कम्यून-स्तरीय शिक्षा प्रबंधकों के लिए क्षमता निर्माण

प्रांतीय पार्टी की स्थायी समिति के सदस्य और प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष, कॉमरेड ले ट्रुओंग सोन ने प्रांत के वार्डों, कम्यूनों और शैक्षणिक संस्थानों के नेताओं के साथ चर्चा की। चित्र: काँग न्घिया

प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य और प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष, कॉमरेड ले ट्रुओंग सोन ने प्रांत के वार्डों, कम्यूनों और शैक्षणिक संस्थानों के नेताओं के साथ चर्चा की। फोटो: काँग न्घिया

प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग (डीईटी) के निदेशक त्रुओंग थी किम ह्यु ने कहा: "कम्यून स्तर के तंत्र में विकेंद्रीकरण और अधिकार के हस्तांतरण के अनुसार शिक्षा क्षेत्र का प्रबंधन करने की पर्याप्त क्षमता हो, इसके लिए कम्यून स्तर पर सक्रिय रूप से कर्मचारियों की उचित व्यवस्था की जानी चाहिए, विशेष रूप से उन कर्मचारियों की जो शिक्षा में विशेषज्ञता रखते हों और स्थानीय स्थिति को समझते हों।"

नए कार्यों के लिए अनुकूलन

पहले, किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालयों और माध्यमिक विद्यालयों के प्रबंधन का कार्य सीधे जिला जन समिति को सौंपा जाता था, और जिला स्तर पर शिक्षा प्रबंधन में विशेषज्ञता वाला एक अलग विभाग होता था। चूँकि देश में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल लागू हो गया है, इसलिए उपर्युक्त शिक्षा स्तरों का प्रबंधन कम्यून स्तर पर सौंप दिया गया है। पूर्व शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के कार्य अब कम्यून जन समिति के अंतर्गत संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभाग को हस्तांतरित कर दिए गए हैं। हालाँकि, कम्यून स्तर पर शिक्षा क्षेत्र का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने के लिए नियुक्त अधिकारियों की संख्या वर्तमान में कम है और उनमें विशेषज्ञता का अभाव है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के एक सर्वेक्षण के अनुसार, देश में अभी भी कई कम्यून ऐसे हैं जिनके पास शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी पर्याप्त सिविल सेवक नहीं हैं। कम्यून स्तर पर जन समिति के संस्कृति एवं समाज विभाग को शिक्षा, स्वास्थ्य , विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, श्रम-युद्ध विकलांग-सामाजिक मामले, संस्कृति, खेल, पर्यटन आदि क्षेत्रों में कई कार्य करने पड़ते हैं, लेकिन प्रति कम्यून केवल लगभग 10 सिविल सेवक ही नियुक्त किए जाते हैं। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के सर्वेक्षण के अनुमान बताते हैं कि वर्तमान में, कम्यून स्तर पर शिक्षा के प्रभारी सिविल सेवकों की संख्या औसतन केवल 1.04 सिविल सेवक/कम्यून है।

न केवल शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी कर्मचारियों की कमी है, बल्कि कम्यून स्तर पर भी इस क्षेत्र के जानकार कर्मचारियों की कमी है। वर्तमान में, कई कम्यून और वार्डों में शिक्षा के प्रभारी कर्मचारी तो हैं, लेकिन उनके पास इस क्षेत्र में विशेषज्ञता और अनुभव नहीं है। ये कमियाँ इस कार्य को सौंपे गए लोगों के लिए कई कठिनाइयाँ और दबाव पैदा करती हैं, साथ ही इलाके के प्रबंधन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता भी उच्च नहीं है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के अंतर्गत शिक्षक एवं शैक्षिक प्रबंधक विभाग के निदेशक डॉ. वू मिन्ह डुक:
अच्छे शिक्षा प्रबंधकों में अच्छी क्षमता होनी चाहिए।
द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के तहत शिक्षा क्षेत्र का प्रबंधन करना, जिसमें कई कार्य विकेंद्रीकृत और कम्यून स्तर पर सौंपे गए हों, एक बहुत बड़ा दबाव है। एक अच्छे शिक्षा प्रबंधक के पास अच्छी क्षमता, पेशेवर ज्ञान और प्रबंधन का अनुभव होना चाहिए। ये ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें इस क्षेत्र के प्रभारी कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के प्रशिक्षण, संवर्धन और योग्यताओं के मानकीकरण के लिए एक रोडमैप तैयार करने हेतु उठाया जाना आवश्यक है।

उदाहरण के लिए, ट्रांग दाई वार्ड में, बड़ी संख्या में छात्रों वाले स्कूल तो हैं, लेकिन वार्ड जन समिति के पास शिक्षा क्षेत्र में काम करने वाला कोई कर्मचारी नहीं है। या फिर कुछ अन्य कम्यूनों और वार्डों में, शिक्षा प्रबंधन कर्मचारियों की व्यवस्था तो है, लेकिन उनके पास विशेषज्ञता नहीं है, इसलिए वे हर चीज़ को लेकर असमंजस में रहते हैं। यहाँ तक कि कम्यून और वार्ड जन समिति के शिक्षा प्रबंधन कर्मचारियों को भी क्षेत्र के स्कूलों के प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों से "उनका हाथ पकड़कर उन्हें काम करने का तरीका दिखाने" के लिए कहना पड़ता है।
अक्सर।

टैम हीप वार्ड पीपुल्स कमेटी की उपाध्यक्ष लू थी हैंग, जो पहले कई वर्षों तक बिएन होआ शहर के शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग की उप प्रमुख के रूप में काम कर चुकी हैं, ने कहा: "शिक्षा और प्रशिक्षण कम्यून-स्तरीय सरकार के बहुत बड़े क्षेत्रों में से एक है, यहाँ तक कि इसे कम्यून-स्तरीय संस्कृति और समाज विभाग के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में सबसे बड़ा क्षेत्र माना जाता है। इसलिए, यदि शिक्षा क्षेत्र के ज्ञान वाले कर्मचारियों की कमी है, तो वार्ड पीपुल्स कमेटी के नेताओं के लिए क्षेत्र में शिक्षा और प्रशिक्षण में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करना बहुत मुश्किल होगा।"

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग में कार्यरत एक सिविल सेवक, जिनका अब कम्यून में स्थानांतरण हो गया है और जिन्हें शिक्षा क्षेत्र का प्रभारी नियुक्त किया गया है, ने बताया: "पहले मैं जिला स्तर पर शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग में काम करता था, लेकिन मुख्य रूप से प्रीस्कूल शिक्षा का प्रभारी था। अब मुझे कम्यून में एक शिक्षा सिविल सेवक के रूप में काम करने के लिए नियुक्त किया गया है और मुझे प्रीस्कूल, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा के तीन स्तरों का प्रबंधन और सलाह देनी है, इसलिए मैं काफी उलझन में हूँ। उदाहरण के लिए, प्रधानाचार्यों, उप-प्रधानाचार्यों की पुनर्नियुक्ति या शिक्षकों की भर्ती पर सलाह देना मेरे लिए बहुत मुश्किल है। हालाँकि मैंने कई वर्षों तक शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग में काम किया है, फिर भी मुझे यह कार्य कभी नहीं सौंपा गया।"

शिक्षा क्षेत्र में कम्यून स्तर के अधिकारियों को मानकीकृत करने की आवश्यकता

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के नेताओं के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के आधिकारिक रूप से लागू होने के बाद से, अब ज़िला-स्तरीय सरकार नहीं रही, यानी शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग नहीं रहा, स्थानीय स्तर पर शिक्षा प्रबंधन एक नए दौर में प्रवेश कर गया है। यह शिक्षा क्षेत्र सहित, कम्यून स्तर पर और मज़बूत विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण का समय है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग द्वारा पहले किए जाने वाले कार्यों को शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग को सौंपने के बजाय, कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने शिक्षा क्षेत्र को अपने हाथ में लेते ही कम्यून स्तर की कठिनाइयों और दबावों को तुरंत पहचान लिया, इसलिए इसने नियमित सहायता प्रदान की और स्थानीय निकायों की कठिनाइयों और समस्याओं का तुरंत समाधान किया। विशेष रूप से, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को लागू करने के तुरंत बाद, विभाग ने शिक्षा क्षेत्र के प्रभारी अधिकारियों सहित, कम्यून के सांस्कृतिक और सामाजिक क्षेत्रों के प्रभारी अधिकारियों को कई विशिष्ट कार्यों के लिए विभाग में आमंत्रित किया। विभाग ने स्थानीय शिक्षा प्रबंधन पर कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए कई प्रशिक्षण सम्मेलन भी आयोजित किए हैं, जिससे स्थानीय निकायों को धीरे-धीरे शिक्षा को व्यवस्थित ढंग से संचालित करने में मदद मिली है।

शिक्षा क्षेत्र के प्रबंधन में कम्यूनों की कठिनाइयों और असमंजस का सामना करते हुए, हाल ही में, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य और प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष, कॉमरेड ले ट्रुओंग सोन ने प्रांत के 95 वार्डों और कम्यूनों के प्रमुख अधिकारियों के साथ सीधे काम किया। कई इलाकों की कई कठिनाइयों को हल करने की दिशा में उन्मुख किया गया है, जिसमें शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों के नेतृत्व और निर्देशन को मजबूत करने की आवश्यकता भी शामिल है। प्रांत कम्यून स्तर पर शैक्षणिक संस्थानों के लिए सिविल सेवकों की नियुक्ति सुनिश्चित करने, स्कूल नेटवर्क की योजना की समीक्षा करने और जल्द ही कम्यून स्तर के प्रबंधन के तहत सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों के लिए शिक्षकों की भर्ती करने की योजना पर सहमति बनाने पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है, फिर इसे लागू करने के लिए इलाकों में प्रचारित कर रहा है।

प्रारंभिक चरण में शैक्षणिक संस्थानों के स्थिर संचालन को सुनिश्चित करने के लिए कम्यून और वार्डों के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग का सहयोग आवश्यक है। हालाँकि, दीर्घावधि में, स्थानीय निकायों को अपने विकेंद्रीकृत शैक्षिक कार्यों में अधिक सक्रिय रूप से शामिल करने के लिए, कम्यून स्तर पर शैक्षिक प्रबंधन कर्मचारियों की पहल का मानकीकरण और सुधार आवश्यक है। कम्यून स्तर पर शैक्षिक प्रबंधन पदों के लिए सिविल सेवकों की नियुक्ति करते समय मानदंड निर्धारित होने चाहिए; साथ ही, ऐसी नीतियाँ भी होनी चाहिए जो कैडरों और सिविल सेवकों को शिक्षा के क्षेत्र में सक्रिय रूप से अध्ययन करने और अपने प्रबंधन स्तर को बेहतर बनाने के लिए प्रोत्साहित करें, जिससे वे अपने कार्यों को बेहतर ढंग से कर सकें।

ट्रान बिएन वार्ड के एक माध्यमिक विद्यालय के कई वर्षों के अनुभव वाले प्रधानाचार्य ने बताया कि वर्तमान में प्रत्येक कम्यून और वार्ड में 5-10 स्कूल हैं, यहाँ तक कि किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालय और माध्यमिक विद्यालयों को मिलाकर 20 से भी ज़्यादा स्कूल हैं। इसलिए, कम्यून स्तर पर, स्थानीय पार्टी समिति और सरकार को शैक्षिक विकास अभिविन्यास पर सलाह देने में संस्कृति एवं सामाजिक मामलों के विभाग का सहयोग करने के लिए क्षेत्र के स्कूलों के प्रमुख कर्मचारियों और मुख्य शिक्षकों को जुटाया जा सकता है। यहाँ तक कि इस क्षेत्र का कार्यभार संभालने के लिए कम्यून स्तर पर भेजे जाने वाले शैक्षिक प्रबंधन के ज्ञान वाले प्रधानाचार्यों और उप-प्रधानाचार्यों की संख्या भी बढ़ाई जा सकती है।

न्याय

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/