राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय की भागीदारी अत्यंत महत्वपूर्ण है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम (एनटीपी) के प्राथमिकता और मुख्य फोकस क्षेत्र जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्र हैं, इसलिए जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय की स्थिति, भूमिका और भागीदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना अत्यंत महत्वपूर्ण और आवश्यक है।

आज दोपहर, राष्ट्रीय सभा ने 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, तथा जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर समूहों में चर्चा की।

यह कार्यक्रम तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का एकीकरण है: नया ग्रामीण निर्माण; सतत गरीबी उन्मूलन; तथा जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास।

विलय के बाद के कार्यक्रम में निरंतरता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

इस नीति से अगले 10 वर्षों में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए एक सतत, व्यापक और केंद्रित नीति की नींव रखने की उम्मीद है। हालाँकि, प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन ( थान होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कार्यक्रम की व्यवहार्यता पर चिंता व्यक्त की, क्योंकि कार्यान्वयन के लिए संसाधन अभी भी बहुत सीमित हैं।

प्रतिनिधि काओ थी जुआन (थान होआ प्रतिनिधिमंडल)। फोटो: होआंग हा

"कार्यक्रम कार्यान्वयन अवधि 10 वर्ष है, 2026 से 2035 तक। कुल अनुमानित पूंजी 10 वर्षों के लिए 2.8 मिलियन बिलियन वीएनडी है, पहले 5 वर्षों के लिए 500 ट्रिलियन वीएनडी, हालांकि, तत्काल भविष्य में, 5 वर्षों में सभी 3 कार्यक्रमों के लिए केवल 100 ट्रिलियन वीएनडी आवंटित किया जा सकता है" - प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने रिपोर्ट का हवाला दिया और लक्ष्यों और संसाधनों के बीच संगतता के स्तर के बारे में पूछा।

प्रतिनिधि के अनुसार, लक्ष्य बहुत महत्वाकांक्षी है, लेकिन संसाधन बहुत कम हैं। "इतने बड़े लक्ष्य और केवल 100 ट्रिलियन वीएनडी संसाधनों के साथ, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसकी बहुत सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है। यह एक सार्वजनिक निवेश कार्यक्रम है, अगर इसे फैलाया गया, केंद्रित नहीं किया गया, और इसमें पर्याप्त धन नहीं है, तो यह आसानी से बर्बाद हो जाएगा।"

प्रतिनिधिगण राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की एक कार्यक्रम में विलय की नीति से पूरी तरह सहमत थे। हालाँकि, विलय के बाद के कार्यक्रम में तीनों पुराने कार्यक्रमों की विरासत, निरंतरता, बहु-उद्देश्यीय, केंद्रित, प्रमुख बिंदु और एकरूपता सुनिश्चित होनी चाहिए।

सरकार की प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से कहा गया है: एकीकृत होने पर, दो मुख्य घटक होते हैं। घटक 1 का उपयोग पूरे देश के लिए किया जाता है, जिसमें 10 कार्य होते हैं। घटक 2 जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों (विशेष समूह, 5 कार्य) के विकास को प्राथमिकता देता है।

हालांकि, समीक्षा के दौरान, एजेंसी ने गहन समीक्षा का अनुरोध किया ताकि यह स्पष्ट रूप से पहचाना जा सके कि तीन पुराने कार्यक्रमों से क्या विरासत में मिला है, नई नीति क्या है, तथा एकीकृत विषय-वस्तु क्या है।

27 नवंबर को राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की सूचना संख्या 4655 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: एक एजेंसी को केंद्र बिंदु और कार्यक्रम का स्वामी नियुक्त करने पर सहमति व्यक्त करें, कार्यक्रम स्वामी एजेंसी की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें और प्रत्येक घटक के प्रभारी एजेंसी को स्पष्ट रूप से नियुक्त करें।

इस बात पर जोर देते हुए कि कार्यक्रम के प्राथमिकता वाले क्षेत्र और मुख्य फोकस जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्र हैं, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि कार्यक्रम के कार्यान्वयन में जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय की स्थिति, भूमिका और भागीदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना अत्यंत महत्वपूर्ण और आवश्यक है।

प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने कहा, "मैं प्रस्ताव करता हूं कि जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय घटक 2 की अध्यक्षता करे, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय घटक 1 की अध्यक्षता करे, तथा समग्र कार्यक्रम स्वामी सहमति के अनुसार एक ही मंत्रालय हो।"

सुश्री झुआन के अनुसार, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने प्रस्तुत प्रस्तुति में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्ष को स्पष्ट रूप से स्वीकार नहीं किया है। उन्होंने सरकार से अनुरोध किया कि वह नोटिस संख्या 4665 में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय को स्वीकार करे और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के निष्कर्ष को लागू न करने का संतोषजनक स्पष्टीकरण दे।

प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने जोर देकर कहा, "मैं सुझाव देता हूं कि प्रारूप समिति राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निष्कर्षों, जातीय परिषद और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों की सत्यापन रिपोर्टों को गंभीरता से ले और उन्हें इस कार्यक्रम को मंजूरी देने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के मतदान से पहले प्रस्तुत करे।"

पूंजी स्रोतों में विविधता लाने का प्रस्ताव

संसाधन जुटाने की व्यवस्था के संबंध में, थान होआ प्रांत के प्रतिनिधियों ने चिंता व्यक्त की कि पहले पाँच वर्षों के लिए अपेक्षित 100 ट्रिलियन वियतनामी डोंग (VND) में से राज्य बजट केवल 8% के लिए ही उपलब्ध है, जबकि स्थानीय निकायों को 33% तक का योगदान देना होगा। इस कार्यक्रम को लागू करने वाले स्थानीय निकाय पहाड़ी प्रांत हैं, इसलिए यह विनियमन स्थानीय निकायों के लिए मुश्किलें पैदा करेगा। लोगों और व्यवसायों से 28-30% संसाधन जुटाना बहुत मुश्किल है।

चित्रण: कांग सांग

प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन की राय से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ) ने कहा कि कई पर्वतीय प्रांतों में बजट की स्थिति सीमित है, इसलिए स्थानीय पूँजी जुटाना बहुत मुश्किल होगा। समस्या यह है कि कार्यक्रम में निर्धारित प्रमुख लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए पूँजी स्रोत को कैसे पूरा किया जाए।

प्रतिनिधि माई वान हाई ने पूंजी स्रोतों में विविधता लाने की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा, जिसमें न केवल राज्य के बजट पर निर्भर रहना होगा, बल्कि आर्थिक क्षेत्रों, उद्यमों, बैंकों और लोगों से भी धन जुटाना होगा।

जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के बीच विशिष्ट मतभेदों को हल करना होगा

समूह में बोलते हुए, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग (लैम डोंग) ने कहा: 2021-2025 की अवधि के लिए तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों का लक्ष्य सतत विकास लक्ष्य है, लेकिन प्रत्येक कार्यक्रम की मूल प्रकृति में स्पष्ट अंतर हैं।

नया ग्रामीण विकास कार्यक्रम सामान्यतः ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक सेवाओं के मानकीकरण पर केंद्रित है, जिसमें सार्वभौमिक मानदंड प्रणाली शामिल है, जिसका लक्ष्य विभिन्न क्षेत्रों में समान विकास सुनिश्चित करना है।

सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम का ध्यान देश भर में गरीब परिवारों के लिए आजीविका, रोजगार में आने वाली बाधाओं को दूर करने तथा सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।

जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम पूरी तरह से अद्वितीय है: यह कई पीढ़ियों से संचित, कठोर प्राकृतिक परिस्थितियों, समकालिक बुनियादी ढाँचे के अभाव, विभिन्न उत्पादन प्रथाओं, व्यापक विकास अंतरालों, और संस्कृति के संरक्षण तथा सीमा सुरक्षा बनाए रखने की आवश्यकता से जुड़े दीर्घकालिक ऐतिहासिक मुद्दों को संबोधित करता है। यह एकमात्र ऐसा कार्यक्रम है जो देश के "गरीब कोर", "कठिन कोर" और "कमजोर कोर" को सीधे संबोधित करता है।

अपनी अलग प्रकृति के कारण, प्रत्येक कार्यक्रम का कार्यान्वयन तंत्र, लाभार्थी, निवेश पद्धतियां और नीतिगत दृष्टिकोण एक समान नहीं हो सकते।

इसलिए, एकीकरण नीति को लागू करते समय सबसे बड़ी चुनौती यह है कि जातीय नीति की विशिष्टता, निरंतरता और फोकस को कैसे सुनिश्चित किया जाए, तथा विशिष्ट लक्ष्यों को सामान्य लक्ष्यों में विलीन न होने दिया जाए।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html