प्रांतीय जन समिति के आकलन के अनुसार, हाल के वर्षों में प्रांत में जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की व्यवस्था में धीरे-धीरे सुधार हुआ है। सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की संख्या में धीरे-धीरे निवेश और निर्माण किया गया है; जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों में गतिविधियों के आयोजन की विषयवस्तु और तरीके भी धीरे-धीरे तदनुसार बदले हैं, जिससे आध्यात्मिक और सांस्कृतिक जीवन की आवश्यकताओं को पूरा करने, एक स्वस्थ सांस्कृतिक वातावरण के निर्माण और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान मिला है।
हालाँकि, समग्र परिदृश्य को देखें तो, जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल संस्थानों में अभी भी कमियाँ और सीमाएँ हैं, जैसे: कुछ इलाकों में, सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण के लिए भूमि नियोजन पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया जाता है। अधिकांश वार्डों और कस्बों में सांस्कृतिक और खेल केंद्र नहीं हैं; कई मोहल्लों में सांस्कृतिक भवन या खेल क्षेत्र नहीं हैं।
कई बुनियादी सांस्कृतिक और खेल संस्थान, जिनमें वर्षों पहले निवेश किया गया था और जिनका निर्माण किया गया था, अब जीर्ण-शीर्ण हो चुके हैं, उनमें पर्याप्त कार्यात्मक कमरे नहीं हैं, और उनका आकार भी उपयुक्त नहीं है; सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों के आयोजन के लिए विशेष उपकरण और साधन उपलब्ध नहीं हैं, वे समन्वित नहीं हैं, क्षतिग्रस्त हैं या पूरी तरह से मूल्यह्रास हो चुके हैं; बुनियादी सांस्कृतिक और खेल संस्थानों में गतिविधियों के लिए मानव संसाधन और वित्तपोषण हेतु नीतियाँ और व्यवस्थाएँ अभी भी सीमित हैं। बुनियादी सांस्कृतिक और खेल संस्थानों को प्रत्यक्ष रूप से संचालित करने वाले मानव संसाधन अभी भी अपर्याप्त और कमज़ोर हैं; बुनियादी सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की प्रभावशीलता का दोहन और संवर्धन करने हेतु सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने और जुटाने हेतु कोई विशिष्ट नीतियाँ नहीं हैं।
प्रांतीय जन समिति के अनुसार, इसका कारण यह है कि कुछ इलाकों ने अभी तक जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं के निर्माण, रखरखाव और दोहन की भूमिका, स्थिति और महत्व को ठीक से नहीं पहचाना है। कुछ इलाकों ने तकनीकी सुविधाओं और उपकरणों में निवेश के लिए संसाधनों के आवंटन पर उचित ध्यान नहीं दिया है; वे जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं के आंदोलन के निर्देशन, प्रबंधन, आयोजन और निर्माण में गहराई से शामिल नहीं रहे हैं।
दरअसल, कुछ इलाकों में जहाँ आर्थिक परिस्थितियाँ कठिन हैं और प्रति व्यक्ति आय कम है, सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों का सामाजिकरण प्रभावी नहीं है। सभी स्तरों पर सांस्कृतिक और खेल संस्थाएँ, समयबद्ध नवाचारों को वास्तविकता के अनुरूप लाने के लिए, विषयों की ज़रूरतों और रुचियों के अनुरूप नहीं रही हैं।
राज्य प्रबंधन को मज़बूत करने, प्रांत के समुदायों, वार्डों और कस्बों में जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की प्रभावशीलता में सुधार, दोहन और संवर्धन जारी रखने के लिए। प्रांतीय जन समिति ने जमीनी स्तर की सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने और गतिविधियों के आयोजन को मज़बूत करने के निर्देश जारी किए हैं।
तदनुसार, संस्कृति की स्थिति और भूमिका को अच्छी तरह से समझना और सही ढंग से समझना जारी रखें, जमीनी स्तर पर आध्यात्मिक और सांस्कृतिक जीवन के निर्माण में सांस्कृतिक और खेल संस्थानों को विकसित करने का महत्व, "सभी लोग सांस्कृतिक जीवन बनाने के लिए एकजुट हों" आंदोलन को प्रभावी ढंग से लागू करने से जुड़े, अभियान "सभी लोग नए ग्रामीण क्षेत्रों, सभ्य शहरी क्षेत्रों का निर्माण करने के लिए एकजुट हों", उन्नत नए ग्रामीण क्षेत्रों, मॉडल नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण करें।
प्रांतीय विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों, जन संगठनों और ज़िलों, कस्बों और शहरों को जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल संस्थाओं की व्यवस्था का प्रभावी ढंग से उपयोग करने पर समन्वय और ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है; सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं में निरंतर सुधार, विषयवस्तु में नवीनता, सांस्कृतिक और कलात्मक आंदोलनों, शारीरिक शिक्षा और व्यावहारिक सामाजिक जीवन से जुड़े खेलों की गुणवत्ता में सुधार। जीवन स्थितियों, रीति-रिवाजों और प्रथाओं, लक्षित समूहों और आयु वर्गों के अनुकूल विशिष्ट सांस्कृतिक, कलात्मक और खेल क्लब मॉडल का अनुकरण करें। जमीनी स्तर पर एक स्वस्थ, नियमित, उपयोगी, व्यावहारिक और प्रभावी जीवन वातावरण बनाने के लिए लाभों और शक्तियों को बढ़ावा देने हेतु नीतियों और विनियमों की समीक्षा, विकास और संसाधनों, मानव संसाधनों और उपयुक्त सुविधाओं की व्यवस्था करें।
संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग को जातीय समूहों, क्षेत्रों, लक्षित समूहों और आयु वर्गों की विशेषताओं के अनुसार जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों के प्रभावी उपयोग और संगठन पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है, तथा संस्कृति और खेल को जमीनी स्तर पर लाने के लिए गतिविधियों का आयोजन करते समय सांस्कृतिक और खेल संस्थानों का अधिकतम उपयोग करने की आवश्यकता है।
इसके अलावा, जिलों, कस्बों और शहरों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करके, समकालिक और आधुनिक जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण में सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने, जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए उपयुक्त नीतियों के विकास और कार्यान्वयन हेतु अनुसंधान, प्रस्ताव पर ध्यान केंद्रित करें; सांस्कृतिक, कलात्मक और खेल गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा दें। सामुदायिक केंद्रों के साथ-साथ गाँव और आस-पड़ोस के सांस्कृतिक केंद्रों में गतिविधियों और मनोरंजन में भाग लेने के लिए लोगों को आकर्षित करने हेतु सांस्कृतिक, कलात्मक, खेल और मनोरंजन क्लबों के निर्माण और प्रचार पर ध्यान केंद्रित करें।
जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों के निर्माण, दोहन और उपयोग के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना; लोगों के लिए संस्कृति के निर्माण और आनंद में भाग लेने, अच्छे पारंपरिक मूल्यों को संरक्षित करने और बढ़ावा देने, एक सुरक्षित और स्वस्थ जमीनी स्तर के सांस्कृतिक वातावरण के निर्माण में योगदान करने के लिए परिस्थितियां बनाना... हर साल, सुनिश्चित करें कि कम से कम नियमित गतिविधियां बनाए रखी जाएं, और साथ ही, प्रत्येक कम्यून-स्तरीय इकाई कम से कम 1 सांस्कृतिक और कलात्मक प्रतियोगिता और 1 खेल प्रतियोगिता आयोजित करे...
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