वन नियोजन और प्रबंधन में अनेक कमियाँ

हनोई में वनों वाले सात जिलों और कस्बों, अर्थात् बा वी, चुओंग माई, माई डुक, क्वोक ओई, सोक सोन, थाच थाट और सोन ताई शहर में भूमि डेटाबेस का अभाव है, उन्हें चिह्नित नहीं किया गया है, और कई वर्षों से उनका डिजिटल मानचित्रण नहीं किया गया है, जिसके कारण कई परिणाम सामने आए हैं, जो लोगों के अधिकारों और वैध हितों को गंभीर रूप से प्रभावित कर रहे हैं।

वन नियोजन उल्लंघन लोगों के जीवन को प्रभावित करते हैं

सोक सोन ज़िला उन सात ज़िलों और कस्बों में से एक है जहाँ अचिह्नित वन क्षेत्र अन्य प्रकार की भूमि के साथ अतिच्छादित हैं। 2019 में, हनोई नगर निरीक्षणालय ने सोक सोन ज़िले में भूमि उपयोग प्रक्रिया का निरीक्षण किया और एक निष्कर्ष जारी किया, जिसमें 2008 की वन योजना में उन त्रुटियों की ओर स्पष्ट रूप से इशारा किया गया था जो लोगों की आवासीय भूमि के साथ अतिच्छादित थीं। हनोई नगर प्रशासन से अनुरोध किया गया कि लोगों की भूमि को योजना से अलग कर दिया जाए।

हनोई के सोक सोन ज़िले के मिन्ह त्रि कम्यून के मिन्ह तान गाँव में रिपोर्टर के वास्तविक अवलोकन से पता चलता है कि: यह गाँव 1985 में स्थापित हुआ था, यहाँ एक पूर्ण पार्टी प्रकोष्ठ, एक ग्राम प्रधान, विभाग और संगठन हैं। गौरतलब है कि मिन्ह तान गाँव हनोई के उन दो गाँवों में से एक है जिनका अभी तक भूकर मानचित्र नहीं है।

मिन्ह तान गाँव के मुखिया श्री गुयेन वान होआ ने कहा: "1983 से, हनोई शहर ने वन अर्थव्यवस्था को पुनः प्राप्त करने और विकसित करने के लिए लोगों को यहाँ लाने का निर्णय लिया है। मिन्ह तान गाँव का कुल क्षेत्रफल लगभग 1,000 हेक्टेयर है, जिसमें से लगभग 300 हेक्टेयर आवासीय भूमि और उद्यान भूमि है, जिस पर लोगों ने 1985 से पुनः अधिकार कर लिया है और बिना किसी विवाद के स्थिर रूप से रह रहे हैं। लोगों की आवासीय भूमि, उद्यान भूमि और उत्पादन भूमि के बाहर 600 हेक्टेयर से अधिक वन भूमि का क्षेत्र अब लोगों द्वारा संरक्षित और हरा-भरा रखने के लिए सौंपा जा रहा है।"

सोक सोन में लोगों की कई आवासीय और कृषि भूमि पर वन भूमि का अतिक्रमण किया जा रहा है।

हालाँकि, 1993 से, भूमि सांख्यिकी अधिकारी मिन्ह तान गाँव का सर्वेक्षण करना भूल गए हैं। इसलिए, मिन्ह तान गाँव के पूरे भू-भाग का भूकर मानचित्र नहीं है। 1998 में, हनोई शहर में वन नियोजन नीति लागू हुई थी। कार्यान्वयन इकाइयों ने माप न करने, वास्तविक स्थिति की जाँच न करने और नियोजन संबंधी जानकारी पूरी तरह से प्रकट न करने जैसी गलतियाँ कीं, जिसके कारण पूरा मिन्ह तान गाँव वन नियोजन में शामिल हो गया। 2016 में, जब एक निरीक्षण दल आया, तब लोगों को पता चला कि उनकी सारी आवासीय भूमि और बगीचे की भूमि वन क्षेत्र में स्थित थी।

अधिकारियों की जाँच के बावजूद, मिन्ह तान गाँव के लोगों को पता चला कि हनोई जन समिति का वन नियोजन मानचित्र संख्या 2100/2008 कानून का उल्लंघन करके बनाया और स्वीकृत किया गया था। उदाहरण के लिए, इस परियोजना का निवेशक ज़िला विशेष-उपयोग वन प्रबंधन बोर्ड है, जबकि यह एक लोक सेवा इकाई है, जिसके पास राज्य के प्रबंधन का अधिकार नहीं है और न ही नियोजन का कोई कार्य है। इस परियोजना ने प्रधानमंत्री और हनोई पार्टी समिति की स्थायी समिति के निर्देशों का उल्लंघन किया, जिसमें दो प्रकार के वनों की योजना की समीक्षा करके उन्हें तीन प्रकार के वनों में विभाजित करने का निर्देश दिया गया था: विशेष-उपयोग वन, संरक्षण वन और उत्पादन वन, क्योंकि यह सोक सोन में मुख्य रूप से लोगों द्वारा स्वयं उगाए गए वनों के इतिहास के अनुरूप है। सोक सोन ज़िले की वन योजना को समायोजित करने की परियोजना ने लोगों के सभी उत्पादन वनों को एक प्रकार के संरक्षण वन में विभाजित करने की योजना बनाई, बिना किसी क्षतिपूर्ति और वन लाभों को लोगों को वापस करने की योजना के...

इसके अलावा, परियोजना ने पूरे मिन्ह तान गांव को वन नियोजन में शामिल कर लिया है, जो प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 186/2006/QD-TTg के विपरीत है, जिसके अनुसार वन में आवासीय भूमि, खेतों और बगीचों को सुरक्षात्मक वनों में नियोजित नहीं किया जाता है और भूमि संबंधी कानून के निर्णयों के अनुसार उनका प्रबंधन किया जाता है।

"2008 की वन योजना के उल्लंघनों का पता चलने के बाद, हमने एक याचिका दायर की और हनोई सिटी इंस्पेक्टरेट और सरकारी इंस्पेक्टरेट ने कई निरीक्षण दल गठित किए और सिफ़ारिश की कि हनोई सिटी को जल्द ही लोगों की ज़मीन को 2008 की वन योजना से अलग कर देना चाहिए। हालाँकि, कई सालों से यह काम पूरा नहीं हुआ है, जिससे 30 से ज़्यादा सालों से लोगों के अधिकार प्रभावित हो रहे हैं, जैसे ज़मीन को प्रमाण पत्र न मिलना, बिजली, सड़क, स्कूल, स्टेशन जैसी बुनियादी सुविधाओं में निवेश न होना..." - मिन्ह तान गाँव के मुखिया श्री गुयेन वान होआ ने ज़ोर देकर कहा।

पत्रकारों से बात करते हुए, सोक सोन ज़िले की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री गुयेन क्वांग न्गोक ने कहा कि वन भूमि क्षेत्र की समीक्षा करने पर पता चला कि 4,557 हेक्टेयर वन भूमि में से 1,300 हेक्टेयर भूमि पर अन्य प्रकार की भूमि पर पौधे लगाए गए हैं, जो वास्तविक उपयोग के अनुरूप नहीं है। विशेष रूप से, राष्ट्रीय रक्षा भूमि, धार्मिक स्थल, स्कूल और गाँवों के कई क्षेत्र अभी भी जंगल में स्थित हैं, जिससे स्थानीय भूमि प्रबंधन में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं और लोगों का जीवन भी प्रभावित हो रहा है।

"शेष लगभग 1,300 हेक्टेयर में, कल्याणकारी कार्यों, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेषों और सैन्य कार्यों के अलावा, जंगल में स्थित गांवों, बस्तियों और गांवों के लगभग 3,000 भूखंड हैं। वर्तमान में, जिला शहर को 2008 की वन योजना को वास्तविकता के अनुसार समायोजित करने का प्रस्ताव देने की समीक्षा कर रहा है, जिसके अक्टूबर 2023 में पूरा होने की उम्मीद है" - श्री न्गोक ने कहा।

हनोई वन संरक्षण विभाग के प्रमुख श्री ले मिन्ह तुयेन ने बताया कि वर्तमान में, हनोई में वन और वानिकी भूमि क्षेत्र की माप और चिह्नांकन नहीं किया गया है, और न ही वानिकी कानून के अनुसार भूमि या वन आवंटित किए गए हैं। वन प्रबंधन, संरक्षण और विकास की योजना बनाने के लिए वन स्वामियों को भूमि और वन आवंटित किए जाने चाहिए। तीन प्रकार के वनों का चिह्नांकन न होने और वानिकी भूमि की अन्य प्रकार की भूमि से सीमा निर्धारित न होने के कारण, वानिकी भूमि और लोगों व अन्य सामाजिक-आर्थिक संगठनों की अन्य प्रकार की भूमि के बीच विवाद उत्पन्न हुए हैं। सोक सोन जिला, हनोई के उन सात जिलों और कस्बों में से एक है जिनके भूमि क्षेत्र अतिव्यापी हैं। सबसे बड़ा क्षेत्र बा वी है जिसका क्षेत्रफल 3,000 हेक्टेयर है।

लोगों को वैध अधिकार वापस दिलाने के लिए अतिव्यापी भूमि का शीघ्र पृथक्करण

वन नियोजन करते समय भूमि डेटाबेस की कमी की कमियों को स्वीकार करते हुए, फरवरी 2023 में, हनोई शहर ने योजना 57 जारी की, जिसमें विशेष रूप से वनों वाले इलाकों को 2008 के पर्यावरण संरक्षण वन नियोजन में कमियों और समस्याओं पर आंकड़े संकलित करने की आवश्यकता थी, ताकि वास्तविक स्थिति के अनुसार वन नियोजन में समायोजन की अनुमति देने के लिए सक्षम अधिकारियों को प्रस्ताव देने के आधार के रूप में।

हनोई कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग के उप निदेशक गुयेन मान फुओंग ने कहा कि हनोई के सात ज़िलों और कस्बों में लगभग 28,000 हेक्टेयर वन भूमि है जिसका सीमांकन नहीं किया गया है और न ही उसके डिजिटल नक्शे हैं। वन भूमि कई अन्य प्रकार की भूमि जैसे धार्मिक भूमि, राष्ट्रीय रक्षा भूमि, स्कूल और लोगों के गाँवों के साथ अतिच्छादित है, जिससे कई समस्याएँ पैदा हो रही हैं, जैसे कि लोग भूमि कानून के अनुसार भूमि पर अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं कर पा रहे हैं। इसलिए, 2022 की शुरुआत में, विभाग ने हनोई शहर को एक योजना जारी करने की सलाह दी, जिसमें वन क्षेत्रों की समीक्षा, सीमांकन, पूरे क्षेत्र का डिजिटलीकरण और कृषि क्षेत्र को प्रबंधन सौंपने का निर्देश दिया जाए।

हालाँकि, एक वर्ष से अधिक समय बीत जाने के बाद भी कई कारणों से समीक्षा पूरी नहीं हो पाई है, जिसमें कुछ क्षेत्रों में वन भूमि और आवासीय भूमि के बीच ओवरलैप का समाधान भी शामिल है।

जाहिर है, हनोई शहर में अन्य भू-भागों, खासकर लोगों की आवासीय भूमि, के साथ ओवरलैप होने वाले सुरक्षात्मक वनों की योजना सरकार की गलती है। लोगों के जीवन को स्थिर करने के लिए इन समस्याओं का शीघ्र समाधान आवश्यक है।

नियोजन विशेषज्ञों के अनुसार, नियोजन कानून में स्पष्ट रूप से प्रावधान है कि नियोजन कार्यान्वयन अवधि तीन वर्ष है। तीन वर्षों के बाद, यदि राज्य नियोजन की विषयवस्तु को लागू करने में विफल रहता है, तो उसे नियोजन को समायोजित या रद्द करना होगा और नियोजन क्षेत्र के लोगों के वैध अधिकारों को बहाल करना होगा। हालाँकि, प्रबंधन एजेंसियों द्वारा इसका समुचित कार्यान्वयन नहीं किया गया है।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/ha-noi-nhieu-bat-cap-trong-quy-hoach-quan-ly-rung-362056.html