कई लोग एक बार में ही सामाजिक बीमा वापस ले लेते हैं और दोबारा उसका भुगतान नहीं करना चाहते।

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निजी आर्थिक विकास अनुसंधान बोर्ड (बोर्ड IV) के एक सर्वेक्षण के अनुसार, 48% श्रमिकों ने, जिन्होंने एक बार अपने सामाजिक बीमा (एसआई) लाभ वापस ले लिए थे, कहा कि वे सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में वापस नहीं लौटना चाहते हैं।

बोर्ड IV और VnExpress द्वारा अप्रैल में 8,340 प्रतिभागियों के साथ यह सर्वेक्षण किया गया था ताकि वर्तमान से लेकर वर्ष के अंत तक श्रम की स्थिति का पता लगाया जा सके और उचित सहायता नीतियों का प्रस्ताव रखा जा सके। 30 मई को प्रधानमंत्री को सर्वेक्षण के परिणाम प्रस्तुत करते हुए, बोर्ड IV ने बताया कि कुल उत्तरदाताओं में से 14% ने कहा कि उन्होंने एक बार सेवानिवृत्ति ले ली है, 45% इस पर विचार कर रहे हैं, और 41% ने पेंशन के उद्देश्य से इसे बनाए रखने का विकल्प चुना है।

जिन लोगों ने एक बार में अपना सामाजिक बीमा वापस ले लिया है, उनमें से 48% वापस नहीं लौटना चाहते, बल्कि पैसे बचाना चाहते हैं; 25% इस पर विचार कर रहे हैं और 27% सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में वापस लौटना चाहते हैं। ज़्यादातर कर्मचारी एक बार में अपना सामाजिक बीमा इसलिए वापस ले लेते हैं क्योंकि बेरोज़गारी के दौरान उनके पास बचत या आय का मुआवज़ा नहीं होता; उन्हें सामाजिक बीमा पॉलिसी की स्थिरता की चिंता होती है; उन्हें घर खरीदने, कर्ज़ चुकाने जैसी तात्कालिक ज़रूरतों के लिए पैसे की ज़रूरत होती है या भविष्य में मिलने वाली पेंशन के गुज़ारे के लिए पर्याप्त न होने की चिंता होती है।

पैनल IV ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सामाजिक बीमा नीति की स्थिरता को लेकर चिंताओं के कारण 14% कर्मचारियों का एक साथ नौकरी से हटना नीति निर्माताओं के लिए "चिंता का विषय" है। क्योंकि सामाजिक बीमा, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का आधार है जिसका अंतिम लक्ष्य कार्यशील आयु के बाद लोगों की सेवानिवृत्ति है। यह लक्ष्य प्राप्त होगा या नहीं, यह उच्च या निम्न भागीदारी दर पर निर्भर करता है।

रिपोर्ट में कहा गया है, "यदि नीति असंगत है, तो श्रमिक सामाजिक बीमा निधि और भुगतान की स्थिरता के बारे में चिंतित होंगे, एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने वाले श्रमिकों की दर बढ़ जाएगी, जिससे सामाजिक सुरक्षा लक्ष्य अप्राप्य हो जाएगा।"

अच्छी बात यह है कि लगभग 22% बेरोज़गार कर्मचारी बेरोज़गारी लाभों पर निर्भर रहेंगे, जो दर्शाता है कि इस नीति ने श्रमिकों के लिए एक सहायक भूमिका निभाई है। यह लाभ बेरोज़गार श्रमिकों के लिए बचत (41%), रिश्तेदारों की आय पर निर्भरता (33%) और उधार (22%) के बाद चौथा सबसे महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधन है।

IV समिति ने सर्वेक्षण के परिणामों का मूल्यांकन किया और पाया कि एक समय में सामाजिक बीमा वापस लेने का चलन तब भी नहीं रुकेगा जब कर्मचारियों को "कर्मचारियों की छंटनी की एक लहर में डाल दिया जाएगा जो इस साल के अंत तक जारी रहेगी"। ज़्यादातर कर्मचारियों के पास अपनी तात्कालिक ज़िंदगी चलाने के लिए बहुत कम वित्तीय संसाधन होते हैं।

श्रमिकों को कठिनाइयों से उबरने में सहायता देने तथा एकमुश्त निकासी की स्थिति को न्यूनतम करने के लिए , समिति IV ने सिफारिश की है कि सक्षम प्राधिकारी श्रमिकों को सामाजिक बीमा पुस्तकों को संपार्श्विक या अल्पकालिक उपभोक्ता ऋण के रूप में उपयोग करने की अनुमति देने पर विचार करें, जब उनकी आय कम हो जाती है या उनकी नौकरियां अस्थिर हो जाती हैं।

सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून की प्रारूप समिति आर्थिक कठिनाइयों के संदर्भ में सामाजिक बीमा अंशदान दर को कम करने या उसी अंशदान दर को बनाए रखने के लिए अध्ययन कर रही है, ताकि श्रमिक अपनी आय का कुछ हिस्सा अन्य बीमा निधियों में भाग लेने के लिए उपयोग कर सकें, तथा आपात स्थितियों के लिए अपने बचत स्रोतों में विविधता ला सकें।

समिति IV का यह भी मानना है कि संशोधित कानून आयु-आधारित होना चाहिए ताकि श्रमिक एक बार में अपने सामाजिक बीमा अंशदान को वापस लेने का विकल्प चुन सकें। विशेष रूप से, अधिकांश अकुशल श्रमिक बहुत कम उम्र में काम करना शुरू कर देते हैं, इसलिए यदि कानून इस पर प्रतिबंध लगाता है, तो इसमें यह प्रावधान होना चाहिए कि 20 से 45 वर्ष की आयु के श्रमिक सामाजिक सुरक्षा में असंतुलन से बचने के लिए अपने सामाजिक बीमा अंशदान को वापस नहीं ले सकते। हालाँकि, 45 वर्ष और उससे अधिक आयु के श्रमिकों के लिए नई नौकरी ढूँढना बहुत कठिन होता है, इसलिए उन्हें एक बार में अपने सामाजिक बीमा अंशदान को वापस लेने या अपनी पेंशन का भुगतान जारी रखने का विकल्प चुनने का अधिकार दिया जाना चाहिए। जिन लोगों ने 20 वर्ष या उससे अधिक समय तक सामाजिक बीमा का भुगतान किया है, वे सही उम्र में वापस लौटने वालों की तुलना में कम दर पर जल्दी सेवानिवृत्त होने का विकल्प चुन सकते हैं।

2022 के अंत में थू डुक सिटी सोशल इंश्योरेंस (एचसीएमसी) में सामाजिक बीमा वापस लेने के लिए श्रमिक दस्तावेज पूरे करते हुए। फोटो: थान तुंग। — 2022 के अंत में थू डुक सिटी सोशल इंश्योरेंस (एचसीएमसी) में सामाजिक बीमा वापस लेने के लिए श्रमिक दस्तावेज पूरे करते हुए। फोटो: *थान तुंग।*

वर्तमान सामाजिक बीमा कानून में यह प्रावधान है कि जिन कर्मचारियों ने 20 साल से कम समय तक सामाजिक बीमा में भाग लिया है, वे 12 महीने तक बेरोज़गारी रहने के बाद, सामाजिक बीमा का भुगतान जारी रखे बिना, एक बार इसे निकाल सकते हैं। संशोधित विधेयक में इस प्रावधान को बरकरार रखा गया है और कर्मचारियों के लिए कुल भुगतान अवधि का 50% निकालने की योजना जोड़ी गई है, शेष आधा हिस्सा सिस्टम में रखा जाता है ताकि वे सेवानिवृत्ति पर लाभों का आनंद ले सकें।

विधेयक पर टिप्पणी करते हुए, कई एजेंसियों ने सामाजिक बीमा पुस्तकों की खरीद-बिक्री या बीमा के भुगतान के लिए अन्य लोगों के दस्तावेज उधार लेने पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा; तथा श्रमिकों को काले ऋण का सहारा लेने से रोकने के लिए बीमा वापस लेने के लिए 12 महीने की प्रतीक्षा अवधि को हटाने की सिफारिश की।

2016-2021 की अवधि के आँकड़े बताते हैं कि 4.06 मिलियन से ज़्यादा लोगों ने एक बार में अपना सामाजिक बीमा अंशदान वापस ले लिया, यानी प्रति वर्ष औसतन लगभग 700,000 कर्मचारी। इनमें से, लगभग 1.2 मिलियन लोग जो काम करते रहे, सामाजिक बीमा प्रणाली में वापस आ गए; 30,000 लोग जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच गए थे, लेकिन उन्होंने एक निश्चित अवधि तक पर्याप्त सामाजिक बीमा राशि का भुगतान नहीं किया था, उन्हें एक बार में अपना सामाजिक बीमा अंशदान वापस लेने की अनुमति दी गई; 20,000 लोग जो सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच गए थे, लेकिन उन्होंने एक निश्चित अवधि तक पर्याप्त सामाजिक बीमा राशि का भुगतान नहीं किया था, उन्होंने पेंशन प्राप्त करने के लिए शेष अवधि के लिए स्वेच्छा से एक बार में भुगतान किया।

हांग चिएउ

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