रूस से सस्ती गैस का लाभ खोने के बाद, जर्मनी क्या चाहता है जब वह 'बातचीत की मेज पर पैसा लगाए', जिससे चीन और अमेरिका को कोई संकेत मिले?

सस्ती रूसी गैस का लाभ खत्म हो जाने के बाद, जर्मनी में कई लोगों को यह एहसास हो रहा है कि अपने सभी उद्योगों को घर पर ही रखना एक मुश्किल काम है, शायद इसके लायक भी नहीं है।

Bộ trưởng Kinh tế Đức Robert Habeck. (Nguồn: DPA)

जर्मन अर्थव्यवस्था मंत्री रॉबर्ट हेबेक। (स्रोत: डीपीए)

विऔद्योगीकरण की आशंकाओं का सामना करते हुए, जर्मनी ने 2023 में फ्रांसीसी शैली की औद्योगिक नीति अपनाने की कोशिश की, जिसमें बड़ी सब्सिडी और "यूरोपीय खरीदो" संरक्षणवादी प्रावधान शामिल थे। हालाँकि, इस फैसले के कारण उम्मीद से पहले ही प्रतिबंध लग गए।

2023 शुरू होने से पहले, जर्मन अर्थव्यवस्था मंत्री रॉबर्ट हेबेक ने सही भविष्यवाणी की थी कि वर्ष के आर्थिक नीति एजेंडे पर क्या हावी रहेगा।

उन्होंने नवंबर 2022 में एक उद्योग सम्मेलन में कहा, “अगला वर्ष निश्चित रूप से औद्योगिक नीति पर केंद्रित होगा।”

मंत्री हबेक जानते हैं कि 2023 में कड़ी टक्कर होगी क्योंकि "जर्मन बिज़नेस मॉडल" पर सवाल उठाए जा चुके हैं। क्योंकि सस्ती रूसी गैस, जिस पर कई उत्पादक निर्भर हैं, मास्को द्वारा "ऊर्जा हथियारों" के इस्तेमाल के कारण अब पश्चिमी यूरोपीय देश में नहीं पहुँचती।

सस्ती गैस का लाभ समाप्त हो जाने, अंतिम परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के बंद हो जाने तथा नवीकरणीय ऊर्जा के लिए स्थितियां बहुत खराब हो जाने के कारण, जर्मनी में कई लोगों को यह एहसास हो गया है कि अपने सभी उद्योगों को, विशेष रूप से ऊर्जा-प्रधान बुनियादी उद्योगों जैसे इस्पात या रसायन को, अपने यहां ही बनाए रखना एक कठिन कार्य होगा, शायद यह इसके लायक भी नहीं होगा।

लेकिन मंत्री हेबेक लड़ने के लिए तैयार हैं, और उन्होंने सरकारी एजेंसियों को पहले से कहीं अधिक सक्रिय भूमिका दी है।

उन्होंने कहा, "जो लोग यह मानते हैं कि हम जर्मनी को एक औद्योगिक स्थान के रूप में ध्वस्त होने देंगे, उन्होंने जर्मन उद्योग को ध्यान में नहीं रखा है।"

यह चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और अन्य देशों के लिए भी एक संदेश है, जो जर्मन और यूरोपीय संघ (ईयू) की कंपनियों को यूरोप के बजाय अपनी धरती पर उत्पादन स्थल बनाने के लिए लुभाने की कोशिश कर रहे हैं, जिसमें बड़ी सब्सिडी का उपयोग भी शामिल है।

प्रतिस्पर्धा के लिए धन का उपयोग करें

इसके जवाब में, सचिव हेबेक अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए) और चीन की औद्योगिक नीति के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए धन का उपयोग करने को तैयार हैं।

यद्यपि यूरोपीय आयोग (ई.सी.), विशेष रूप से आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन और ई.यू. आंतरिक बाजार आयुक्त थिएरी ब्रेटन, श्री हेबेक के इरादों से काफी हद तक सहमत हैं, तथापि वे चाहते हैं कि यह कार्य व्यक्तिगत देशों के बजाय ई.यू. स्तर पर किया जाए।

इससे एक बहस शुरू हो गई जो 2023 के वसंत और गर्मियों में काफी समय तक चली, जिसमें यह तय किया गया कि क्या यह यूरोपीय संघ के स्तर पर किया जाना चाहिए या व्यक्तिगत सदस्य देशों के भीतर, जिससे कई लोगों को डर था कि इससे जर्मनी जैसे अमीर और बड़े देशों को स्पष्ट लाभ मिल सकता है।

हालाँकि, अंत में, ईसी को अपने सबसे शक्तिशाली सदस्य राज्य के सामने झुकना पड़ा और सब्सिडी को वित्तपोषित करने के लिए नए यूरोपीय संघ-स्तरीय ऋण के विचार को त्यागना पड़ा।

इसके बजाय, प्रतिस्पर्धा प्रमुख मार्ग्रेथ वेस्टागर की चेतावनियों के बावजूद, यूरोपीय संघ ने राष्ट्रीय सब्सिडी के लिए द्वार खोल दिए हैं, तथा एक अस्थायी योजना अपनाई है जो यूरोपीय संघ के देशों को अपने प्रस्तावों के साथ विदेशी सब्सिडी को "जोड़ने" की अनुमति देती है।

और, यह शीघ्र ही स्पष्ट हो गया कि, इस सब्सिडी दौड़ में जर्मनी की बढ़त के बारे में चेतावनियाँ उचित थीं, क्योंकि देश राजकीय सहायता पर लगभग उतना ही खर्च कर सकता है जितना अन्य सभी सदस्य देश मिलकर करते हैं।

कुछ समय से, यूरोपीय आयोग यूरोपीय संप्रभु निधि के रूप में इस असंतुलन के विरुद्ध एक "संरचनात्मक उपाय" के बारे में बात कर रहा है।

लेकिन जब आयोग ने आखिरकार इस गर्मी में अपनी दीर्घकालिक यूरोपीय संघ वित्त समीक्षा प्रस्तुत की, तो यूरोपीय संप्रभु कोष का जो कुछ बचा था, वह निराशाजनक था। केवल 10 अरब यूरो के बजट वाला एक रणनीतिक प्रौद्योगिकी मंच (STEP) यूरोप के लिए प्रस्तावित किया गया था। और जैसे-जैसे सदस्य देशों के बीच बातचीत शुरू हुई, ऐसा लगने लगा कि यह अंततः साकार नहीं हो पाएगा।

इस बीच, बर्लिन द्वारा अमेरिकी दिग्गज कंपनी इंटेल की चिप फैक्ट्री को 10 बिलियन यूरो तथा ताइवान की टीएसएमसी (चीन) की फैक्ट्री को 5 बिलियन यूरो का ऋण प्रदान करने की क्षमता, वार्ता की मेज पर पैसा लगाने की जर्मनी की महत्वाकांक्षा को दर्शाती है।

नवंबर में, जर्मन संघीय संवैधानिक न्यायालय ने अचानक फैसला सुनाया कि कोविड-19 महामारी के लिए आवंटित 60 बिलियन यूरो को जलवायु और संक्रमण कोष (केटीएफ) में हरित पहलों में पुनर्निर्देशित करना असंवैधानिक था, जिससे जर्मनी की "फ्रांसीसी शैली" औद्योगिक समर्थन नीति प्रभावित हुई।

हफ़्तों की बहस के बाद, जर्मन सरकार के नेताओं ने 13 दिसंबर को घोषणा की कि फंड का कुछ हिस्सा बरकरार रखा जाएगा, जिसमें चिप निर्माण, स्टील और हाइड्रोजन उत्पादन के लिए धन शामिल है। हालाँकि, फंड में कुल 45 अरब यूरो की कटौती करनी पड़ी, जिसमें सौर पैनल उत्पादन को स्वदेश वापस लाने की कुछ महत्वाकांक्षाएँ भी शामिल थीं।

चीन को खेल से बाहर कर दो

नये विकास ने जर्मनी को दूसरी प्रकार की औद्योगिक नीति की ओर अग्रसर किया है, जिसमें बर्लिन को अधिक "पेरिसीय शैली" अपनाने की आशा थी, लेकिन अंततः वास्तविकता ने उसे विफल कर दिया।

फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन लंबे समय से आईआरए के सबसे विवादास्पद पहलू, "स्थानीय सामग्री" नियमों की नकल करने का आह्वान करते रहे हैं, जिसे अक्सर सार्वजनिक बहस में "अमेरिकी खरीदें" प्रावधान के रूप में संदर्भित किया जाता है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में निर्मित इलेक्ट्रिक कारों जैसे उत्पादों के लिए सब्सिडी को सीमित कर देगा।

जब यूरोपीय आयोग ने घरेलू स्वच्छ प्रौद्योगिकी उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए अपने "नेट-ज़ीरो इंडस्ट्री एक्ट" की घोषणा की, तो फ्रांस को उम्मीद जगी थी। और पहले मसौदे में सदस्य देशों द्वारा कुछ "यूरोपीय खरीदें" नियम लागू करने की भी अनुमति दी गई थी।

और ऐसा लगता है कि जर्मनी ने, कम से कम कुछ समय के लिए, इस पर सहमति व्यक्त की है, क्योंकि मंत्री हेबेक ने 2023 में एक उद्योग सम्मेलन में यूरोपीय "घरेलू सामग्री" नियमों को अपनाने का आह्वान किया है।

लेकिन दो खेमों से विरोध तेज़ी से बढ़ रहा है। एक तरफ वे लोग हैं जो मुक्त व्यापार और वैश्विक मूल्य प्रतिस्पर्धा को महत्व देते हैं। वे संरक्षणवादी व्यापार युद्ध शुरू करने के ख़िलाफ़ चेतावनी देते हैं।

दूसरी ओर, वे लोग हैं जो नवीकरणीय ऊर्जा के तेज़ी से बढ़ते विकास को लेकर चिंतित हैं। उनका तर्क है कि दुनिया के 80% सौर फोटोवोल्टिक मॉड्यूल को चीन (सबसे सस्ता स्रोत) से बाहर करने से यूरोप के नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य ख़तरे में पड़ सकते हैं।

इसलिए जर्मनी ने दोनों के बारे में चिंतित होकर अचानक ईसी प्रस्ताव को त्याग दिया है, जिससे केवल 20% नवीकरणीय ऊर्जा नीलामी को कुछ "लचीलेपन" मानदंडों के अधीन छोड़ दिया गया है जो घरेलू उत्पादन के पक्ष में हो सकता है।

हालांकि, यूरोपीय संसद एक अधिक मजबूत प्रावधान के लिए दबाव डाल रही है, जो चीनी निर्माताओं को कई सब्सिडी कार्यक्रमों से बाहर कर देगा, इसलिए आयात के बजाय घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए यूरोप के प्रयास के परिणाम अगले वर्ष ही स्पष्ट हो पाएंगे।

हालाँकि, भले ही औद्योगिक नीति 2024 के यूरोपीय संसद चुनावों पर हावी न हो, लेकिन इसे सही तरीके से लागू करने से आने वाले दशकों तक महाद्वीप की समृद्धि पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ेगा।

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