से सरकार के एक अंतर-मंत्रालयी कार्य समूह की स्थापना का प्रस्ताव करता है, जो तंत्र, नीतियों और अत्यावश्यक एवं महत्वपूर्ण मुद्दों पर शोध और प्रस्ताव देने पर ध्यान केंद्रित करे, साथ ही सक्षम अधिकारियों के विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने हेतु कानूनी दस्तावेजों में एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने हेतु संशोधन प्रस्तावित करे।
ईवीएन को जल्द ही विदेशी निवेश से बने दो गैस-आधारित बिजली संयंत्र प्राप्त होने वाले हैं। विदेशी कंपनियों द्वारा निवेशित बीओटी के दो गैस-आधारित तापीय बिजली संयंत्रों का 20 वर्षीय अनुबंध समाप्त होने वाला है और इन्हें वियतनाम को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। ईवीएन को इस परियोजना का कार्यभार सौंपा गया है।