प्रांतीय जन समिति के आकलन के अनुसार, प्रांत में जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं की व्यवस्था में वर्षों से लगातार सुधार हुआ है। सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं की संख्या में निवेश और निर्माण कार्य में लगातार वृद्धि हुई है; इन सुविधाओं में गतिविधियों के आयोजन की विषयवस्तु और विधियाँ भी स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप धीरे-धीरे परिवर्तित हुई हैं, जिससे सांस्कृतिक और आध्यात्मिक जीवन की आवश्यकताओं को पूरा करने, एक स्वस्थ सांस्कृतिक वातावरण के निर्माण और स्थानीय क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान मिला है।
हालांकि, कुल मिलाकर, जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में अभी भी कुछ कमियां और सीमाएं हैं, जैसे: कुछ क्षेत्रों में सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के निर्माण के लिए भूमि आवंटन की योजना पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है। अधिकांश वार्डों और कस्बों में सांस्कृतिक और खेल केंद्र नहीं हैं; कई मोहल्लों में सामुदायिक सांस्कृतिक केंद्र और खेल परिसर नहीं हैं।
कई वर्षों पहले निर्मित जमीनी स्तर की कई सांस्कृतिक और खेल सुविधाएं जर्जर हो चुकी हैं, उनमें पर्याप्त कार्यात्मक कमरों की कमी है और उनका आकार अनुपयुक्त है; सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों के आयोजन के लिए विशेष उपकरण और सुविधाएं अपर्याप्त, असंगत, क्षतिग्रस्त हैं या उनकी मूल्यह्रास अवधि समाप्त हो चुकी है; जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में गतिविधियों के लिए मानव संसाधन और वित्तपोषण संबंधी नीतियां और नियम सीमित हैं। इन सुविधाओं का प्रत्यक्ष संचालन करने वाला कार्यबल अपर्याप्त है और विशेषज्ञता का अभाव है; जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं का प्रभावी ढंग से उपयोग और विकास करने के लिए सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने और जुटाने की कोई विशिष्ट नीति नहीं है।
प्रांतीय जन समिति के नेताओं के अनुसार, इसका कारण यह है कि कुछ स्थानीय निकायों ने जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के निर्माण, रखरखाव और उपयोग की भूमिका, स्थिति और महत्व को सही ढंग से नहीं समझा है। कुछ स्थानीय निकायों ने तकनीकी बुनियादी ढांचे और उपकरणों में निवेश के लिए संसाधनों के आवंटन पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया है; और जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में गतिविधियों के संचालन, प्रबंधन, आयोजन और निर्माण में पूर्णतः तत्परता नहीं दिखाई है।
वास्तविकता में, कठिन आर्थिक परिस्थितियों और कम प्रति व्यक्ति आय वाले कुछ क्षेत्रों में सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों का समाजीकरण प्रभावी नहीं रहा है। सभी स्तरों पर सांस्कृतिक और खेल संस्थान लक्षित समूहों की आवश्यकताओं और रुचियों के अनुरूप समयोचित और उपयुक्त परिवर्तन करने में असमर्थ रहे हैं, जो व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुकूल हों।
राज्य प्रबंधन को मजबूत करने और प्रांत भर के कम्यूनों, वार्डों और कस्बों में जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं की प्रभावशीलता को अधिकतम करने के लिए परिचालन विधियों में और सुधार, उपयोग और वृद्धि करने हेतु, प्रांतीय जन समिति ने इन सुविधाओं की प्रभावशीलता को अधिकतम करने के लिए आवश्यक स्थितियों को सुनिश्चित करने और गतिविधियों के संगठन को मजबूत करने के निर्देश जारी किए हैं।
इसलिए, जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और आध्यात्मिक जीवन के निर्माण में संस्कृति की स्थिति और भूमिका को पूरी तरह से समझना और सही ढंग से पहचानना, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के विकास के महत्व को समझना आवश्यक है, साथ ही "सभी लोग एक साथ मिलकर एक सुसंस्कृत जीवन का निर्माण करें" आंदोलन, "सभी लोग एक साथ मिलकर नए ग्रामीण क्षेत्रों और सभ्य शहरी क्षेत्रों का निर्माण करें" अभियान और उन्नत और आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण को प्रभावी ढंग से लागू करना भी आवश्यक है।
प्रांतीय विभागों, एजेंसियों और संगठनों के साथ-साथ जिलों, कस्बों और शहरों को जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं की व्यवस्था का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए समन्वय और ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है; सांस्कृतिक और खेल अवसंरचना में निरंतर सुधार करना, विषयवस्तु में नवाचार करना और सामाजिक वास्तविकताओं के अनुरूप सांस्कृतिक, कलात्मक और खेल गतिविधियों की गुणवत्ता को बढ़ाना आवश्यक है। उन्हें विभिन्न जनसांख्यिकीय समूहों की जीवन स्थितियों, रीति-रिवाजों और आयु समूहों के अनुकूल अनुकरणीय सांस्कृतिक, कलात्मक और खेल क्लब मॉडलों का अनुकरण करना चाहिए। उन्हें उचित नीतियों की समीक्षा और विकास करना चाहिए तथा संसाधनों, कर्मियों और सुविधाओं का आवंटन करना चाहिए ताकि अपनी शक्तियों का प्रभावी ढंग से लाभ उठाया जा सके और जमीनी स्तर पर गतिविधियों के लिए एक स्वस्थ, नियमित, लाभकारी, व्यावहारिक और प्रभावी वातावरण बनाया जा सके।
संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग को जातीय समूहों, क्षेत्रों, लक्षित समूहों और आयु वर्ग की विशेषताओं के अनुरूप जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में गतिविधियों के प्रभावी उपयोग और आयोजन पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है, ताकि जमीनी स्तर पर संस्कृति और खेल को बढ़ावा देने वाली गतिविधियों का आयोजन करते समय इन सुविधाओं की क्षमता को अधिकतम किया जा सके।
इसके अतिरिक्त, ज़िलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करके व्यापक और आधुनिक जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के निर्माण में सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने, जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने हेतु उपयुक्त नीतियों के विकास और कार्यान्वयन पर शोध और प्रस्ताव तैयार करें; सांस्कृतिक, कलात्मक और खेल गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा दें। कम्यून केंद्रों के साथ-साथ ग्राम एवं पड़ोस के सांस्कृतिक केंद्रों में गतिविधियों और मनोरंजन में लोगों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए सांस्कृतिक, कलात्मक, खेल और मनोरंजन क्लबों के निर्माण और विकास पर ध्यान केंद्रित करें।
जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के निर्माण, संचालन और उपयोग के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें; लोगों को संस्कृति के सृजन और आनंद में भाग लेने, अच्छे पारंपरिक मूल्यों को संरक्षित और बढ़ावा देने, एक सुरक्षित और स्वस्थ जमीनी स्तर के सांस्कृतिक वातावरण के निर्माण में योगदान देने के लिए परिस्थितियाँ बनाएँ... वार्षिक रूप से, कम से कम नियमित गतिविधियों का संचालन सुनिश्चित करें, और प्रत्येक कम्यून-स्तरीय इकाई कम से कम एक सांस्कृतिक और कलात्मक प्रतियोगिता और एक खेल प्रतियोगिता का आयोजन करे...
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