2-4 जून को सिंगापुर के इसी नाम के होटल में आयोजित होने वाले शांगरी-ला संवाद में अमेरिका-चीन संबंधों पर सबसे अधिक ध्यान दिया जाएगा।
चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफू और उनके अमेरिकी समकक्ष लॉयड ऑस्टिन। (स्रोत: इटार-तास/यूपीआई फोटो/इमागो) |
"जारी" शब्द का कारण यह है कि, सिंगापुर स्थित अंतर्राष्ट्रीय सामरिक अध्ययन संस्थान (आईआईएसएस) के कार्यकारी निदेशक और नीति विश्लेषक जेम्स क्रैबट्री के अनुसार, लगभग दो दशकों से शांगरी-ला वार्ता का केंद्र बिंदु हमेशा अमेरिका और चीन के बीच संबंध रहे हैं। तो इस शांगरी-ला वार्ता में क्या खास है?
नया कारक...
सबसे पहले, नए चेहरे हैं। इस साल, निश्चित रूप से चीन के रक्षा मंत्री ली शांगफू पर सबकी नज़र रहेगी, जिन्होंने मार्च में वेई फेंगहे की जगह ली थी। तब से, चीन के शीर्ष रक्षा अधिकारी ने अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों या क्षेत्रीय मंचों पर ज़्यादा उपस्थिति दर्ज नहीं कराई है। शांगरी-ला वार्ता उनके लिए अपनी छाप छोड़ने का एक अच्छा अवसर होगा।
गौरतलब है कि पदभार ग्रहण करने के बाद से, श्री ली शांगफू ने अपने अमेरिकी समकक्ष लॉयड ऑस्टिन के साथ कोई सीधी बैठक नहीं की है। 29 मई को, पेंटागन ने यहाँ तक कहा कि चीन ने शांगरी-ला वार्ता में दोनों देशों के शीर्ष रक्षा अधिकारियों के बीच बैठक आयोजित करने के अमेरिका के प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया है। इस निर्णय पर, विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता माओ निंग ने कहा कि अमेरिका को "चीन की संप्रभुता, हितों और चिंताओं का गंभीरता से सम्मान करना", ईमानदारी दिखानी और वार्ता से पहले एक अनुकूल माहौल बनाना चाहिए।
इस संदर्भ में, "चीन की नई सुरक्षा पहल" पर श्री ली शांगफू के भाषण, मेजबान देश के प्रतिनिधियों के साथ बैठकों तथा अन्य प्रतिनिधिमंडलों के साथ संपर्क पर विशेष ध्यान दिया जाएगा।
अपनी ओर से, श्री लॉयड ऑस्टिन द्वारा इस कार्यक्रम के दौरान अनेक नेताओं से मुलाकात करने की संभावना है, जिसका उद्देश्य क्षेत्र में रक्षा सहयोग को बढ़ावा देना, आसियान को केंद्र में रखते हुए एक स्वतंत्र और खुले हिंद- प्रशांत क्षेत्र के साझा दृष्टिकोण को बढ़ावा देना है।
एक और खास बात यह रही कि ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री एंथनी अल्बानीज़ 2 जून को उद्घाटन समारोह में मुख्य वक्ता के रूप में उपस्थित रहे। अपने भाषण में उन्होंने हिंद- प्रशांत क्षेत्र के लिए देश के दृष्टिकोण को रेखांकित किया। पिछले साल, शांगरी-ला संवाद में मुख्य वक्ता के रूप में, जापानी प्रधानमंत्री फुमियो किशिदा ने इस विषय पर एक उल्लेखनीय भाषण दिया था।
पुरानी पेंटिंग
चीनी प्रतिनिधित्व में परिवर्तन के बावजूद, इस वर्ष के शांगरी-ला वार्ता की विषय-वस्तु अभी भी चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच ही प्रतीत होती है।
वास्तव में, बीजिंग का यह इनकार अमेरिका-चीन संबंधों में हालिया वार्ता के बाद से उत्पन्न जटिल घटनाक्रमों के परिप्रेक्ष्य में हुआ है, जिसमें तत्कालीन अमेरिकी हाउस स्पीकर की ताइवान (चीन) यात्रा सहित कई गर्म घटनाएं शामिल हैं।
एक ओर, दोनों पक्षों ने तनाव कम करने के लिए ज़रूरी प्रयास किए हैं। मई की शुरुआत में, अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जैक सुलिवन ने वियना में चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के विदेश मामलों के आयोग के कार्यालय के निदेशक वांग यी से मुलाकात की। अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन का मानना है कि चीन के साथ संबंधों में जल्द ही "सुधार" आएगा। पेंटागन के प्रवक्ता ब्रिगेडियर जनरल पैट राइडर ने ज़ोर देकर कहा कि चीन के इस फ़ैसले से पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) के साथ संवाद स्थापित करने के प्रयासों पर कोई असर नहीं पड़ेगा।
दूसरी ओर, दोनों सेनाओं के बीच ज़मीनी स्तर पर घटनाएँ लगातार बढ़ रही हैं, खासकर फरवरी में अमेरिका द्वारा एक चीनी गुब्बारे को मार गिराने की घटना। हाल ही में, 30 मई को एक घोषणा में, इंडो-पैसिफिक कमांड (INDOPACOM) ने कहा कि एक चीनी J-16 विमान एक अमेरिकी RC-135 टोही विमान के सामने से गुज़रा था। दिसंबर 2022 में भी ऐसी ही एक घटना हुई थी, जिससे अमेरिकी विमान को टक्कर से बचने के लिए अपना रास्ता बदलना पड़ा था।
क्या अमेरिका और चीन के रक्षा प्रमुखों के बीच एक बैठक इसमें बदलाव ला सकती है? शायद नहीं। 2022 शांगरी-ला वार्ता के दौरान, ऑस्टिन ने अपने तत्कालीन चीनी समकक्ष वेई फेंगहे से निजी तौर पर मुलाकात की थी। हालाँकि, इस संक्षिप्त मुलाकात से द्विपक्षीय संबंधों में कोई खास सुधार नहीं आया, क्योंकि वेई ने मंच पर बीजिंग के विकास में बाधा डालने के लिए वाशिंगटन की आलोचना की थी।
वास्तव में, नवंबर 2022 में इंडोनेशिया में जी-20 शिखर सम्मेलन के दौरान चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन के बीच बैठक के बाद, उच्च स्तरीय द्विपक्षीय संपर्क बनाए रखा गया है, लेकिन कम आवृत्ति पर।
यह उल्लेख करना आवश्यक है कि जब वे उपकरण विभाग के सामान्य निदेशक थे, तब श्री लाइ को रूस और चीन के बीच Su-35 लड़ाकू जेट और S-400 वायु रक्षा मिसाइल प्रणाली सौदे के संबंध में अमेरिकी सरकार द्वारा प्रतिबंधित किया गया था।
इस संदर्भ में, यह तथ्य कि अमेरिका और चीन के रक्षा प्रमुखों की शांगरी-ला में मुलाकात नहीं हुई, कोई आश्चर्यजनक या नकारात्मक बात नहीं है। बल्कि, चीन का निर्णय और अमेरिका की प्रतिक्रिया दोनों पक्षों की सतर्कता को दर्शाती है। हालाँकि, एक ऐसे रिश्ते में जिसे राजनेता और विद्वान "21वीं सदी का सबसे महत्वपूर्ण द्विपक्षीय रिश्ता" कहते हैं, ऐसी सावधानी निश्चित रूप से आवश्यक है।
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