प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में दोहरे कार्य, दोहरी आवश्यकताएं

उप प्रधान मंत्री ट्रान लू क्वांग: हमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं में यंत्रवत् कटौती नहीं करनी चाहिए, बल्कि दो आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए: राज्य प्रबंधन कार्य का अच्छा कार्यान्वयन सुनिश्चित करना और लोगों और व्यवसायों के लिए सुविधा का निर्माण करना - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

यह अनुरोध उप प्रधानमंत्री ट्रान लु क्वांग, जो प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार पर प्रधानमंत्री के कार्य समूह के प्रमुख हैं, ने 8 सितंबर की सुबह देश भर के 63 प्रांतों और शहरों के साथ एक ऑनलाइन बैठक में किया।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि आंतरिक प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों में सुधार से लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की दक्षता में सुधार आएगा, तथा जिम्मेदारी से बचने और बचने की स्थिति पर काबू पाया जा सकेगा।

उप-प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि प्रशासनिक प्रक्रिया में कमी यांत्रिक रूप से नहीं की जानी चाहिए, बल्कि दो आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए: राज्य प्रबंधन कार्य का अच्छा कार्यान्वयन सुनिश्चित करना और लोगों और व्यवसायों के लिए सुविधा का सृजन करना।

उप प्रधान मंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे प्रशासनिक प्रक्रियाओं के विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने पर ध्यान केन्द्रित करें; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रियाओं, कार्यप्रणालियों और परिणामों को प्रचारित और पारदर्शी बनाने के लिए डिजिटल परिवर्तन प्रयासों को बढ़ाएं।

जिन प्रक्रियाओं को कानूनी नियमों के कारण कम नहीं किया जा सकता, उनके लिए उप-प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि 30 सितंबर तक मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सक्षम प्राधिकारियों को समाधान प्रस्तावित करने के लिए कार्य समूह की स्थायी समिति को रिपोर्ट भेजनी होगी।

उप प्रधान मंत्री त्रान लु क्वांग ने कहा कि हाल के दिनों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के प्रयासों से वास्तव में "सकारात्मक" बदलाव आए हैं, जिससे धीरे-धीरे लोगों और व्यवसायों में विश्वास पैदा हो रहा है। - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

उप प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि कार्य समूह हमेशा एसोसिएशनों और व्यापार समुदाय की राय और सिफारिशों को सुनता है, और आशा करता है कि एसोसिएशनों और व्यापार समुदाय के प्रतिनिधि प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के कार्य को लागू करने में कार्य समूह के साथ बने रहेंगे।

उप-प्रधानमंत्री ने सरकारी कार्यालय - कार्य समूह की स्थायी एजेंसी - को एक दस्तावेज जारी करने का कार्य सौंपा, जिसमें प्रत्येक मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीयता के विशिष्ट कार्यों और अब से वर्ष के अंत तक की समाप्ति की समय-सीमा को स्पष्ट किया जाएगा; इस बात पर बल देते हुए कि इन कार्यों के कार्यान्वयन के परिणाम प्रत्येक मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीयता के वर्ष के अंत में कार्यों की समाप्ति के स्तर का आकलन करने के आधारों में से एक होंगे।

सरकार और प्रधानमंत्री ने प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को आर्थिक सुधार और विकास के लिए गति पैदा करने, निवेश और कारोबारी माहौल में सुधार लाने के लिए महत्वपूर्ण समाधानों में से एक माना है, जिससे प्रतिस्पर्धात्मकता और उत्पादन तथा कारोबारी दक्षता में सुधार होगा और लोगों और कारोबारियों के लिए लागत कम करने में मदद मिलेगी...

आज तक, सरकार के 19 विशेष प्रस्तावों और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित 2,300 से अधिक नियमों के अनुसार 385/1,086 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाया गया है; 139/699 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के विकेंद्रीकरण को लागू करने के लिए 28 कानूनी दस्तावेजों में संशोधन किया गया है, जो कि प्रधानमंत्री के 30 अगस्त, 2023 के निर्णय संख्या 1015/QD-TTg के अनुसार 20% तक पहुंच गया है, जिसमें कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक विकेंद्रीकृत किया गया है।

यह बैठक देश भर के 63 प्रांतों और शहरों के साथ ऑनलाइन आयोजित की गई थी - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने समीक्षा के लिए आंतरिक प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची सक्रिय रूप से प्रकाशित की है और सरलीकरण समाधान प्रस्तावित किए हैं। प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन और निपटान में नवाचार पर विशेष ध्यान दिया गया है, जिसके शुरुआती परिणाम इस प्रकार हैं: राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के आँकड़ों के अनुसार, मंत्रालयों और क्षेत्रों द्वारा समय पर या शीघ्र निपटाए गए फाइलों की दर 40.16% और स्थानीय निकायों द्वारा 87.31% तक पहुँच गई।

अभिलेखों के डिजिटलीकरण, प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के परिणाम और इलेक्ट्रॉनिक परिणाम जारी करने की दर मंत्रालयों और शाखाओं में 25.06% और स्थानीय स्तर पर 37.25% तक पहुंच गई; 61/63 स्थानीय क्षेत्रों ने लोक सेवा पोर्टल और इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सूचना प्रणाली को विलय कर दिया है; राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर 4,000 से अधिक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं और परियोजना 06 के तहत 25/25 आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं का एकीकरण पूरा हो गया है।

उप प्रधानमंत्री ट्रान लु क्वांग ने कहा कि हाल के समय में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के प्रयासों से वास्तव में "सकारात्मक" परिवर्तन हुए हैं, जिससे धीरे-धीरे लोगों और व्यवसायों के लिए विश्वास पैदा हुआ है, तथा मंत्रालयों और स्थानीय शाखाओं को इस महत्वपूर्ण कार्य को जारी रखने के लिए प्रेरणा मिली है।

प्राप्त परिणामों के अलावा, हमें स्पष्ट रूप से उन कमियों और सीमाओं को भी स्वीकार करना होगा जिन्हें इस कार्य को अधिक सार्थक और प्रभावी बनाने के लिए तुरंत दूर करने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, सभी स्तरों पर कुछ नेताओं ने प्रशासनिक सुधारों पर ध्यान नहीं दिया है, उन्हें दृढ़तापूर्वक निर्देशित नहीं किया है और न ही उनके लिए संसाधनों को प्राथमिकता दी है। प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक नियमों में कमी अभी भी एक उपाय है, हालाँकि कभी-कभी और कुछ जगहों पर, इससे लोगों और व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ नहीं बन पाई हैं, और गुणवत्ता और प्रगति, दोनों के संदर्भ में सरकार और प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है।

प्रशासनिक प्रक्रिया विनियमों के प्रभाव का आकलन करने और नीति से प्रभावित विषयों के साथ परामर्श करने के कार्य पर ध्यान केंद्रित नहीं किया गया है; प्रशासनिक प्रक्रिया विनियमों की घोषणा और प्रचार सख्त नहीं रहा है, और कुछ मंत्रालयों और स्थानीय निकायों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर राष्ट्रीय डेटाबेस को शीघ्रता से, पूरी तरह से और वास्तविकता के करीब अद्यतन नहीं किया है।

कई क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में अभी भी कई बाधाएँ हैं; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया अभी तक राज्य एजेंसियों के बीच जुड़ी नहीं है; दस्तावेज़ के घटक अभी भी बोझिल और जटिल हैं, कभी-कभी अतिरिक्त प्रक्रियाएँ और लाइसेंस होते हैं जो लोगों और व्यवसायों के लिए मुश्किलें पैदा करते हैं। अभी भी उत्पीड़न होता है, और कुछ एजेंसियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रसंस्करण अभी भी धीमा है।

ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान उपयोगकर्ता-केंद्रित नहीं रहा है और इसने कनेक्शन और डेटा साझाकरण के माध्यम से मौजूदा जानकारी और डेटा के पुनः उपयोग को बढ़ावा नहीं दिया है।

कुछ मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानों में लोगों और व्यवसायों से प्राप्त फीडबैक और सिफारिशों को समय पर प्राप्त नहीं किया जाता है, तथा कभी-कभी प्रतिक्रियाएं असंतोषजनक होती हैं, जिसके परिणामस्वरूप लोगों और व्यवसायों की सिफारिशों का अपूर्ण समाधान हो पाता है।

उप प्रधानमंत्री ट्रान लू क्वांग और कार्य समूह के सदस्य - फोटो: वीजीपी/हाई मिन्ह

उप-प्रधानमंत्री ने बताया कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार अभी भी कई कारणों से धीमा है, जैसे: प्रशासनिक प्रक्रियाएं आदेशों और परिपत्रों में विनियमित होती हैं, इसलिए जब संशोधन किया जाता है, तो इसमें समय लगता है; कुछ स्थानों पर पारदर्शिता नहीं चाहते और उसका समर्थन नहीं करते; कुछ स्थानों पर कठिनाइयों और परिवर्तनों से डरते हैं; या कुछ स्थानों पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के कार्य को गंभीरता से लिए बिना अन्य कार्यों को हल करने को प्राथमिकता दी जाती है...

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में और अधिक प्रगति करने के लिए, उप-प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि प्रत्येक मंत्रालय, क्षेत्र और स्थान को अधिक दृढ़ और जिम्मेदार होना चाहिए, विशेष रूप से कार्य समूह के नेताओं और सदस्यों को; अपने अधीनस्थों पर काम छोड़ने से बचें और बैठकों में भाग लेने के दौरान केवल अपने अधीनस्थों द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट ही पढ़ें।

बैठक में, व्यापार संघों के नेताओं और प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के लिए सलाहकार परिषद ने कई व्यवसायों के गंभीर संकट के संदर्भ में सरकार द्वारा प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार पर एक टास्क फोर्स की स्थापना का स्वागत किया; उनका मानना है कि टास्क फोर्स अग्नि निवारण और अग्निशमन तथा विशेष निरीक्षणों पर विनियमों सहित "तीव्र बाधाओं" को हल करेगा, तथा व्यवसायों को कठिनाइयों से उबरने में सहायता करेगा।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के लिए सलाहकार परिषद के उपाध्यक्ष त्रुओंग गिया बिन्ह ने कहा कि प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार डिजिटल परिवर्तन के साथ-साथ किए जाने पर अधिक प्रभावी होगा; उन्होंने पुष्टि की कि वियतनाम के सूचना प्रौद्योगिकी समुदाय में आज प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की समस्याओं को हल करने की क्षमता है।

लघु एवं मध्यम उद्यम संघ के उपाध्यक्ष एवं महासचिव तो होई नाम ने सुझाव दिया कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के क्रियान्वयन में अधिकारियों और उद्यमों को जिम्मेदारी सौंपने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, इसे एक सफल समाधान मानते हुए; साथ ही, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में गैर-राज्य क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए एक तंत्र पर शोध किया जाना चाहिए।

स्रोत: baochinhphu

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