वियतनाम में समावेशी आर्थिक मॉडल विकसित करने में कुछ नीतिगत अड़चनें: क्षेत्रीय वास्तविकताओं और व्यावसायिक परिचालनों के परिप्रेक्ष्य से

टीसीसीएस - नवीनीकरण की प्रक्रिया में, वियतनाम की अर्थव्यवस्था अधिक टिकाऊ और समावेशी दिशा में विकसित हुई है, लेकिन अभी भी कुछ मुद्दे हैं जिनका गहन विश्लेषण आवश्यक है। यह लेख वियतनाम में एक समावेशी आर्थिक मॉडल विकसित करने के लिए बाधाओं की पहचान करने और समाधान सुझाने हेतु कुछ विश्लेषण प्रदान करता है।

समावेशी आर्थिक मॉडल और अर्थव्यवस्था में इसकी भूमिका

वर्तमान में, दुनिया में कई आर्थिक मॉडल चल रहे हैं, जैसे:

पारंपरिक विकास मॉडल : पारंपरिक विकास मॉडल, जिसका व्यापक रूप से 20वीं सदी के अधिकांश समय में उपयोग किया गया है, में सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य देश द्वारा उत्पादित वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य है, अर्थात सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) वृद्धि और प्रति व्यक्ति सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी)। पारंपरिक विकास मॉडल में, आय वितरण या अन्य सामाजिक संकेतकों जैसे कारकों को विकास दर निर्धारित करने में भूमिका निभाने के लिए शायद ही कभी माना जाता है। कई शोधकर्ता मानते हैं कि तेज़ आर्थिक विकास सभी सामाजिक समस्याओं का समाधान है। वास्तविकता ने साबित कर दिया है कि यह पूरी तरह सच नहीं है, न केवल विकासशील देशों के लिए, बल्कि विकसित देशों के लिए भी, जीडीपी वृद्धि ने महत्वपूर्ण सामाजिक संकेतकों, जैसे स्वास्थ्य, शिक्षा या मानवीय नैतिक मूल्यों, जैसे ईमानदारी, त्याग, आदि के प्रचार में सुधार की गारंटी नहीं दी है।

गरीबी उन्मूलन विकास मॉडल : विश्व बैंक (WB) के कुछ अर्थशास्त्रियों द्वारा पारंपरिक विकास मॉडल की कुछ सीमाओं को दूर करने के उद्देश्य से शुरू किया गया। समाज के सदस्यों के बीच आय के वितरण को नज़रअंदाज़ करते हुए, केवल अर्थव्यवस्था की समग्र विकास दर पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, इस मॉडल का उद्देश्य एक ऐसी विकास प्रक्रिया पर केंद्रित है जो गरीबों के अनुपात को कम करने में मदद करे (पूर्ण गरीबी उन्मूलन विकास) या एक ऐसी विकास प्रक्रिया जो गरीबों को अधिक लाभ पहुँचाए। यह मॉडल गरीबी उन्मूलन विकास के लक्ष्य को प्राप्त करता है, हालाँकि इससे गैर-गरीब समूह की आय को नुकसान पहुँच सकता है, साथ ही अर्थव्यवस्था की समग्र विकास गति भी कम हो सकती है।

समावेशी आर्थिक मॉडल : हाल के वर्षों में सरकारों, दानदाताओं, गैर-सरकारी संगठनों और अर्थशास्त्रियों द्वारा इसका खूब उल्लेख किया गया है। पारंपरिक विकास मॉडल की तरह प्रति व्यक्ति उत्पादन वृद्धि पर ज़ोर देने; गरीबी उन्मूलन विकास मॉडल की तरह गरीबी उन्मूलन और असमानता को कम करने के अलावा, समावेशी आर्थिक मॉडल की अपनी विशेषताएँ भी हैं जिनका उल्लेख पिछले मॉडलों में नहीं किया गया है, जैसे रोज़गार सृजन की क्षमता, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, समग्र आय वितरण पर विचार, और इनपुट कारक (अर्थात विकास लाने के लिए संसाधन) से ही समानता के मुद्दे पर विचार। तदनुसार, समावेशी आर्थिक मॉडल की मूल विशेषताओं को संक्षेप में इस प्रकार प्रस्तुत किया जा सकता है:

पहला, दीर्घकालिक स्थिरता का लक्ष्य रखना, मानव विकास के अंतिम लक्ष्य के साथ आर्थिक विकास और सामाजिक समानता के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करना।

दूसरा, गरीबी और असमानता को कम करने और वंचित समूहों को लाभ पहुँचाने का लक्ष्य। समावेशी विकास में जीवन के आय और गैर-आय दोनों पहलू शामिल हैं, जैसे सार्वजनिक सेवाओं तक पहुँच, लैंगिक समानता, भौगोलिक स्थिति, जातीयता या विश्वास, धर्म से संबंधित प्रतिबंध...

तीसरा, समावेशी विकास मॉडल को यह सुनिश्चित करना होगा कि लोगों को विकास प्रक्रिया में भाग लेने का अवसर मिले, जिसमें विकास लाने के लिए किस प्रकार संगठित हुआ जाए, यह निर्णय लेने से लेकर विकास सृजन प्रक्रिया में भाग लेने तक का अवसर शामिल हो।

चौथा, यह सुनिश्चित करना कि विकास के लाभों में सभी को समान रूप से हिस्सा मिले। यह मॉडल समाज के सभी सदस्यों के लिए है, जिनमें गरीब, लगभग गरीब, मध्यम वर्ग और अमीर; पुरुष और महिलाएं; जातीय बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक; विभिन्न धार्मिक समुदाय; और कृषि, उद्योग या सेवा क्षेत्र में काम करने वाले लोग शामिल हैं।

बिजली अधिकारी लोगों को बिजली का किफायती और सुरक्षित उपयोग करने के लिए मार्गदर्शन करते हैं_फोटो: दस्तावेज़

इस प्रकार, समावेशी आर्थिक मॉडल में भागीदारी और लाभ-साझाकरण दोनों शामिल हैं। समावेशी आर्थिक मॉडल कल्याणकारी राज्य-शैली का विकास मॉडल नहीं है, जो वितरण और पुनर्वितरण पर केंद्रित होता है।

समावेशी आर्थिक मॉडल अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिसे व्यवसायों और देशों के परिप्रेक्ष्य से देखा जाता है, जिसे विशेष रूप से इस प्रकार व्यक्त किया जाता है:

व्यावसायिक दृष्टिकोण के परिप्रेक्ष्य से : समावेशी आर्थिक मॉडल सभी आर्थिक क्षेत्रों, आकारों, भौगोलिक क्षेत्रों और उद्योगों के व्यवसायों के लिए उत्पादन, व्यापार के अवसर और विकास संसाधनों तक समान पहुंच बनाने में मदद करता है। साथ ही, व्यापार क्षेत्र में रोजगार के अवसरों तक पहुँचने में श्रमिकों के लिए समान अवसर बनाने के साथ-साथ अर्थव्यवस्था के लिए कई नई नौकरियों का सृजन करने की स्थितियाँ होंगी। इसके अलावा, यहाँ बनाई गई नौकरियाँ उच्च उत्पादकता वाली होनी चाहिए और समय के साथ बढ़नी चाहिए, जिससे श्रमिकों की समग्र आय में सुधार हो। इसके अलावा, समावेशी विकास को प्राप्त करने के लिए, विकास के परिणामों को आर्थिक क्षेत्रों, आकारों, भौगोलिक क्षेत्रों और उद्योगों, उत्पादन और उद्यम के बीच निष्पक्ष और समावेशी रूप से वितरित करने की आवश्यकता है। इस प्रकार, समावेशी आर्थिक मॉडल व्यवसायों के लिए अवसर लाता है, जैसे कि व्यावसायिक अवसरों और विकास संसाधनों तक पहुँचने में व्यवसायों के लिए समान अवसर बनाना; श्रमिकों के लिए रोजगार के अवसर पैदा करना; श्रम उत्पादकता में सुधार

राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य से : इस मॉडल के कार्यान्वयन से देशों को अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लाभों के साथ-साथ क्षेत्रीय लाभों का भी सर्वोत्तम उपयोग करने में मदद मिलेगी। इससे देश भर के क्षेत्रों में अधिकतम भौतिक संपदा और आय सृजन की प्रक्रिया को बढ़ावा मिलेगा। इसके अतिरिक्त, विभिन्न क्षेत्रों के बीच आय वितरण और पुनर्वितरण के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सांस्कृतिक विकास या प्रगति के अवसरों की अपर्याप्तता और अविकसित क्षेत्रों की सामाजिक समता में भी सुधार होगा।

वियतनाम में समावेशी आर्थिक मॉडल विकसित करने की वर्तमान स्थिति और उठाए जा रहे नीतिगत मुद्दे

आर्थिक क्षेत्र स्तर से:

वर्तमान में, वियतनाम में छह आर्थिक क्षेत्र बन चुके हैं। हालाँकि, विभिन्न क्षेत्रों में आर्थिक विकास असमान है।

तालिका 1 से पता चलता है कि क्षेत्रों के बीच आर्थिक विकास औसत आय, प्रशिक्षित श्रम दर, गरीबी दर, जीआईएनआई असमानता गुणांक, विकास दर आदि के संदर्भ में असमान है। नीति के दृष्टिकोण से कुछ कमियां इस प्रकार हैं:

- श्रमिकों के अन्य क्षेत्रों में प्रवास के संबंध में:   इस समूह के लोगों के लिए समस्या यह है कि उन्हें श्रम बाजार तक पहुंचने की क्षमता, प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों के शहरी क्षेत्रों में प्रवास की प्रक्रिया, उनके जीवन को स्थिर करने की क्षमता, बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक पहुंचने की क्षमता...

- प्रमुख क्षेत्रों को पड़ोसी क्षेत्रों से जोड़ने वाले परिवहन अवसंरचना निर्माण में निवेश की नीति में अभी भी कई कमियाँ हैं। जीवन स्तर सर्वेक्षण के अनुसार, वर्तमान में 70% तक गरीब लोग ऐसे क्षेत्रों में रह रहे हैं जहाँ केंद्र से परिवहन संपर्क बहुत कम है। यह कारक अविकसित क्षेत्रों के श्रमिकों के लिए, यदि वे आर्थिक गतिविधियों में भाग लेने के लिए गतिशील क्षेत्रों में जाने का इरादा रखते हैं, तो उनके लिए बहुत मुश्किल बना देता है। "सॉफ्ट ट्रांसपोर्ट" (सूचना और संचार...) की सीमाओं के कारण जानकारी की कमी के कारण भी वे श्रम बाजार में नौकरी के कई अवसरों से चूक जाते हैं।

- अविकसित क्षेत्रों और ग्रामीण क्षेत्रों में तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढांचे के नवीकरण और निर्माण में निवेश करने वाले कार्यक्रमों, परियोजनाओं या निवेशकों के लिए राज्य बजट से निवेश नीतियों पर प्रतिबंधों ने इन क्षेत्रों को पिछड़ा बना दिया है और निवेशकों को आकर्षित करने और इन क्षेत्रों में नए व्यवसायों को शुरू करने के लिए नई स्थितियों के लिए अनुपयुक्त बना दिया है, और शहरी से ग्रामीण क्षेत्रों या गतिशील क्षेत्रों से अविकसित क्षेत्रों में "रिवर्स माइग्रेशन" प्रवाह नहीं बनाया है।

- अविकसित क्षेत्रों में लोगों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण नीतियाँ ज़रूरतों को पूरा नहीं कर पाई हैं और न ही उन्हें श्रमिकों के लिए रोज़गार सृजन से जोड़ा गया है। प्रशिक्षण व्यवसायों और प्रशिक्षण कार्यक्रमों की सूची की समीक्षा, प्रस्ताव और उन्हें जोड़ने का काम नियमित रूप से अद्यतन नहीं किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप कई नए और ज़रूरी व्यवसाय अभी तक प्रशिक्षण सूची में शामिल नहीं हुए हैं, इसलिए उन्हें लागू नहीं किया गया है। कुछ जगहों पर, व्यावसायिक प्रशिक्षण संगठनों के पास व्यवसायों को आकर्षित करने के ज़्यादा तरीके नहीं हैं।

व्यवसाय स्तर से:

उद्यमों के दृष्टिकोण से समावेशी अर्थव्यवस्था का मूल्यांकन निम्नलिखित पहलुओं के अनुसार किया जाता है: 1- संसाधनों तक पहुँच में समानता; 2- रोज़गार सृजन की क्षमता; 3- श्रम उत्पादकता; 4- विकास परिणामों का वितरण। तदनुसार, वियतनामी उद्यमों ने संरचना, उद्योग, पेशे, संचालन के क्षेत्र और पैमाने के संदर्भ में काफी विविधतापूर्ण विकास किया है। आर्थिक संरचना के अनुसार, वर्तमान में 95% से अधिक उद्यम गैर-राज्य क्षेत्र में हैं, बाकी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम हैं। पैमाने के संदर्भ में, सूक्ष्म उद्यम 2/3 उद्यमों के लिए जिम्मेदार हैं और श्रम तीव्रता के आधार पर विकसित हो रहे हैं। हालांकि, विभिन्न प्रकार के उद्यमों में समावेशी अर्थव्यवस्था के तत्वों तक पहुँचने की क्षमता। इसे निम्नलिखित पहलुओं में सामान्यीकृत किया जा सकता है:

एक है संसाधनों तक पहुंच में समानता:

- राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को भूमि और पूंजी तक पहुँच के मामले में अन्य व्यावसायिक क्षेत्रों की तुलना में अधिक लाभ प्राप्त होता है। इसके अतिरिक्त, इस क्षेत्र में गैर-राज्य उद्यमों और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों की तुलना में कुशल श्रम तक पहुँच के अधिक अवसर भी होते हैं। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम क्षेत्र के उद्यमों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय बाजारों तक पहुँचने की दर औसत से अधिक है।

स्रोत: सामान्य सांख्यिकी कार्यालय (2022) के आंकड़ों से लेखक का संश्लेषण

- गैर-सरकारी उद्यमों के लिए: गैर-सरकारी क्षेत्र में छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों द्वारा कठोर बुनियादी ढाँचे तक पहुँच की दर अधिकांश अन्य व्यावसायिक क्षेत्रों की तुलना में बहुत कम है, और पूरे व्यावसायिक क्षेत्र के औसत से भी कम है। सूचना प्रौद्योगिकी और संचार बुनियादी ढाँचे तक पहुँच के अवसरों के वितरण में काफ़ी सुधार हुआ है, जो छोटे और मध्यम आकार के गैर-सरकारी उद्यम क्षेत्र में अपेक्षाकृत समान है, हालाँकि यह अन्य व्यावसायिक क्षेत्रों की तुलना में अभी भी कम है। कुशल श्रम तक पहुँच में सुधार हुआ है। इस क्षेत्र के भीतर अवसरों का वितरण अधिक समान है। हालाँकि, गैर-सरकारी उद्यम हमेशा पूँजी और व्यावसायिक नकदी प्रवाह की कमी की स्थिति में रहते हैं, खासकर मध्यम, लघु और सूक्ष्म उद्यमों के लिए। उद्यमों को जिन कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, वे मुख्य रूप से बैंक ब्याज दरों को कम करने और ऋण अवधि बढ़ाने संबंधी नीतिगत पैकेज तक पहुँचने; भूमि, बाज़ारों और ग्राहकों तक पहुँच; प्रतिकूल व्यावसायिक वातावरण से संबंधित हैं; वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के बाधित और टूटने का खतरा है, जिससे आयात, निर्यात गतिविधियों और विकास पर कई परिणाम पड़ सकते हैं... इस व्यावसायिक क्षेत्र का विकास वास्तव में टिकाऊ नहीं है। विशेष रूप से, COVID-19 महामारी के बाद, हमारे देश में अधिकांश गैर-राज्य उद्यमों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है, जिससे विकास दर धीमी हो गई है।

- एफडीआई उद्यमों के लिए: अवसरों का वितरण और सॉफ्ट इन्फ्रास्ट्रक्चर, सूचना प्रौद्योगिकी और संचार इन्फ्रास्ट्रक्चर तक पहुँच लगभग समान है। कुशल श्रम तक पहुँच में उल्लेखनीय सुधार हुआ है और समान अवसर सूचकांक वाले एफडीआई उद्यम क्षेत्र में यह लगभग बराबर है और लगभग 99% एफडीआई उद्यमों के पास कुशल श्रम तक पहुँच है। आयात और निर्यात गतिविधियों में भाग लेने वाले एफडीआई उद्यमों की दर औसत से कहीं अधिक है। विशेष रूप से, एफडीआई उद्यमों को कई प्रोत्साहन मिलते हैं, खासकर कॉर्पोरेट आयकर, निर्यात और आयात कर, वित्त और भूमि पर प्रोत्साहन।

दूसरा, रोजगार सृजन की क्षमता:

- राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए: परिचालन दक्षता में सुधार के लिए पुनर्गठन प्रक्रिया के कारण पिछले 10 वर्षों में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में नौकरियों की औसत संख्या में उल्लेखनीय कमी (लगभग 7 गुना) आई है। नौकरियों का वितरण मुख्य रूप से बड़े उद्यमों में केंद्रित है, फिर छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों में नौकरियों के अनुपात में वृद्धि की ओर बढ़ रहा है।

- गैर-सरकारी उद्यमों के लिए: बड़े उद्यम ज़्यादा रोज़गार पैदा करते हैं। इस क्षेत्र में प्रति उद्यम रोज़गार की औसत संख्या घटती जाती है।

- एफडीआई उद्यमों के लिए: बहुत सारा श्रम केंद्रित करते हैं, लेकिन श्रमिकों के लिए बुनियादी ढाँचे और सामाजिक सुरक्षा की स्थिति सुनिश्चित नहीं करते। विवाद, अवैतनिक वेतन, अवैतनिक बीमा और व्यावसायिक सुरक्षा उल्लंघन... अभी भी मौजूद हैं, जिससे स्थानीय क्षेत्रों में सामाजिक सुरक्षा अस्थिरता का खतरा पैदा होता है।

दा नांग शहर के चू लाई ओपन इकोनॉमिक ज़ोन में ट्रुओंग हाई ऑटो कॉर्पोरेशन (थाको) के कारखाने में ऑटोमोबाइल असेंबली लाइन_फोटो: VNA

तीसरा, श्रम उत्पादकता:

आर्थिक क्षेत्र के अनुसार वर्तमान उद्यम प्रकारों में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में श्रम उत्पादकता सबसे अधिक है, उसके बाद एफडीआई उद्यम और अंत में गैर-राज्य उद्यम हैं। वास्तव में, एफडीआई उद्यम क्षेत्र ने उन्नत उत्पादन तकनीक और प्रबंधन विधियों के अनुप्रयोग के माध्यम से श्रम उत्पादकता में सुधार करने में सक्रिय रूप से योगदान दिया है। हालांकि, विदेशी निवेश पूंजी मुख्य रूप से कई उद्योगों में केंद्रित है जो मानव संसाधनों का लाभ उठाते हैं और श्रम कौशल की कम आवश्यकताएं रखते हैं, जबकि जिन उद्योगों को वर्तमान में निवेश के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है, जैसे कि उच्च गुणवत्ता वाली कृषि, चिकित्सा उपकरण निर्माण, शिक्षा, रसद, आदि, अभी तक उम्मीद के मुताबिक एफडीआई पूंजी को आकर्षित नहीं कर पाए हैं। अन्य प्रकार के उद्यमों की तुलना में गैर-राज्य उद्यमों की श्रम उत्पादकता अभी भी मामूली है। कुल उद्यमों की संख्या में इसके बड़े अनुपात के कारण, गैर-राज्य उद्यमों की कम श्रम उत्पादकता ने पूरे उद्यम क्षेत्र की समग्र श्रम उत्पादकता को बहुत प्रभावित किया है।

चौथा, विकास परिणामों का वितरण:

सामान्य तौर पर, उद्यमों के प्रकारों में, निजी उद्यम क्षेत्र में सबसे कम व्यावसायिक दक्षता होती है, हालांकि पूंजी और राजस्व आर्थिक क्षेत्र द्वारा संरचना में उच्च अनुपात के लिए जिम्मेदार होते हैं (लगभग 60% के लिए लेखांकन), लेकिन लाभ का स्तर अर्थव्यवस्था के कुल लाभ का लगभग 30% ही होता है। हालांकि व्यावसायिक दक्षता सबसे कम है, यह वह क्षेत्र है जो बजट में आयकर का सबसे बड़ा स्रोत योगदान देता है, कुल एकत्रित कॉर्पोरेट आयकर का 44% तक निजी आर्थिक क्षेत्र से आता है। इस बीच, एफडीआई उच्च व्यावसायिक दक्षता वाला क्षेत्र है, कुल लाभ अर्थव्यवस्था के कुल लाभ का लगभग 50% लाता है, लेकिन राज्य के बजट में कॉर्पोरेट आयकर का योगदान कम है। 2016 - 2021 की अवधि में, एफडीआई उद्यमों से कॉर्पोरेट आयकर योगदान का अनुपात औसतन 14% है (चित्र 1)। 2016-2021 की अवधि में घरेलू उद्यमों का योगदान औसतन 26.4% तक पहुंच गया। इस प्रकार, कुल राज्य बजट राजस्व में मुख्य रूप से घरेलू-निवेशित उद्यमों का योगदान होता है।

व्यवसाय के दृष्टिकोण से विकास की स्थिति में समावेशिता का अभाव है, जिसमें निजी क्षेत्र के उद्यम सबसे कमजोर क्षेत्र हैं, जिनकी व्यावसायिक दक्षता कम है।

स्रोत: कराधान विभाग का सामान्य विभाग और लेखक द्वारा 2016-2021 की अवधि के लिए राज्य बजट निपटान से गणना

नीतिगत बाधाओं को दूर करने के लिए कुछ समाधान, वियतनाम में समावेशी आर्थिक मॉडल के विकास के लिए गति पैदा करना

वियतनाम में समावेशी आर्थिक मॉडल को बढ़ावा देने के लिए नीतिगत बाधाओं को दूर करने के लिए, निकट भविष्य में निम्नलिखित समाधानों को समकालिक रूप से क्रियान्वित करना आवश्यक है:

सबसे पहले, एक स्वस्थ, स्थिर और बाज़ार-आधारित समष्टि-आर्थिक वातावरण स्थापित करने की दिशा में समष्टि नीति ढाँचे को संस्थागत रूप देना होगा। राज्य को राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों के संचालन के आधार के रूप में वार्षिक बजट घाटा, सार्वजनिक ऋण अनुपात, मुद्रा आपूर्ति वृद्धि दर और मुद्रास्फीति पर एक बुनियादी ढाँचा स्थापित करना होगा। विशेष मामलों में, इस नियम को समायोजित किया जा सकता है, लेकिन इसके लिए सक्षम प्राधिकारियों की सहमति आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, सार्वजनिक संसाधनों का आवंटन प्रभावी, उचित, पारदर्शी और उच्च जवाबदेही के साथ करें। उच्च गरीबी दर वाले क्षेत्रों में बहुआयामी गरीबी न्यूनीकरण लक्ष्यों को लागू करने हेतु संसाधनों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। लोगों को गरीबी से बाहर निकलने के लिए प्रेरित करने हेतु निःशुल्क सहायता नीतियों को धीरे-धीरे सशर्त सहायता नीतियों, जैसे अधिमान्य ऋण, उत्पादन सहायता, आदि में बदलना चाहिए। राज्य के बजट पर बोझ कम करने के लिए सामाजिक क्षेत्र में अधिक निजी निवेश आकर्षित करने की व्यवस्था होनी चाहिए। इसके अतिरिक्त, राज्य के बजट, राज्य की पूँजी, राज्य की संपत्तियों, श्रम, कार्य समय और संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग में मितव्ययिता प्रथाओं की निगरानी और अपव्यय से निपटने में जन भागीदारी बढ़ाना आवश्यक है।

दूसरा, क्षेत्रों और बस्तियों के बीच अधिक समकालिक और समान रूप से विकसित बुनियादी ढाँचे में निवेश करें। क्षेत्रीय विकास नीतियों का लक्ष्य उपग्रह औद्योगिक शहरों का निर्माण और शहरों के बीच संपर्क बढ़ाना होना चाहिए। विकास का यह तरीका उन व्यवसायों के घनत्व को कम करने में मदद करेगा जो कुछ क्षेत्रों में अत्यधिक सघनता से केंद्रित हैं, जिससे भूमि का किराया अधिक महंगा हो जाता है। हालाँकि, इस दिशा में विकास करने के लिए, राज्य को बस्तियों और औद्योगिक क्षेत्रों के बीच बेहतर संपर्क बनाने के लिए परिवहन, आवास, दूरसंचार आदि सहित अधिक समान रूप से वितरित बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश करने की आवश्यकता है। ऊपर वर्णित विकास नीतियों की योजना बनाने का तरीका अल्पावधि में सफलता नहीं दिला सकता है, लेकिन दीर्घावधि में समग्र अर्थव्यवस्था में संतुलित और स्थिर विकास लाएगा।

तीसरा, वित्तीय बाज़ार का विकास करें और गरीब व वंचित समूहों की सहायता के लिए पूँजी का एक स्थिर स्रोत बनाएँ, और अर्थव्यवस्था में छोटे व मध्यम आकार के उद्यमों को बढ़ावा दें। एक स्वस्थ और स्थिर वित्तीय प्रणाली आर्थिक विकास को सहारा देने में अहम भूमिका निभाएगी, आर्थिक विकास के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से गरीबी कम करने में योगदान देगी, साथ ही प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता के माध्यम से गरीब व वंचित समूहों को सीधे प्रभावित करेगी। एक समावेशी वित्तीय प्रणाली यह सुनिश्चित करेगी कि गरीब बिना किसी बाधा या भेदभाव के वित्तीय सेवाओं तक पहुँच सकें। इसके अलावा, छोटे व मध्यम आकार के उद्यमों और सूक्ष्म उद्यमों को भी उचित लागत पर वित्तीय संसाधनों तक पहुँचने का अवसर मिलेगा, जिससे भविष्य में निवेश और रचनात्मक स्टार्ट-अप को बढ़ावा मिलेगा।

चौथा, तरजीही कर और ऋण नीतियों के माध्यम से नवाचार और नई पर्यावरण-अनुकूल तकनीकों के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना। राज्य को नवाचार गतिविधियों को अंजाम देने वाले और नई तकनीकों को लागू करने वाले उद्यमों के लिए उपयुक्त तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है। शुरुआती वर्षों में कर में कमी या छूट और बाद के वर्षों में कर में कमी जैसी नीतियों को उच्च स्तर के नवाचार वाले, बाजार में अलग पहचान बनाने वाले और कई रोजगार सृजित करने वाले स्टार्ट-अप उद्यमों पर लागू किया जाना चाहिए; नई पर्यावरण-अनुकूल तकनीकों को लागू करने वाले उद्यमों के लिए कर प्रोत्साहन पर भी विचार किया जाना चाहिए।

पांचवां, श्रमिकों के शहरी प्रवास पर: श्रम बाजार तक पहुंच में सुधार करना, प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों के शहरी प्रवास की प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाना, तथा प्रवासी श्रमिकों के लिए अपने जीवन को स्थिर करने और बुनियादी सामाजिक सेवाओं तक पहुंच के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना आवश्यक है।

छठा, शिक्षा प्रणाली में सुधार लाकर श्रमिकों के लिए उच्च व्यावसायिक अनुप्रयोग और बहु-कौशल विकास को बढ़ावा देना। व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार करना, श्रमिकों को उच्च आय के साथ अधिक रोजगार के अवसर प्रदान करना, उचित व्यावसायिक प्रशिक्षण धाराएँ बनाना और सामाजिक संसाधनों को बचाने के लिए विश्वविद्यालयों और व्यावसायिक स्कूलों में पढ़ने की इच्छा को कम करना आवश्यक है। संबंधित एजेंसियों को प्रशिक्षण स्तरों से संबंधित करियर अभिविन्यास में मदद करने के लिए जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता है: प्रारंभिक प्रशिक्षण, इंटरमीडिएट प्रशिक्षण, कॉलेज प्रशिक्षण और अन्य व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रम; जूनियर हाई स्कूल और हाई स्कूल के छात्र अपनी क्षमताओं और परिस्थितियों के अनुकूल प्रमुख विषय, व्यवसाय और शिक्षा के स्तर का चयन कर सकें। साथ ही, कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले, दूरदराज के क्षेत्रों में प्रशिक्षण संस्थानों की व्यावसायिक प्रशिक्षण क्षमता पर ध्यान देना आवश्यक है। राज्य को ग्रामीण, दूरदराज और अलग-थलग क्षेत्रों में शिक्षा के विकास पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, साथ ही उच्च योग्य शिक्षकों को स्थिर और दीर्घकालिक रूप से काम करने के लिए प्रेरित और आकर्षित करने हेतु उचित प्रोत्साहन नीतियों के साथ।

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1109802/mot-so-diem-nghen-chinh-sach-trong-phat-trien-mo-hinh-kinh-te-bao-trum-o-viet-nam--nhin-tu-thuc-te-vung-va-hoat-dong-cua-doanh-nghiep.aspx