स्कूल वर्ष की फीस की अस्पष्ट शुरुआत

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यह देखकर कि कक्षा अभिभावक संघ ने उन्हें केवल निधि का भुगतान करने की याद दिलाई, पिछले वर्ष 66 मिलियन वीएनडी के व्यय के बारे में विस्तार से बताए बिना, सुश्री न्हंग क्रोधित हो गईं और उनका सामना करने के लिए खड़ी हो गईं।

हनोई के हा डोंग जिले में रहने वाली 31 वर्षीय सुश्री न्हुंग ने आक्रोश से कहा, "यह राजस्व और व्यय का लगातार दूसरा वर्ष है।"

पिछले साल, उनके बेटे ने पहली कक्षा में प्रवेश लिया और सही इलाके के एक सरकारी स्कूल में पढ़ने लगा। माँ ने कहा कि उन्हें स्कूल की फीस से कोई शिकायत नहीं है, लेकिन अभिभावक संघ का फंड "अस्वीकार्य" था। अपने बेटे की पहली कक्षा के दौरान, उन्होंने इस फंड का चार बार भुगतान किया, कुल मिलाकर 1.3 मिलियन वियतनामी डोंग।

"51 छात्रों की एक कक्षा प्रति वर्ष 66 मिलियन VND का भुगतान करती है, जिसमें से लगभग 24 मिलियन VND छुट्टियों और जन्मदिनों पर खर्च किए जाते हैं, 2 मिलियन VND दस्तावेजों की फोटोकॉपी पर खर्च किए जाते हैं, और बाकी का उल्लेख नहीं किया जाता है। जब मैंने भुगतान के बारे में पूछा, तो माता-पिता ने मना कर दिया, क्योंकि कई खर्च संवेदनशील होते हैं," सुश्री न्हंग ने कहा।

इस महिला ने कहा कि 1.3 मिलियन VND की राशि बहुत बड़ी नहीं है, लेकिन वह मूल समिति के काम करने के अस्पष्ट तरीके के कारण परेशान है।

23 सितंबर को हुई बैठक में सुश्री न्हंग ने उम्मीद जताई थी कि नए स्कूल वर्ष में अभिभावक समिति अधिक पारदर्शी और स्पष्ट रूप से काम करेगी, लेकिन उन्हें पिछले वर्ष के खर्चों का विवरण नहीं दिया गया, केवल इस वर्ष के भुगतान के बारे में बताया गया।

सुश्री न्हंग ने कहा, "मैं अभिभावक समिति की "पहले कटौती करो , बाद में रिपोर्ट करो" वाली कार्यशैली से सहमत नहीं हूँ, जिसमें बिना किसी राजस्व या व्यय अनुमान के केवल भुगतान की माँग की जाती है। इस तरह की कार्यप्रणाली से मुझे धन संग्रह और व्यय में पारदर्शिता पर सवाल उठता है।"

विभिन्न मूल्यवर्ग के वियतनामी डोंग। चित्र: थान हंग — विभिन्न मूल्यवर्ग के वियतनामी डोंग। चित्रण: *थान हंग*

अभिभावक निधि के अलावा, कई अभिभावक इस बात से भी असहज हैं कि कुछ स्कूलों में स्वैच्छिक और अनिवार्य शुल्क के बीच स्पष्ट प्रावधान नहीं हैं। हा नाम में रहने वाली 40 वर्षीय सुश्री हैंग भी इसी मामले में हैं।

सितंबर के मध्य में अपने ग्यारहवीं कक्षा के बेटे के लिए आयोजित अभिभावक-शिक्षक सम्मेलन में, माँ को 14 लाख वियतनामी डोंग (VND) का भुगतान करने को कहा गया, जिसमें स्कूल की तस्वीर वाले 20 नोटबुक के लिए 2,70,000 VND शामिल थे। एक हफ़्ते बाद, उसकी बेटी की पाँचवीं कक्षा की शिक्षिका ने भी भुगतान की एक सूची भेजी, जिसमें स्कूल के लोगो वाले 15 चौकोर नोटबुक के लिए 1,50,000 VND शामिल थे।

सुश्री हैंग ने कहा, "ध्यान देने वाली बात यह है कि शिक्षिका ने स्पष्ट रूप से यह नहीं बताया कि यह एक स्वैच्छिक शुल्क है। इसे स्वास्थ्य बीमा और ट्यूशन जैसी कई अनिवार्य फीस के साथ जोड़ दिया गया था।" उनके अनुसार, स्कूल से खरीदी गई नोटबुक का कागज़ घटिया होता है, कवर पतले होते हैं और वे जल्दी खराब हो जाती हैं, इसलिए वह नहीं चाहती थीं कि उनके बच्चे उनका इस्तेमाल करें। जब उन्होंने यह शुल्क देने से इनकार कर दिया, तो कई अन्य अभिभावकों को पता चला कि यह अनिवार्य शुल्क नहीं है।

प्रत्येक स्कूल वर्ष के आरंभ में राजस्व से संबंधित कई मुद्दों की रिपोर्ट दी जाती है।

पिछले हफ़्ते, हनोई के तू हीप सेकेंडरी स्कूल को स्कूल के अभिभावक-शिक्षक कोष से 16 करोड़ से ज़्यादा VND अभिभावकों को लौटाने पड़े क्योंकि यह "अनुचित" था। हो ची मिन्ह सिटी के होंग हा प्राइमरी स्कूल के कक्षा 1/2 के प्रतिनिधि बोर्ड को खर्च किए गए 26 करोड़ से ज़्यादा VND में से 24 करोड़ 75 लाख VND वापस करने पड़े। हाई डुओंग के थान मियां 3 हाई स्कूल में कई गलत राशियाँ वसूलते हुए पाया गया, जो निर्धारित राशि से ज़्यादा थीं।

अक्टूबर 2022 में वीएनएक्सप्रेस द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, 550 उत्तरदाताओं में से 79% ने मूल संघ निधि एकत्र करने का विरोध किया। अधिकांश ने कहा कि यह एक ऐसा खर्च है जिसे प्रबंधित करना मुश्किल है और जिसे आसानी से विकृत किया जा सकता है।

स्कूल वर्ष की शुरुआत में सुश्री हैंग के बेटे के योगदान, उनकी माँ द्वारा दर्ज। चित्र: चरित्र द्वारा प्रदत्त — स्कूल वर्ष की शुरुआत में सुश्री हैंग के बेटे के योगदान, उनकी माँ द्वारा दर्ज। चित्र: *चरित्र द्वारा प्रदत्त*

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने नियमित आय और व्यय को सार्वजनिक करने का अनुरोध जारी किया है, और प्रत्येक शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में इस पर विशेष ज़ोर दिया गया है - वह समय जब अभिभावकों को अपने बच्चों की कई फीसें चुकानी होती हैं। मंत्रालय ने अभिभावक समिति के संचालन नियमों पर 2011 का परिपत्र 55 और स्कूलों के वित्तपोषण पर 2018 का परिपत्र 16 भी जारी किया है। मंत्रालय के अनुरोध के अलावा, स्थानीय निकायों और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के पास नए शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में वित्तीय गतिविधियों के संबंध में अपने निर्देश भी हैं।

शिक्षा परिषद के अध्यक्ष तथा हनोई के एक निजी स्कूल, दिन्ह तिएन होआंग हाई स्कूल के सह-संस्थापक श्री गुयेन तुंग लाम ने कहा, "पारदर्शी राजस्व और व्यय के लिए कानूनी गलियारों की कोई कमी नहीं है, लेकिन स्कूल वर्ष की शुरुआत में वित्तीय मुद्दों से संबंधित ऐसी-ऐसी घटनाएं अभी भी होती रहती हैं।"

श्री लैम का मानना है कि इसका मुख्य कारण यह है कि स्कूल प्रमुख ने अपनी ज़िम्मेदारियों का ठीक से निर्वहन नहीं किया है। उनके अनुसार, प्रधानाध्यापक सीधे तौर पर कक्षा या स्कूल के अभिभावक निधि का प्रबंधन नहीं करता है, फिर भी उसे प्रबंधन और पर्यवेक्षण के उपाय करने होंगे ताकि यह निधि उचित रूप से एकत्रित हो और सही उद्देश्यों के लिए उपयोग की जा सके।

हालाँकि, मूल निधि धारकों की अपनी चिंताएँ भी हैं। हनोई के लॉन्ग बिएन ज़िले में रहने वाली 43 वर्षीय सुश्री लैन आन्ह, जो अपनी बेटी की मिडिल स्कूल कक्षा की अभिभावक परिषद की सदस्य हुआ करती थीं, ने कहा कि उन्हें "कोई लाभ नहीं मिला", बल्कि उन पर दबाव ही डाला गया। अभिभावक परिषद के सदस्यों पर भी अक्सर सवाल उठाए जाते हैं और उन पर शक किया जाता है।

उन्होंने कहा कि कक्षा के लिए स्टेशनरी और उपकरण खरीदने के अलावा - जिसे वह "गिनना आसान" कहती हैं, कुछ संवेदनशील मामले भी हैं जैसे वियतनामी शिक्षक दिवस, चंद्र नव वर्ष पर शिक्षकों के लिए फूल और उपहार खरीदना, और महिला शिक्षकों के लिए 8 मार्च को अंतर्राष्ट्रीय महिला दिवस और 20 अक्टूबर को वियतनामी महिला दिवस भी है।

इन अवसरों पर फूलों और उपहारों की कीमतें अक्सर सामान्य से 2-3 गुना ज़्यादा होती हैं। उन्होंने बताया कि हालाँकि उन्होंने बाज़ार का जायज़ा लिया है और बड़ी मात्रा में ऑर्डर भी दिए हैं, फिर भी यह खर्च अपरिहार्य है।

सुश्री लैन आन्ह ने कहा, "यह तो बताने की ज़रूरत ही नहीं कि सभी दुकानों में लाल बिल नहीं होते, कई बार तो सिर्फ़ हाथ से लिखी रसीदें होती हैं या फिर कुछ भी नहीं। इसलिए सभी खर्चों के लिए बिल की माँग करना अभिभावक समिति के लिए नामुमकिन है।" समिति में दो साल बिताने के बाद, उन्होंने नौकरी छोड़ने का फैसला किया क्योंकि "यह थकाऊ था, समय लेने वाला था और दूसरे अभिभावक इसे स्वीकार नहीं करते थे।"

अनिवार्य और स्वैच्छिक शुल्क के बीच की उलझन के बारे में, लाम डोंग प्रांत के लोक फाट हाई स्कूल के पूर्व प्रधानाचार्य श्री गुयेन होआंग चुओंग ने सुझाव दिया कि अभिभावकों के लिए इन्हें अलग करना मुश्किल नहीं है। स्कूलों को एक मुद्रित सूची बनानी चाहिए जिसमें स्पष्ट रूप से बताया गया हो कि कौन से शुल्क अनिवार्य हैं, कौन से स्वैच्छिक हैं या कौन से शुल्क के लिए अंशदान की आवश्यकता है ताकि अभिभावक आसानी से उसका पालन कर सकें। उन्होंने कहा कि यदि आवश्यक हो, तो प्रधानाचार्य अनिवार्य शुल्क और गैर-अनिवार्य शुल्क के कारणों के बारे में अधिक जानकारी दे सकते हैं।

"आम धारणा यह है कि कोई भी अभिभावक बहुत ज़्यादा पैसा नहीं देना चाहता, इसलिए हमें उन्हें यह दिखाना होगा कि यह राशि व्यावहारिक है और उनके बच्चों की शिक्षा के लिए ज़रूरी है। मेरा मानना है कि तब अभिभावक खुलेंगे और आश्वस्त महसूस करेंगे," श्री चुओंग ने कहा।

अगर स्कूलों में दान के लिए अपील करने में पारदर्शिता की कमी जारी रही, तो शिक्षकों का मानना है कि बहुत से लोगों का शिक्षा क्षेत्र से विश्वास उठ जाएगा। जब कोई ज़रूरी मामला सामने आएगा जिसमें अभिभावकों के सहयोग की ज़रूरत होगी, तो स्कूलों को दान के लिए अपील करने में दिक्कत होगी।

सुश्री न्हंग ने नए स्कूल वर्ष के लिए कक्षा अभिभावक निधि में 600,000 VND का भुगतान किया है, और वादा किया है कि उन्हें हर आय-व्यय की जानकारी दी जाएगी। वह इस वादे को एक आध्यात्मिक विजय मानती हैं क्योंकि उन्हें विश्वास है कि अब स्कूल वर्ष की शुरुआत में उन्हें कोई असंतोष नहीं होगा।

थान हंग

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