सामाजिक बीमा कवरेज का विस्तार
13 जुलाई को हो ची मिन्ह सिटी में, नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति ने सामाजिक बीमा (संशोधित) पर मसौदा कानून और ध्यान देने योग्य प्रमुख जनसंख्या मुद्दों पर राय एकत्र करने के लिए दक्षिणी क्षेत्र में एक कार्यशाला आयोजित की।
कार्यशाला में समिति के उपाध्यक्ष श्री डांग थुआन फोंग ने ऐसे मुद्दे उठाए जिनमें जनता की विशेष रुचि है, जैसे बहु-स्तरीय सामाजिक बीमा व्यवस्था, सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी पर विनियम आदि।

संशोधित सामाजिक बीमा कानून के नए बिंदुओं पर राय सुनने के लिए प्रत्येक क्षेत्र में सामाजिक समिति द्वारा कार्यशालाएं आयोजित की गईं।
वियतनाम में संयुक्त राष्ट्र की रेजिडेंट कोऑर्डिनेटर और संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष (यूएनएफपीए) की मुख्य प्रतिनिधि सुश्री पॉलीन तामेसिस के अनुसार, वियतनाम में सामाजिक बीमा श्रमिकों को जीवन में आने वाली कई अप्रत्याशित परिस्थितियों जैसे बीमारी, कार्य दुर्घटनाएं, वृद्धावस्था और मृत्यु से बचाने में मदद कर रहा है।
हालांकि, यह चिंताजनक है कि वर्तमान सामाजिक बीमा कवरेज दर केवल 37% कार्यबल के लिए है, जो कि वियतनाम द्वारा 2030 तक 60% बीमा कवरेज प्राप्त करने के निर्धारित लक्ष्य से बहुत कम है।
वियतनाम की तेजी से वृद्ध होती जनसंख्या के संदर्भ में, लोगों, विशेषकर बुजुर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत सामाजिक बीमा प्रणाली का विकास अत्यंत आवश्यक है।
इसलिए, उन्होंने विधेयक में सामाजिक बीमा प्रणाली के दायरे का विस्तार करने के नए प्रावधानों की सराहना की। उनके अनुसार, ये महत्वपूर्ण बदलाव आने वाले वर्षों में सामाजिक बीमा के दायरे का विस्तार करते हुए मज़बूत और सकारात्मक प्रभाव ला सकते हैं।
वियतनाम में अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के विशेषज्ञ श्री कार्लोस आंद्रे दा सिल्वा गामा नोगीरा ने पुष्टि की कि अनिवार्य सामाजिक बीमा प्रणाली के कवरेज का विस्तार करना पहला मुद्दा है जिसे ILO कानून में संशोधन करते समय वियतनाम को करने की सिफारिश करता है।

श्री कार्लोस आंद्रे दा सिल्वा गामा नोगीरा के अनुसार, विश्व में केवल वियतनाम तथा एक अन्य देश ही सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी की अनुमति देते हैं।
प्रत्यक्ष लाभ को देखते हुए, कर्मचारी एक बार में सामाजिक बीमा वापस नहीं लेंगे।
कार्यशाला में बोलते हुए, विशेषज्ञों ने चिंता व्यक्त की कि कर्मचारियों द्वारा एक ही समय में अपने सामाजिक बीमा भुगतान वापस लेने से सामाजिक बीमा प्रणाली के कवरेज के विस्तार की प्रगति प्रभावित हो सकती है।
श्री आंद्रे गामा के अनुसार, दुनिया में केवल वियतनाम और एक अन्य देश ही सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी की अनुमति देते हैं। लेकिन इस नियम को तुरंत बदलना बहुत अस्थिर होगा, जिससे कर्मचारियों का विश्वास कम होगा और लोग एक ही बार में अपना सामाजिक बीमा निकालने के लिए दौड़ पड़ेंगे।
इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के विशेषज्ञ यह सुझाव देते हैं कि सामाजिक बीमा प्रणाली में श्रमिकों को बनाए रखने का सबसे अच्छा तरीका एक बार में सामाजिक बीमा निकालने की आवश्यकता को धीरे-धीरे कम करना है। ऐसा करने के लिए, श्रमिकों द्वारा एक बार में निकाली जा सकने वाली राशि को धीरे-धीरे कम किया जा सकता है, और बीमा निकासी राशि प्राप्त करने के लिए प्रतीक्षा समय को बढ़ाया जा सकता है...
साथ ही, यह भी आवश्यक है कि जब श्रमिक कठिनाइयों का सामना करें तो उनके लिए अल्पकालिक सब्सिडी व्यवस्था को मजबूत किया जाए, कवरेज का विस्तार किया जाए और बेरोजगारी बीमा की प्रभावशीलता बढ़ाई जाए, ताकि नौकरी छूटने पर उन पर वित्तीय बोझ कम करने में मदद मिल सके, तथा श्रमिकों के लिए स्थायी रोजगार में वृद्धि हो सके...

प्रतिनिधियों ने सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी के विनियमन पर कई राय दीं।
श्रम विज्ञान एवं सामाजिक मामलों के संस्थान ( श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के अधीन) के डॉ. त्रिन्ह थू नगा ने भी सुझाव दिया कि कठिनाई में फंसे कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा कोष से उधार लेने के नियम होने चाहिए, जो राशि उन्हें एकमुश्त सामाजिक बीमा निकालने पर मिलेगी। जब कर्मचारी काम पर लौटेंगे, तो उन्हें यह राशि ब्याज सहित चुकानी होगी और सामाजिक बीमा में भाग लेने का समय अभी भी आरक्षित रहेगा।
वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के उप-महानिदेशक, श्री त्रान दीन्ह लियू, चिंतित हैं कि सामाजिक बीमा वापस लेने पर कर्मचारियों को मिलने वाली राशि का 100% एकमुश्त उधार देना बहुत जोखिम भरा है, और कर्मचारी सामाजिक बीमा प्रणाली छोड़ देंगे और कभी वापस नहीं लौटेंगे। इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि ऋण राशि उपरोक्त स्तर का केवल 50% - 70% ही हो सकती है।
कार्यशाला में उपस्थित पोयुएन वियतनाम कंपनी लिमिटेड के एक प्रतिनिधि ने बताया कि कंपनी अपने 45,000 से ज़्यादा वियतनामी कर्मचारियों और 500 विदेशी कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा भुगतान के नियमों का हमेशा पालन करती है। मासिक सामाजिक बीमा भुगतान लगभग 140 अरब वियतनामी डोंग है।
इसलिए, व्यवसाय यह देखकर बहुत खुश हैं कि सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून में सामाजिक बीमा प्रतिभागियों के अधिकारों को बढ़ाने वाले कई प्रावधान हैं।
हालांकि, व्यापार प्रतिनिधियों ने इस वास्तविकता की ओर भी ध्यान दिलाया कि जब श्रमिकों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है और उन्हें अपनी नौकरी छोड़नी पड़ती है, तो उनमें से अधिकांश पहले से ही बूढ़े होते हैं और सामाजिक बीमा का भुगतान करने और सेवानिवृत्ति की आयु तक इंतजार करने के लिए श्रम बाजार में फिर से प्रवेश करना मुश्किल होता है।

वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के उप महानिदेशक श्री ट्रान दिन्ह लियु ने कठिनाई में फंसे श्रमिकों के लिए ऋण राशि को सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी से कम रखने का प्रस्ताव रखा।
इस व्यक्ति ने कहा: "हाल ही में हुई छंटनी में, एक कर्मचारी का मामला सामने आया जिसने 25 वर्षों तक सामाजिक बीमा का भुगतान किया था, लेकिन वास्तव में वह केवल 45 वर्ष का था, और उसे सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचने के लिए 15 वर्षों से अधिक इंतजार करना पड़ा। इस उम्र में, दूसरी नौकरी ढूंढना और सामाजिक बीमा में भाग लेना जारी रखना मुश्किल है।"
इस स्थिति में, कर्मचारी सेवानिवृत्ति की आयु तक अपने सामाजिक बीमा अंशदान को अस्थायी रूप से रोक सकते हैं और उसे सुरक्षित रख सकते हैं, लेकिन जब उन्हें पेंशन मिलेगी, तब भी उन्हें कम पेंशन मिलेगी। उन्होंने सुझाव दिया कि हमें नौकरी छोड़ने वाले कर्मचारियों के लिए लाभों का अध्ययन और उन्हें बढ़ाना चाहिए ताकि वे अपना सामाजिक बीमा अंशदान तुरंत वापस न लें, बल्कि उसे सुरक्षित रखें और सामाजिक बीमा प्रणाली में बने रहें।
उन्होंने कहा: "जब श्रमिक देखेंगे कि उन्हें कई प्रत्यक्ष लाभ मिल रहे हैं, तो उन्हें प्रतिबंधित करने की कोई आवश्यकता नहीं है, वे स्वेच्छा से रुकेंगे।"
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