मुकदमे में लाने के बजाय मामले को मोड़कर निपटाया जाना चाहिए

23 अक्टूबर को, राष्ट्रीय सभा ने किशोर न्याय पर मसौदा कानून की विभिन्न विषय-वस्तुओं पर अपने हॉल में चर्चा की। प्रतिनिधियों ने मूलतः मसौदा कानून की गुणवत्ता की सराहना की, लेकिन किशोर अपराधियों से संबंधित मामलों के समाधान में प्रगति, मानवता और मित्रता की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट अनुच्छेदों और धाराओं को स्पष्ट करने का अनुरोध किया।

किशोर न्याय पर मसौदा कानून की कुछ विवादास्पद बातों पर हॉल में चर्चा सत्र का दृश्य। फोटो: क्वांग विन्ह।

बैठक में, राष्ट्रीय सभा की न्यायिक समिति की अध्यक्ष सुश्री ले थी नगा ने किशोर न्याय पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। तदनुसार, सुधारात्मक विद्यालयों में शैक्षिक उपाय (अनुच्छेद 52) के संबंध में, सुश्री नगा ने कहा कि दंड संहिता की धारा 96 में निर्धारित सुधारात्मक विद्यालयों में न्यायिक शैक्षिक उपाय को एक विपथनकारी उपाय में परिवर्तित करने संबंधी मसौदा कानून के प्रावधानों से कई मत सहमत थे। कुछ मत इस उपाय पर विचार करने का सुझाव दे रहे थे क्योंकि एक किशोर को सुधारात्मक विद्यालय भेजने से उसकी कुछ स्वतंत्रता भी छिन जाती है।

उपरोक्त मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने अपनी राय व्यक्त की: 2015 से पहले, दंड संहिता में किशोर अपराधियों पर लागू होने वाले दो न्यायिक उपाय निर्धारित थे (जिनमें शामिल हैं: कम्यून, वार्ड और कस्बों में शैक्षिक उपाय और सुधार विद्यालयों में शैक्षिक उपाय)। चूँकि ये न्यायिक उपाय हैं, इसलिए ये दोनों उपाय केवल प्रथम दृष्टया न्यायालय द्वारा सुनवाई और निर्णय दिए जाने के बाद ही लागू किए जा सकते हैं। उस समय, किशोर अपराधियों को तीनों चरणों (जाँच, अभियोजन, परीक्षण) में हिरासत में लिया जा सकता था और गंभीर अपराधों के लिए हिरासत अवधि लगभग 9 महीने और अति गंभीर अपराधों के लिए लगभग 12 महीने तक हो सकती है।

2015 में दंड संहिता में संशोधन करते समय, राष्ट्रीय असेंबली ने कम्यून्स, वार्डों और कस्बों में न्यायिक शिक्षा उपाय को पर्यवेक्षण और शिक्षा उपायों में बदलने का फैसला किया (अनिवार्य रूप से मसौदा कानून के अनुसार एक डायवर्जन उपाय); और अब किशोर न्याय पर मसौदा कानून सुधार विद्यालयों में न्यायिक शिक्षा उपाय को डायवर्जन उपायों में बदलने का प्रस्ताव जारी रखता है। ये सभी प्रस्ताव "किशोरों के सर्वोत्तम हित में" लक्षित हैं, लेकिन फिर भी समुदाय और पीड़ितों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं क्योंकि सुधार विद्यालय सख्ती से अनुशासित शैक्षिक वातावरण हैं जो सीधे सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं। उस समय, किशोरों को जांच चरण से ही सुधार विद्यालयों में रखा जाएगा और अभियोजन प्रक्रिया जल्द ही समाप्त हो जाएगी; किशोरों की हिरासत अवधि को काफी कम कर दिया जाएगा

बाल अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 40 की आवश्यकताओं का जवाब देते हुए, "जब भी उचित और आवश्यक हो, न्यायिक प्रक्रियाओं का उपयोग किए बिना आपराधिक कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों से निपटने के लिए उपाय प्रस्तावित किए जाने चाहिए"; "कई राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को शामिल करते हुए, हम प्रस्ताव करते हैं कि राष्ट्रीय असेंबली सुधारात्मक स्कूलों में शिक्षा पर मसौदा कानून के प्रावधानों को एक विचलन उपाय के रूप में बनाए रखे, और साथ ही प्रत्येक मामले की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने के लिए समन्वय करे जहां इस उपाय को सख्ती सुनिश्चित करने के लिए लागू किया जाता है (अनुच्छेद 52 में)" - सुश्री नगा ने कहा।

डिप्टी फाम वान होआ (डोंग थाप नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) के अनुसार, मसौदा कानून सुधार विद्यालयों (अनुच्छेद 52) में शैक्षिक उपायों का प्रावधान करता है, जो हमारे देश की वर्तमान वास्तविकता के अनुरूप है। तदनुसार, कानून का उल्लंघन करने पर, नाबालिगों को तीनों चरणों में हिरासत में लिया जा सकता है, और गंभीर अपराधों के लिए हिरासत की अवधि लगभग 9 महीने और अति गंभीर अपराधों के लिए लगभग 12 महीने तक हो सकती है। यदि यह लागू होने के दायरे में आता है, तो नाबालिगों के शिक्षा और सीखने के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए, मुकदमे में लाने के बजाय, इसे पुनर्निर्देशित किया जाना चाहिए।

डायवर्जन उपायों को लागू करने के अधिकार (अनुच्छेद 53) के संबंध में, श्री होआ ने कहा कि मसौदा कानून के अनुसार डायवर्जन उपायों को लागू करने का निर्णय लेने के लिए जांच एजेंसी और प्रोक्यूरेसी को नियुक्त करने से गति और समयबद्धता का सिद्धांत सुनिश्चित होगा, जिससे पात्र नाबालिगों को शीघ्र ही डायवर्जन उपायों को लागू करने में मदद मिलेगी, बजाय इसके कि जांच एजेंसी और प्रोक्यूरेसी को न्यायालय से आवेदन करने के लिए अनुरोध करने हेतु एक डोजियर तैयार करने की आवश्यकता होगी, जिससे समय सीमा बढ़ जाएगी और प्रक्रियागत समस्याएं पैदा होंगी।

श्री होआ के अनुसार, पुलिस और अभियोजक कार्यालय को पता चला कि बच्चों ने कानून का उल्लंघन किया है और उन्होंने शुरू से ही अपनी कार्यशैली बदलने का प्रस्ताव रखा। अगर इस दौरान अदालत अपनी कार्यशैली बदलती, तो किशोर की हिरासत या रिहाई पर भी गहरा असर पड़ता। इसलिए, जाँच पुलिस और अभियोजक कार्यालय को सौंपना पूरी प्रक्रिया और प्रक्रियाओं के अनुरूप है।

प्रतिनिधि ले थान होआन (थान होआ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 40 में यह प्रावधान है कि किशोर को यह स्वीकार करना होगा कि उसने अपराध किया है और लिखित रूप में इस बात पर सहमति देनी होगी कि उसे इस अपराध से अलग कर दिया गया है। हालाँकि किशोर अपने माता-पिता, अभिभावकों या कानूनी प्रतिनिधियों की सलाह पर भरोसा कर सकता है, फिर भी दोषी होने या न होने का अंतिम निर्णय किशोर पर ही निर्भर करता है।

इसके अलावा, श्री होआन के अनुसार, युवाओं को धूम्रपान, शराब पीने या चुनाव में मतदान करने का अधिकार न होने सहित निर्णय लेने में पूर्ण स्वायत्तता नहीं दी जाती है, जबकि उन पर अपराध स्वीकार करने का दबाव डाला जाता है, जबकि उन्हें वास्तव में यह पता ही नहीं होता कि अपराध क्या है। यह इस दृष्टिकोण के अनुरूप है कि युवा वे लोग हैं जिनमें नागरिक आचरण की पूर्ण क्षमता नहीं होती।

"यह सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को पूरक बनाना आवश्यक है कि अपराध स्वीकार करने का निर्णय किशोर द्वारा स्वेच्छा से और स्पष्ट रूप से लिया जाए, बिना किसी दबाव के, जैसे कि कानूनी सहायता प्राप्त करना या किशोर द्वारा अपराध स्वीकार करने से पहले खुद का बचाव करने के लिए वकील से मिलना। इसके अलावा, किशोर को सुधार विद्यालय भेजने के उपायों के लिए भी किशोर की सहमति की आवश्यकता होती है, जो अनुचित है, इसलिए इस प्रावधान को हटाने पर विचार करने की सिफारिश की जाती है। इसके अलावा, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि क्या डायवर्जन से निपटने के तरीके को बदलने के उपाय के लिए किशोर की सहमति की आवश्यकता है या नहीं," श्री होआन ने कहा।

हाई डुओंग राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उपसभापति गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 153 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि "नाबालिग पीड़िता के शरीर पर मौजूद निशानों की जाँच में उनके प्रतिनिधि की भागीदारी अनिवार्य है"। सुश्री नगा ने कहा कि नाबालिग पीड़िता के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए यह अत्यंत आवश्यक है। साथ ही, अगर नाबालिग पीड़िता की उम्र एक निश्चित सीमा तक है, संभवतः 13 वर्ष या उससे अधिक, तो शरीर पर मौजूद निशानों, खासकर संवेदनशील और निजी अंगों और अंगों की जाँच के लिए उसकी सहमति पर अतिरिक्त नियमों पर विचार करना आवश्यक है। इससे सम्मान का भाव तो आता ही है, साथ ही नाबालिग पीड़िता पर नकारात्मक मनोवैज्ञानिक प्रभाव पड़ने से भी बचा जा सकता है।

डिप्टी ट्रुओंग थी नोक आन्ह (कैन थो नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून किशोरों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने में पार्टी की नीति और राज्य की मानवीय प्रकृति को पूरी तरह से दर्शाता है। डायवर्जन उपायों पर अनुच्छेद 37 के संबंध में, सुश्री आन्ह ने खंड 1 में "फटकार" उपाय को हटाने का प्रस्ताव दिया, क्योंकि इसे व्यवहार में लागू करना बहुत मुश्किल है। यदि लागू किया जाता है, तो प्रतिभागियों, प्राधिकरण और कार्यान्वयन के रूप को निर्दिष्ट करना आवश्यक है। खंड 8 में, उन मामलों में असाधारण मामलों के प्रावधानों का अध्ययन और पूरक करने की सिफारिश की जाती है जहां व्यक्ति के परिवार को उन स्थानों पर जाने से प्रतिबंधित किया जाता है जो किशोरों को नए अपराध करने के लिए प्रेरित करते हैं। जैसे कि वास्तविकता के अनुपालन को सुनिश्चित करने और कानून की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए डायवर्जन उपाय के प्रावधानों के अनुसार निवास स्थान को निकटवर्ती क्षेत्रों में बदलना पड़ता है।

पीड़ित से माफ़ी मांगने संबंधी अनुच्छेद 42 के संबंध में, सुश्री आन्ह ने सुझाव दिया कि "किशोर अपराधी के प्रतिनिधि" वाक्यांश के बाद "और स्थानीय प्राधिकारी जहाँ किशोर अपराधी रहता है और जहाँ पीड़ित रहता है" वाक्यांश जोड़ा जाना चाहिए, क्योंकि माफ़ी मांगने के लिए दोनों स्थानीय प्राधिकारियों की गवाही आवश्यक है। यह प्रावधान किशोर अपराधी के दोबारा अपराध करने की स्थिति में उसके स्थानीय प्रशासनिक प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए है।

“

उसी दिन, राष्ट्रीय सभा ने प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री दो डुक दुय को सुना, जिन्होंने 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की नीति पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करते हुए, श्री दुय ने कहा कि 2024 भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, सरकार राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने के लिए राष्ट्रीय सभा को मुख्य सामग्री के साथ प्रस्तुत करेगी: 8 भूमि उपयोग संकेतकों को समायोजित करना जिनमें शामिल हैं: कृषि भूमि समूह (भूमि प्रकार सहित: चावल भूमि, विशेष उपयोग वाली वन भूमि, सुरक्षात्मक वन भूमि, उत्पादन वन भूमि प्राकृतिक वन है); गैर-कृषि भूमि समूह (भूमि प्रकार सहित: रक्षा भूमि, सुरक्षा भूमि); राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को मंजूरी के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत नहीं करना।
श्री ड्यू के अनुसार, इस बार संशोधित राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना में आठ भूमि उपयोग संकेतकों की गणना और निर्धारण की सावधानीपूर्वक समीक्षा की जानी चाहिए और उन्हें क्षेत्रों, खेतों और बस्तियों के भूमि उपयोग संकेतकों के साथ संतुलित किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भूमि निधि आवंटित करने, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए चावल भूमि निधि को स्थिर करने, वन भूमि का कड़ाई से प्रबंधन करने, पारिस्थितिक पर्यावरण की रक्षा में योगदान देने के लिए वन आवरण बनाए रखने, जलवायु परिवर्तन का सामना करने और सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
उपरोक्त मुद्दे की जाँच करते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष श्री वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने का सरकार का प्रस्ताव, राष्ट्रीय सभा के 9 नवंबर, 2023 के संकल्प संख्या 103/2023/QH15 में उल्लिखित राष्ट्रीय सभा की आवश्यकताओं के अनुरूप है। श्री थान ने कहा, "इसलिए, मैं राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की आवश्यकता से सहमत हूँ।"

स्रोत: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html