संपादक का नोट
11 जुलाई को विश्व जनसंख्या दिवस के अवसर पर आयोजित समारोह में, स्वास्थ्य मंत्रालय के प्रमुख ने कहा कि हमारे देश में जन्म दर में अभी भी क्षेत्रों और विषयों के बीच महत्वपूर्ण अंतर हैं; जन्म दर का रुझान कम है; जन्म के समय लिंगानुपात में वृद्धि की दर प्राकृतिक संतुलन की तुलना में अभी भी अधिक है। इसके साथ ही, वियतनाम के पास अभी तक जनसंख्या वृद्धावस्था के अनुकूल कोई समकालिक समाधान नहीं है, जबकि जनसंख्या वृद्धावस्था देशों की एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है। यह बड़ी चुनौतियाँ प्रस्तुत करता है, जिनका आकलन और इस मुद्दे पर नीतिगत दृष्टिकोण में बदलाव आवश्यक है, क्योंकि जनसंख्या देश के भविष्य की कहानी है। "वियतनाम में जनसंख्या चुनौतियाँ" लेखों की श्रृंखला हमारे देश में जनसंख्या की स्थिति के कुछ आँकड़े, वर्तमान स्थिति और प्रवृत्ति का आकलन प्रदान करेगी।

बच्चे न चाहने या बहुत कम बच्चे पैदा करने का चलन सामने आया है।

स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, कुछ देशों के सामने सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक जनसंख्या का तेज़ी से बूढ़ा होना और जन्म दर में भारी गिरावट है। एशियाई महिलाओं की जन्म दर दुनिया में सबसे कम है। कई एशियाई देशों में युवाओं के कम बच्चे होने, या यहाँ तक कि कोई बच्चा न होने का कारण यह है कि उन्हें बच्चे के पालन-पोषण के लिए पर्याप्त धन जुटाना मुश्किल होता है। हालाँकि उनकी सबसे बड़ी बेटी 8 साल की है, सुश्री क्विन (32 वर्ष, HCMC) का अपने परिवार द्वारा कई बार आग्रह करने के बावजूद अभी भी दूसरा बच्चा पैदा करने का कोई इरादा नहीं है। लगभग एक दशक से किराए के घर और अस्थिर आय की स्थिति ने उन्हें परेशान किया है, और "अपने बच्चों की ठीक से देखभाल न कर पाने" की चिंता के कारण वह दूसरा बच्चा पैदा करने की हिम्मत नहीं कर पाती हैं। HCMC जनसंख्या विभाग के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, देश के सबसे गतिशील शहर में सुश्री क्विन जैसी प्रसव उम्र की महिला के बच्चों की औसत संख्या 1.32 है लगभग 20 वर्षों से, हो ची मिन्ह सिटी में जन्म दर 1.24-1.7 के बीच उतार-चढ़ाव करती रही है, जो प्रतिस्थापन दर (2-2.1 बच्चे) से काफ़ी कम है। दरअसल, यहाँ जन्म दर कम होने का एक कारण यह भी है कि गर्भधारण करने का फ़ैसला लेने से पहले, कई महिलाएँ इस बात को लेकर चिंतित और चिंतित रहती हैं कि क्या उनके पास बच्चे को जन्म देने और पालने के लिए पर्याप्त धन है? जन्म देने के बाद बच्चों की देखभाल कौन करेगा ताकि माँ काम पर जा सके?... राष्ट्रीय स्तर पर, वियतनाम ने पिछले 15 वर्षों से प्रतिस्थापन प्रजनन दर हासिल की है और उसे बनाए रखा है (2006 से, वियतनाम आधिकारिक तौर पर प्रतिस्थापन प्रजनन दर (2.09 बच्चे) तक पहुँच गया है। 2023 में, पहली बार, वियतनाम ने जनसंख्या कार्यक्रम (1960 में) के कार्यान्वयन के बाद से सबसे कम कुल प्रजनन दर देखी। प्रजनन दर में तेजी से कमी आई है, वर्तमान में यह 2 बच्चों से नीचे है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, हमारे देश की 2023 में औसत जनसंख्या 100.3 मिलियन लोगों तक पहुँचने का अनुमान है, लगभग 835,000 लोगों की वृद्धि, 2022 की तुलना में 0.84% ​​​​की वृद्धि के बराबर। 10 वर्षों 2013-2023 में, औसतन, वियतनाम की जनसंख्या में प्रति वर्ष लगभग 1 मिलियन लोगों की वृद्धि हुई आने वाले वर्षों में.
2017 से 2023 तक वियतनाम की औसत जनसंख्या वृद्धि दर। स्रोत: सामान्य सांख्यिकी कार्यालय
न केवल जन्म दर में तेज़ी से कमी आई है, बल्कि यह क्षेत्रों और समूहों के बीच भी काफ़ी भिन्न है, और यह अंतर स्पष्ट रूप से कम नहीं हुआ है। स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, आर्थिक और सामाजिक रूप से वंचित क्षेत्रों में जन्म दर ऊँची है, कुछ जगहों पर तो बहुत ऊँची, 2.5 से ज़्यादा बच्चे। "जबकि विकसित अर्थव्यवस्थाओं और समाजों वाले कुछ शहरी क्षेत्रों में, बच्चे न चाहने या बहुत कम बच्चे पैदा करने का चलन दिखाई दिया है । जन्म दर प्रतिस्थापन दर से काफ़ी कम हो गई है, जो दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र, मेकांग डेल्टा और कुछ मध्य तटीय प्रांतों में केंद्रित है," स्वास्थ्य मंत्रालय ने जनसंख्या कानून परियोजना की प्रभाव मूल्यांकन रिपोर्ट में कहा है, जिस पर विचार किया जा रहा है। उल्लेखनीय रूप से, कम जन्म दर वाले 21 प्रांतों और शहरों की जनसंख्या देश की कुल जनसंख्या का लगभग 40% है। लंबे समय तक कम जन्म दर के कई परिणाम होंगे जैसे कि तेजी से बढ़ती जनसंख्या, श्रम की कमी और सामाजिक सुरक्षा पर प्रभाव... 2069 तक वियतनाम की जनसंख्या के पूर्वानुमान में भी, कम जन्म दर परिदृश्य में, वियतनाम को 2059 में -0.04% की औसत जनसंख्या वृद्धि दर के जोखिम का सामना करना पड़ेगा। इस बीच, औसत जन्म दर परिदृश्य में, 10 साल बाद (2069), यह संख्या केवल 0 तक पहुंच जाएगी।
"प्रजनन क्षमता में गिरावट की प्रवृत्ति जनसंख्या के आकार को प्रभावित करती है, 15 वर्ष से कम उम्र के बच्चों का अनुपात घटता है, जबकि बुजुर्गों का अनुपात बढ़ता है। वियतनाम दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ती उम्र की दर वाला देश है," स्वास्थ्य मंत्रालय के जनसंख्या विभाग के निदेशक श्री ले थान डुंग ने कहा।

दम्पतियों को केवल "एक या दो बच्चे" पैदा करने के नियम को हटाने का प्रस्ताव

2008 का जनसंख्या अध्यादेश, 2003 के जनसंख्या अध्यादेश के अनुच्छेद 10 में संशोधन करता है, जो यह निर्धारित करता है कि प्रत्येक दम्पति और व्यक्ति "बच्चों के समय और अंतराल को तय कर सकता है" और " सरकार द्वारा निर्धारित विशेष मामलों को छोड़कर, एक या दो बच्चों को जन्म दे सकता है।" इस प्रावधान के आधार पर, सरकार सात ऐसे मामलों को निर्धारित करती है जो एक या दो बच्चों को जन्म देने के नियम का उल्लंघन नहीं करते हैं। हालाँकि, स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि जनसंख्या अध्यादेश का यह प्रावधान अब 2013 के संविधान के अनुरूप नहीं है। स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा तैयार जनसंख्या विधेयक प्रत्येक दम्पति के लिए बच्चों की संख्या निर्धारित नहीं करेगा, बल्कि प्रत्येक व्यक्ति और दम्पति को निर्णय लेने का अधिकार और दायित्व देगा। जनसंख्या अध्यादेश की तुलना में जनसंख्या विधेयक में इसे एक मूलभूत परिवर्तन माना जा रहा है। तदनुसार, दम्पतियों और व्यक्तियों को अपनी आयु, स्वास्थ्य स्थिति, अध्ययन, कार्य, आय और बच्चों के पालन-पोषण की स्थितियों के अनुसार स्वेच्छा से, समान रूप से और ज़िम्मेदारी से बच्चे पैदा करने, जन्म देने के समय, बच्चों की संख्या और जन्मों के बीच के अंतराल पर निर्णय लेने का अधिकार है। साथ ही, दम्पतियों और व्यक्तियों का यह दायित्व भी है कि वे अपने बच्चों की देखभाल, पालन-पोषण और अच्छी शिक्षा की ज़िम्मेदारी सुनिश्चित करें। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कहा कि व्यक्तियों और दम्पतियों को बच्चों की संख्या तय करने का अधिकार देने से जन्म दर में अत्यधिक गिरावट, जनसंख्या वृद्धावस्था, आर्थिक और सामाजिक विकास पर नकारात्मक प्रभाव और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने की स्थिति से बचा जा सकेगा। साथ ही, यह उन लोगों की स्थिति पर भी काबू पा सकेगा जिनके पास बच्चों को पालने की स्थिति कम है, जबकि जिन लोगों के पास बच्चों को पालने की स्थिति कम है, उनके पास कई बच्चे हैं, जिससे जनसंख्या की गुणवत्ता पर गहरा असर पड़ता है। स्वास्थ्य मंत्रालय की रिपोर्ट में कहा गया है, "बच्चों की संख्या को विनियमित न करना बहुपक्षीय मंचों पर वियतनाम की राजनीतिक प्रतिबद्धताओं के अनुरूप होगा और इसका अंतर्राष्ट्रीय जनमत पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।" विशेष रूप से, राज्य को नीति को लागू करने वाले लोगों के लिए भौतिक और आध्यात्मिक लाभों को समर्थन और प्रोत्साहन देने हेतु बजट सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। प्रांतों और शहरों में ऐसी नीतियाँ होनी चाहिए जो आर्थिक और सामाजिक विकास की परिस्थितियों के अनुसार, क्षेत्र में प्रतिस्थापन प्रजनन दर को बनाए रखने के लिए दम्पतियों को भौतिक और आध्यात्मिक लाभों को प्रोत्साहित और समर्थन प्रदान करें।
जनसंख्या विधेयक के प्रभाव का आकलन करने वाली रिपोर्ट में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने कई एशियाई देशों में प्रजनन संबंधी नीतियों पर कई सबक उद्धृत किए। जापान, एक बहुत ही कम जन्म दर वाला देश, जनसंख्या में गिरावट की प्रवृत्ति को बदलने के लिए अभूतपूर्व उपाय लागू कर रहा है। जापान ने एक बाल और परिवार एजेंसी की स्थापना की है। देश के अधिकारियों ने बाल लाभ को दोगुना करने का संकल्प लिया है। यह जापान का छोटे बच्चों को जन्म देने और उनकी देखभाल करते समय परिवारों पर बोझ कम करने का प्रयास है। चीन में, 60 से अधिक वर्षों में पहली बार, 1.4 बिलियन से अधिक लोगों के देश ने 2022 में जनसंख्या में गिरावट देखी। इस देश में, जन्म नियंत्रण नीति को 2016 में बदल दिया गया था, जिसके अनुसार प्रत्येक जोड़े को 2 बच्चे पैदा करने की अनुमति है। अगस्त 2021 में, चीन ने जनसंख्या कानून में संशोधन किया, जिसके अनुसार जोड़ों को 3 बच्चे पैदा करने की अनुमति है। हालाँकि, चीनी सरकार जनसंख्या वृद्धि में योगदान देने के लिए पार्टी के सदस्यों से तीन बच्चे पैदा करने का भी आह्वान कर रही है। सिंगापुर की प्रजनन दर 1960 के दशक की शुरुआत में घटने लगी थी, जो 1975 में प्रतिस्थापन स्तर से नीचे पहुँच गई, फिर 2000 के दशक की शुरुआत में और भी कम होकर बहुत कम स्तर पर पहुँच गई और तब से बहुत कम बनी हुई है। 2011 तक, सिंगापुर की कुल प्रजनन दर प्रति महिला केवल 1.2 बच्चे थी, जो जनसंख्या के आकार को बनाए रखने और आयु संरचना को संतुलित रखने के लिए आवश्यक स्तर से बहुत कम थी।
स्रोत: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html