प्रांतों के विलय और जिला स्तर को समाप्त करने पर शोध: सही समय, दुनिया के लिए उपयुक्त

प्रोफ़ेसर ट्रान न्गोक डुओंग ने कहा कि कुछ प्रांतों के विलय और ज़िला स्तर को समाप्त करने का अध्ययन करने का यह सही समय है। इससे विकास के लिए नई गति और स्थान बनाने में मदद मिलेगी।

प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग - फोटो: क्वांग विन्ह

पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सरकारी पार्टी समिति को कई प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय की दिशा का अध्ययन करने के लिए केंद्रीय संगठन समिति, राष्ट्रीय असेंबली पार्टी समिति और संबंधित पार्टी समितियों और संगठनों के साथ समन्वय करने और अध्यक्षता करने का काम सौंपा है।

इसके साथ ही, मध्यवर्ती प्रशासनिक स्तरों (जिला स्तर) की व्यवस्था करने और उन्हें समाप्त करने के लिए अनुसंधान जारी रखने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

20 फरवरी की सुबह तुओई ट्रे ऑनलाइन से बात करते हुए, नेशनल असेंबली कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के प्रेसीडियम के सदस्य प्रोफेसर ट्रान नोक डुओंग ने कहा कि एक प्रांत को दूसरे के साथ विलय करने से कोई संवैधानिक समस्या उत्पन्न नहीं होती है।

चूंकि संविधान में स्पष्ट रूप से यह उल्लेख नहीं है कि वियतनाम में 63 प्रांत और केन्द्र द्वारा संचालित शहर हैं, इसलिए 2013 के संविधान के अनुच्छेद 110 में यह प्रावधान है कि वियतनाम की प्रशासनिक इकाइयां प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों में विभाजित हैं।

जिला स्तर को हटाकर केवल प्रांतीय और कम्यून स्तर को बनाए रखने का अध्ययन करना भी उचित है।

"यह एक ऐसी नीति है जो दुनिया भर के सरकारी संगठनों के लिए बहुत उपयुक्त है।"

विशेष रूप से, वे एक मजबूत दो-तरफा सरकार बनाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो एक मजबूत प्रांत और मजबूत जमीनी स्तर (कम्यून, वार्ड) है।

मध्य (ज़िला स्तर) में मध्यवर्ती सरकार को प्रांतीय सरकार द्वारा कुछ कम्यूनों या वार्डों से संबंधित किसी निश्चित क्षेत्र या क्षेत्र में भेजा जाता है ताकि वह उस क्षेत्र या आधार में प्रांतीय सरकार का प्रतिनिधित्व कर सके। प्रोफ़ेसर डुओंग ने कहा, "यह आज का एक प्रगतिशील और आधुनिक शासन मॉडल भी है।"

प्रांतों के विलय से मजबूत विकास के लिए गति और स्थान का सृजन होता है

* वर्तमान में वियतनाम में 63 प्रांत और शहर हैं, इसलिए कुछ प्रांतों के विलय पर शोध करते समय, कौन सी दिशा उचित होगी, महोदय?

- मुझे लगता है कि पोलित ब्यूरो, सचिवालय और केंद्रीय समिति ने भी शोध किया है और अब 63 प्रांत और शहर नहीं रह गए हैं, लेकिन क्षेत्रीय ताकत और बेहतर क्षेत्रीय संपर्क बनाने के लिए कुछ प्रांतों को विलय करने के लिए शोध किया जाएगा।

हालांकि, मैं यह नहीं जानता या कह सकता हूं कि वास्तव में कितने प्रांत और शहर हैं, लेकिन संभवतः उन्हें एक साथ समूहीकृत किया जाएगा और संभवतः वे वर्तमान की तुलना में छोटे भी होंगे, ताकि परस्पर संबद्ध शक्तियों वाले क्षेत्र बनाए जा सकें।

जैसे कि समुद्र, जंगल और मैदान दोनों के साथ एक क्षेत्र का निर्माण करना - कुछ तटीय प्रांतों को कुछ तटीय प्रांतों के साथ विलय करके एक मजबूत समुद्री स्थिति बनाना संभव है, जिससे बड़ी ताकत वाला क्षेत्र बन सकता है।

मुझे लगता है कि पोलित ब्यूरो और केंद्रीय समिति ने शोध किया है, लेकिन इसे चरणबद्ध तरीके से करना होगा।

* वर्तमान में, प्रशासनिक इकाइयों का विलय मुख्यतः कई मानदंडों पर आधारित है, लेकिन मुख्यतः दो मानदंडों पर: जनसंख्या का आकार और क्षेत्रफल। तो क्या कुछ प्रांतों के विलय का अध्ययन करते समय, उपयुक्त विकास सुनिश्चित करने के लिए अन्य मानदंडों पर भी विचार किया जाना चाहिए?

- मेरा मानना ​​है कि कुछ प्रांतों के विलय का अध्ययन करते समय, आम सहमति बनाने के साथ-साथ मजबूत विकास गति के लिए विशिष्ट मानदंड होने चाहिए।

यदि कोई मापदंड नहीं है और केवल व्यक्तिपरक इच्छाओं के अनुसार विलय किया जाता है, तो यह सफल नहीं होगा और यहां तक ​​कि अनुचित विकास क्षेत्र भी पैदा हो सकते हैं।

हाल ही में, वास्तविकता यह है कि प्रशासनिक इकाइयों को बहुत छोटे-छोटे भागों में विभाजित करने से संघर्ष, यहां तक ​​कि प्रतिस्पर्धा और एक-दूसरे के विकास का उन्मूलन हो गया है।

इसलिए, प्रांतों का विलय इस स्थिति से उबरने और मजबूत विकास के लिए गति और स्थान बनाने में लाभकारी होगा।

यदि जिला स्तर को समाप्त कर दिया जाए तो इससे प्रबंधन का वातावरण खुला और सुविधाजनक हो जाएगा।

* आपकी राय में जिला स्तर को समाप्त करने के क्या फायदे और नुकसान हैं?

- यह देखने के लिए कि यह कितना लाभदायक या हानिकारक है, हमें इस नीति को अच्छी तरह से लागू करने के लिए अनुसंधान, स्पष्टीकरण और गहनता जारी रखने की आवश्यकता है क्योंकि स्थानीय सरकार में लंबे समय से हम 3-स्तरीय मॉडल (प्रांत, जिला, कम्यून) से परिचित हैं।

लेकिन शुरुआती सोच से पता चलता है कि अगर हम ज़िला स्तर को हटा दें, तो कई फ़ायदे होंगे। पहला फ़ायदा यह होगा कि किसी ख़ास ज़िले या काउंटी तक सीमित न रहकर आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए अपेक्षाकृत बड़ा दायरा तैयार हो जाएगा।

साथ ही, यह विकास के लिए संभावनाओं और संसाधनों को आकर्षित करने हेतु एक व्यापक वातावरण तैयार करता है। यह बढ़ते व्यापक आर्थिक एकीकरण के संदर्भ में एक बड़ा लाभ है। उस समय, ज़िलों, वार्डों और कम्यूनों की सीमाओं और क्षेत्रों की कोई बाधा नहीं होती।

दूसरा, किसी कम्यून या वार्ड की परियोजना के लिए पूरे प्रांत से बड़े पैमाने पर संसाधन आकर्षित करना।

तीसरा, यह पार्टी की नीति के अनुरूप है, जिसके तहत मध्यस्थ स्तर को कम करने, राज्य के बजट को बढ़ाने, तथा वर्तमान जिला एवं काउंटी तंत्र की लागत को कम करने के लिए सुव्यवस्थितीकरण किया जाएगा।

इसके अलावा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तेजी से विकास की वर्तमान परिस्थितियों में, प्रांत से लेकर कम्यून और वार्ड के जमीनी स्तर तक राज्य प्रबंधन सूचना प्रौद्योगिकी के विकास से कहीं अधिक सुविधाजनक है।

इसके अलावा, मध्यवर्ती स्तर (ज़िला स्तर) को समाप्त कर दिया जाएगा और प्राधिकार का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन सीधे प्रांतीय स्तर से कम्यून और वार्ड स्तर पर किया जाएगा। इससे प्रबंधन वातावरण को और अधिक खुला और सुविधाजनक बनाने में मदद मिलेगी।

हालाँकि, इससे शुरू में अपर्याप्त जागरूकता के कारण कुछ बाधाएँ उत्पन्न हो सकती हैं, जिससे संदेह और चिंताएँ पैदा हो सकती हैं कि क्या राज्य प्रबंधन लागू किया जा सकता है या सरकार के ऊपरी और निचले स्तरों के बीच की दूरी नौकरशाही है या नहीं?

व्यवहार में इन शंकाओं का समाधान हो जाएगा। महत्वपूर्ण बात यह है कि मध्यवर्ती ज़िला और काउंटी स्तरों को समाप्त करने के अध्ययन के बारे में एकीकृत और स्पष्ट जागरूकता फैलाने के लिए प्रचार और शिक्षा कैसे दी जाए।

* आपकी राय में, क्या यह प्रांतों के विलय और जिला स्तर को समाप्त करने का सही समय है, और क्या यह 14वीं कांग्रेस (जनवरी 2026) से पहले किया जाना चाहिए?

- इन चीजों का अध्ययन करने का समय आ गया है, लेकिन इनका अध्ययन चरणबद्ध तरीके से किया जाना चाहिए।

विशेषकर एक अच्छे केन्द्रीय प्रशासनिक राजनीतिक तंत्र और एक अच्छी स्थानीय सरकार की व्यवस्था करने के बाद, प्रांतों के विलय और जिला स्तरों को समाप्त करने का कार्य व्यवस्थित होना चाहिए और इसे व्यक्तिपरक इच्छाओं के अनुसार नहीं किया जा सकता।

वर्तमान में, पार्टी और राज्य का संकल्प 14वीं कांग्रेस से शुरू होने वाले नए युग में प्रवेश करने की तैयारी के लिए तेज़ी और दृढ़ता से कार्य करने का है। इसलिए, इसे लागू करने के लिए पहले से एक आधार होना आवश्यक है। ताकि इस कार्य का अध्ययन और क्रियान्वयन कांग्रेस से पहले भी किया जा सके।

महान दृढ़ संकल्प

प्रोफ़ेसर ट्रान न्गोक डुओंग ने स्पष्ट रूप से कहा कि तंत्र को सुव्यवस्थित करना, प्रांतों का विलय करना और ज़िला स्तर को समाप्त करना सीधे तौर पर जनता से जुड़ा हुआ मुद्दा है और बेहद जटिल है। इसलिए, इसे व्यवस्थित रूप से, सावधानीपूर्वक तैयारी और दृढ़ संकल्प के साथ किया जाना चाहिए।

वास्तव में, तंत्र को सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव दशकों से किया जा रहा है, लेकिन इसे प्रभावी ढंग से या पूरी तरह से क्रियान्वित नहीं किया गया है।

इस बार, पार्टी और राज्य, बड़े दृढ़ संकल्प के साथ, इसे व्यवस्थित रूप से और विशिष्ट तरीकों से करेंगे, जिसमें ऊपर से नीचे तक तंत्र की रूपरेखा तैयार करना और कार्यान्वयन की आवश्यकता शामिल है, न कि केवल समस्या बताकर उसे निचले स्तर पर छोड़ देना कि वे इसे अपनी इच्छानुसार लागू करें।

टुओइत्रे.वीएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm