शहरी बाढ़ - तीव्र विकास और अधूरी योजना का परिणाम

चित्र परिचय — हनोई (न्यूयेन ट्राई स्ट्रीट) पर गहरे बाढ़ग्रस्त क्षेत्र में पानी निकालते कर्मचारी। चित्रांकन: क्वोक लुई/वीएनए

यह प्रबंधन एजेंसियों, विशेषज्ञों और जनमत के लिए चिंता का विषय है, विशेषकर तब जब हाल ही में आए तूफानों के दौरान राजधानी हनोई सहित बड़े शहरों में बाढ़ से भारी क्षति हुई है।

निर्माण अवसंरचना विभाग के निदेशक ता क्वांग विन्ह ने कहा कि जलवायु परिवर्तन और चरम मौसम के कारण, कई प्रांतों और शहरों के शहरी क्षेत्रों में लगातार गंभीर बाढ़ आ रही है, जिससे यातायात, उत्पादन, लोगों का जीवन बुरी तरह प्रभावित हो रहा है... और महत्वपूर्ण आर्थिक क्षति हो रही है; इसमें हनोई शहर, कुछ उत्तरी प्रांत और मध्य क्षेत्र शामिल हैं।

जलवायु परिवर्तन के वस्तुनिष्ठ कारणों के अलावा, निदेशक ता क्वांग विन्ह ने यह भी बताया कि इसके व्यक्तिपरक कारण भी हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि वियतनाम में शहरीकरण की दर तेज़ी से बढ़ रही है, इसलिए सामान्य रूप से तकनीकी अवसंरचना प्रणाली और विशेष रूप से देश भर के शहरी क्षेत्रों की जल निकासी व्यवस्था, विशेष रूप से वर्षा जल निकासी प्रणाली, यानी लोगों के घरेलू अपशिष्ट जल को एकत्रित करने और उपचारित करने की प्रणाली, इसके साथ तालमेल नहीं बिठा पा रही है।

श्री विन्ह के अनुसार, शहरी जल निकासी नेटवर्क का कवरेज घनत्व काफी अधिक है: शहरी क्षेत्रों में कवरेज घनत्व लगभग 90% है, गैर-शहरी क्षेत्रों में यह लगभग 50-60% है, लेकिन कुछ बड़े शहरों में प्रति व्यक्ति जल निकासी पाइपों का अनुपात अभी भी दुनिया के अन्य शहरों की तुलना में कम है। जल निकासी नेटवर्क अभी भी अव्यवस्थित है और इसमें एकरूपता का अभाव है, इसलिए जल निकासी प्रणाली की जल निकासी क्षमता अभी भी सीमित है, जो उच्च तीव्रता वाली वर्षा और असामान्य बाढ़ की स्थितियों और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल नहीं है।

साथ ही, पर्यावरणीय निर्वहन मानकों को पूरा करने के लिए एकत्रित और उपचारित घरेलू अपशिष्ट जल की दर वर्तमान में कुल निर्वहन अपशिष्ट जल की मात्रा का केवल 18% है। जून 2025 तक, देश भर में 50 से अधिक शहरी क्षेत्रों में 83 शहरी अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र कार्यरत हैं, जिनकी कुल डिज़ाइन क्षमता 2.064 मिलियन घन मीटर/दिन है, और वास्तविक क्षमता लगभग 1.1 मिलियन घन मीटर/दिन है। हालाँकि, शहरी क्षेत्रों में कई अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र पूरी डिज़ाइन क्षमता पर संचालित नहीं हो रहे हैं। केंद्रीकृत जल निकासी प्रणाली से घरों के जुड़ने की दर अधिक नहीं है।

इसके साथ ही, कारण यह है कि अनुमोदित जल निकासी योजना के अनुसार निवेश परियोजनाओं की स्थापना और कार्यान्वयन अभी भी सीमित है; जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों की वर्तमान स्थिति पर सूचना प्रणाली और डेटाबेस अपूर्ण हैं; कई इलाकों में जल निकासी सेवा की कीमतों से संबंधित कठिनाइयां हैं; अपशिष्ट जल संग्रहण और उपचार प्रणालियों के विकास में निवेश की आवश्यकता बड़ी है और दिन-प्रतिदिन बढ़ रही है...

प्रधानमंत्री की नीति सलाहकार परिषद के स्थायी सदस्य और उद्योग एवं व्यापार के पूर्व उप मंत्री श्री त्रान क्वोक खान ने टिप्पणी की कि वर्तमान में बाढ़ की आवृत्ति बढ़ रही है, और थोड़ी सी भी बारिश हर जगह बाढ़ का कारण बन सकती है। हनोई में, ऐसे क्षेत्र हैं जहाँ पहले कभी बाढ़ नहीं आई थी, लेकिन अब राजनयिक क्षेत्र जैसे क्षेत्र पानी में डूबे हुए हैं। पहले, कई जगहों पर बाढ़ आई थी, लेकिन पानी भी जल्दी उतर गया था। हालाँकि, हाल ही में आए तूफ़ानों में, कई परिवार कई दिनों तक अपने घरों में "बंद" रहे क्योंकि पानी बहुत धीरे-धीरे उतरा।

"बाढ़ को शहरीकरण प्रक्रिया की एक खामी के रूप में स्पष्ट रूप से पहचाना जाता है। इस बीच, मार्गदर्शक सिद्धांत आर्थिक विकास के लिए पर्यावरण की बलि नहीं चढ़ाना है, लेकिन शहरी क्षेत्रों में बढ़ती गंभीर बाढ़ की वास्तविकता इसके विपरीत है। यह सतत विकास में बाधा डालती है। इसलिए, बाढ़ से निपटने के लिए, हमें प्राकृतिक आपदाओं का जवाब देना होगा, और हमें उचित समाधान खोजने के लिए, विशेष रूप से राजधानी हनोई में, कारणों को समझना होगा," श्री खान ने विश्लेषण किया।

जल आपूर्ति एवं जल निकासी विभाग (हनोई निर्माण विभाग) के प्रमुख ले वान डू ने बताया कि 2030 तक की हनोई राजधानी जल निकासी योजना, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है, जिसे 2013 में प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया था, की गणना 310 मिमी/2 दिन और 200 मिमी/दिन से अधिक वर्षा के साथ, 10-वर्षीय पुनरावृत्ति चक्र के साथ की गई थी। इस बीच, हनोई सामान्य योजना में कई बार समायोजन किया गया है, लेकिन जल निकासी योजना "स्थिर" बनी हुई है।

25 अगस्त से 8 अक्टूबर तक, तीन तूफ़ानों (क्रमांक 5, 10 और 11) के चक्र के प्रभाव से हनोई में व्यापक बाढ़ आई, जिसका सामान्य रुझान एक विस्तृत क्षेत्र में भारी, निरंतर वर्षा का रहा। औसत वर्षा 200-400 मिमी/2 दिन से अधिक थी, कुछ स्थानों पर 500-600 मिमी/2 दिन तक - जो कि सिस्टम की क्षमता का लगभग 200% से अधिक था।

श्री डू के अनुसार, राजधानी में बाढ़ आने के 7 कारण हैं: प्रणाली की जल निकासी क्षमता से अधिक भारी वर्षा; हनोई के मुख्य जल निकासी स्रोतों में से एक - नुए नदी का बढ़ता जल स्तर; अतिभारित कृषि जल निकासी कार्य; जल निकासी प्रणाली में असंगत निवेश; नियोजित जलाशय प्रणाली का असंगत कार्यान्वयन; कुछ नए शहरी क्षेत्रों में असंगत जल निकासी प्रणाली; राष्ट्रीय और प्रांतीय राजमार्गों के साथ शहरी विकास।

शहरी बाढ़ को रोकने के उपाय "प्रस्तावित" करते हुए, वियतनाम जल संसाधन संस्थान के प्रतिनिधि ने कहा कि बेसिन के अनुसार जल निकासी का प्रबंधन आवश्यक है, जैसे सतही प्रवाह को कम करना (रिसाव क्षमता बढ़ाना, स्रोत पर जल संचयन); प्रवाह को धीमा करना (झीलों को नियंत्रित करना, नहरें खोलना) और नीचे की ओर जल निकासी क्षमता बढ़ाना। विशेष रूप से, रेड रिवर बेसिन, हनोई और आसपास के क्षेत्रों के लिए एक व्यापक समाधान की आवश्यकता है।

स्वीकृत नियोजन समाधानों के क्रियान्वयन के साथ-साथ, व्यापक समाधानों (जलाशय, तटबंध, आदि) के लिए आरंभिक रूप से निवेशित पूंजी और संसाधनों का आवंटन आवश्यक है। सरकार को प्रबंधन और समन्वय आदि में टकराव और अतिव्यापन से बचने के लिए बेसिन-वार शहरी जल निकासी प्रबंधन पर शीघ्र ही नियम और आदेश जारी करने चाहिए; एक अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-प्रांतीय समन्वय तंत्र का निर्माण करना चाहिए; शहरी तकनीकी अवसंरचना के मानकों की समीक्षा और अनुपूरण करना चाहिए, जिससे नए शहरी क्षेत्रों में स्रोत पर जल संग्रहण के समाधान आवश्यक हो; जल निकासी और बाढ़ पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस तैयार करना चाहिए; हरित अवसंरचना समाधानों और सतत जल निकासी को बढ़ावा देना चाहिए, आदि।

प्रोफेसर डॉ. गुयेन वियत अन्ह - निर्माण विश्वविद्यालय - वियतनाम जल आपूर्ति और जल निकासी एसोसिएशन के उपाध्यक्ष ने प्रस्ताव दिया कि तूफानी जल निकासी में जलवायु परिवर्तन और स्पंज सिटी समाधानों को ध्यान में रखा जाना चाहिए; जिसमें डिजाइन मानकों, विनियमों और बड़े पैमाने पर पायलट कार्यान्वयन सहित तकनीकी दिशानिर्देश जारी करने पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

साथ ही, वर्षा जल संग्रहण के संबंध में, 1,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक क्षेत्रफल वाले नए निर्माणों में वर्षा जल टैंक होना आवश्यक है और यह एक अनिवार्य नियमन होना चाहिए। जल निकासी योजनाओं की भी जलवायु परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए समीक्षा और समायोजन की आवश्यकता है। जल निकासी योजना परियोजनाओं की गुणवत्ता में सुधार और शक्तिशाली सिमुलेशन एवं पूर्वानुमान उपकरणों का उपयोग आवश्यक है। निर्माण उद्योग में उपयोग किए जाने वाले मौसम संबंधी आंकड़ों को समन्वित, एकीकृत और साझा करने की व्यवस्था होनी चाहिए...

इसके अतिरिक्त, नए शहरी क्षेत्रों में बाढ़ की संभावना की जांच की जानी चाहिए और यह पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट के मूल्यांकन में एक अनिवार्य विषयवस्तु है; निर्माण परमिट देने की प्रक्रिया की समीक्षा की जानी चाहिए; और जल निकासी बुनियादी ढांचे के कनेक्शन पर सहमति होनी चाहिए।

हाइड्रोलिक-हाइड्रोलॉजिकल सिमुलेशन टूल्स के साथ-साथ, डिजिटल परिवर्तन समाधानों को भी संस्थागत रूप देने की आवश्यकता है (इकाई मूल्य, मानदंड, डिज़ाइन शुल्क गणना, मूल्यांकन, सॉफ़्टवेयर, डेटा...)। साथ ही, जल-आधारित शहरी विकास नीतियों पर शोध और विकास करें - ToD के समान, सामाजिक संसाधन जुटाएँ और जल निकासी के लिए राजस्व बढ़ाएँ (पुनर्निर्मित क्षेत्र में अचल संपत्ति की बढ़ी हुई कीमतों से)।

जल आपूर्ति और जल निकासी पर मसौदा कानून में बाढ़ नियंत्रण की विषयवस्तु की भी सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है (जो वर्तमान में पर्याप्त नहीं है)। इसके अलावा, नगर निगम के अधिकारियों को जल निकासी परियोजनाओं, अपशिष्ट जल उपचार और बाढ़ नियंत्रण के कार्यान्वयन को योजना के अनुसार प्राथमिकता देनी होगी, डिजिटल परिवर्तन और नई तकनीक लागू करनी होगी। व्यावसायिक स्तर पर, शहरी जल निकासी कंपनियों को अपनी क्षमता बढ़ाने, कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने और सेवा की गुणवत्ता के आधार पर परिणामों का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है - श्री वियत आन्ह ने सुझाव दिया।

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/ngap-ung-do-thi-he-qua-cua-phat-trien-nong-va-quy-hoach-chap-va-20251029113411266.htm