सूडानी सेना और रैपिड सपोर्ट फोर्सेस (आरएसएफ) के बीच हालिया संघर्ष, जिसमें सैकड़ों लोग मारे गए हैं, घरेलू और विदेशी ताकतों के बीच जटिल अंतर्संबंध को दर्शाता है। यही वे कारक हैं जिनके कारण संघर्ष बढ़ा है और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रयासों के बावजूद युद्धविराम बार-बार तोड़ा जा रहा है।
रैपिड सपोर्ट फोर्सेज के प्रमुख जनरल मोहम्मद हमदान दगालो (बाएं) और सूडानी सेना के प्रमुख जनरल अब्देल फत्ताह बुरहान (स्रोत: अरब न्यूज़) |
2019 में पूर्व सूडानी राष्ट्रपति उमर अल बशीर के अपदस्थ होने के बाद से, मिस्र, संयुक्त अरब अमीरात, सऊदी अरब और इज़राइल जैसे क्षेत्रीय देश सूडान में गहराई से शामिल हो गए हैं। युद्धरत गुटों को उनके समर्थन ने स्थिति को और बिगाड़ दिया है, संघर्ष को हवा दी है और वर्तमान अराजकता को जन्म दिया है।
दो जनरलों के बीच झगड़ा
राष्ट्रपति अल-बशीर के 30 साल के शासन से पैदा हुए सत्ता-शून्य ने दोनों जनरलों के लिए सत्ता हथियाने और प्रभाव जमाने का सुनहरा मौका पैदा कर दिया। उन्होंने शुरुआत में पूर्व राष्ट्रपति अब्दुल्ला हमदोक की नागरिक सरकार के खिलाफ गठबंधन किया था, जो अगस्त 2019 में देश की सेना और नागरिक बलों के बीच हुए सत्ता-साझाकरण समझौते से उपजा था। अक्टूबर 2021 में, उन्होंने तख्तापलट कर राष्ट्रपति हमदोक की सरकार को उखाड़ फेंका और सत्ता हथिया ली, जिससे अल-बशीर को हटाने के बाद दो साल का छोटा सा सत्ता-संक्रमण अचानक समाप्त हो गया।
तब से, अल-बुरहान और हेमेदती के बीच मतभेद और मतभेद काफी बढ़ गए हैं। हेमेदती सूडान में आर्थिक और सुरक्षा की गिरावट के लिए अल-बुरहान को ज़िम्मेदार ठहराते हैं। पिछले साल दिसंबर में एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर के बाद दोनों पक्षों के बीच तनाव चरम पर पहुँच गया था। इस समझौते का उद्देश्य सेना को राजनीति से हटाना और सत्ता का हस्तांतरण नागरिकों को करना था। इस समझौते का उद्देश्य बुरहान की कमान में आरएसएफ को सेना में एकीकृत करना भी था। एक संवेदनशील योजना जिसने दोनों पक्षों के बीच मतभेदों को और गहरा कर दिया।
पिछले कुछ महीनों में, दोनों पक्षों ने अपने हितों को आगे बढ़ाने और अपने एजेंडे को हासिल करने के लिए समझौते की शर्तों का फायदा उठाने की कोशिश की है। अल बुरहान ने आरएसएफ को सेना में शामिल करने की प्रक्रिया तेज़ कर दी है, जिससे उसके प्रतिद्वंद्वी हेमेदती का प्रभाव कम हो सकता है, जिसने संक्रमणकालीन संप्रभु परिषद (टीएससी) के प्रमुख के रूप में अल बुरहान की शक्ति को सीमित करने के लिए सत्ता के नागरिक हस्तांतरण पर ज़ोर दिया है।
अल बुरहान के साथ अपने मतभेद को सत्ता संघर्ष के बजाय लोकतंत्र की लड़ाई में बदलने के प्रयास में, हेमेदती ने फोर्सेस ऑफ फ्रीडम एंड चेंज (एफएफसी) के साथ गठबंधन बनाया - एक प्रमुख नागरिक गठबंधन जिसने पूर्व राष्ट्रपति अल बशीर के खिलाफ विद्रोह का नेतृत्व किया था।
जनरल हेमेदती ने एफएफसी की सत्ता के नागरिक हस्तांतरण और अल-बुरहान को हटाने के लिए सूडानी सेना को बैरकों में वापस भेजने की माँग को भी मंज़ूरी दे दी। समय के साथ, दोनों जनरलों के बीच अविश्वास गहरा और अपूरणीय हो गया।
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क्षेत्रीय कारक
मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका के अन्य संघर्षों की तरह, मिस्र, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और इजरायल जैसे बाहरी तत्व सूडान में चल रहे संकट को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।
मिस्र ने सूडान के प्रति एक "त्रुटिपूर्ण और अदूरदर्शी" नीति अपनाई है, जिसने अल-बशीर और हेमेदती के बीच चल रहे विवाद को और भी बदतर बना दिया है। अल-बशीर को हटाने के बाद, मिस्र के राष्ट्रपति अल-सीसी का शासन सूडान में एक नागरिक सरकार, लोकतांत्रिक सरकार तो दूर, को भी रोकने पर तुला हुआ है।
राष्ट्रपति सिसी के लिए, यह शासन के अस्तित्व के लिए एक ख़तरा माना गया। परिणामस्वरूप, काहिरा ने नागरिक सरकार को कमज़ोर करने के लिए अल-बुरहान और हेमेदती के नेतृत्व वाले सैन्य गुट का समर्थन किया। इसके अलावा, काहिरा ने हमदोक सरकार के ख़िलाफ़ तख्तापलट को बढ़ावा दिया, जिससे संक्रमण काल समाप्त हो गया और मौजूदा संघर्षों का मार्ग प्रशस्त हुआ।
मिस्र, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और इज़राइल जैसे बाहरी तत्व सूडान में चल रहे संकट को बढ़ाने में प्रमुख भूमिका निभा रहे हैं (स्रोत: premiumtimesng.com) |
सूडान के प्रति मिस्र की नीति तीन मुख्य उद्देश्यों से निर्देशित है। पहला , मिस्र सूडान में सैन्य शासन को मज़बूत करना चाहता है ताकि वह उस पर नियंत्रण और नियंत्रण उस तरह से कर सके जो मिस्र के लिए अनुकूल हो।
दूसरा , मिस्र ने यह सुनिश्चित किया कि सूडान एक स्वतंत्र विदेश नीति का पालन न करे जो उसके हितों को प्रभावित कर सकती हो, विशेष रूप से ग्रैंड इथियोपियन रेनेसां डैम (जीईआरडी) के संबंध में, जो काहिरा के लिए बहुत चिंता का विषय है।
तीसरा , राष्ट्रपति सिसी सूडान को विफल होने से बचाना चाहते हैं, जो मिस्र के लिए महत्वपूर्ण राजनीतिक, भू-रणनीतिक, आर्थिक और मानवीय चुनौतियां उत्पन्न करेगा, विशेषकर तब जब देश गंभीर आर्थिक संकट का सामना कर रहा है।
सूडान में मिस्र की रणनीति का इन हितों पर बिल्कुल विपरीत प्रभाव पड़ा है। सूडान में सैन्य शासन का समर्थन करके, मिस्र ने न केवल सैन्य और नागरिक बलों के बीच, बल्कि सेना और आरएसएफ के बीच भी विभाजन और कलह पैदा की है। मिस्र ने सूडान के राजनीतिक गुटों के बीच कलह और विभाजन पैदा करने के लिए, रूपरेखा समझौते के समानांतर एक प्रक्रिया बनाने की कोशिश की है।
जैसे ही अल बुरहान और हेमेदती के बीच दरार स्पष्ट हुई, मिस्र ने मध्यस्थ की भूमिका निभाने के बजाय अल बुरहान का पक्ष लिया। राष्ट्रपति सिसी का मानना था कि अल बुरहान एक अधिक विश्वसनीय साझेदार है और मिस्र के हितों की रक्षा करेगा। दूसरी ओर, हेमेदती के विदेशी सहयोगियों के साथ घनिष्ठ संबंध थे, जिससे काहिरा और अधिक संदिग्ध हो गया। अल बुरहान के प्रति मिस्र का समर्थन वर्तमान संकट का मुख्य कारण है।
कई रिपोर्टों में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि मिस्र ने आरएसएफ के खिलाफ संघर्ष में एसएएफ की सहायता के लिए लड़ाकू विमान और पायलट उपलब्ध कराए थे। युद्ध की शुरुआत में, आरएसएफ ने सूडान के मेरोवे एयरबेस और अन्य जगहों पर तैनात 27 मिस्री सैनिकों को बंदी बना लिया था।
दोनों देशों के लंबे ऐतिहासिक और भौगोलिक संबंधों के बावजूद, हाल के वर्षों में सूडान में मिस्र का प्रभाव कम होता गया है। यह सूडान के परिवर्तन की निगरानी के लिए गठित चौकड़ी – जिसमें अमेरिका, ब्रिटेन, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात शामिल हैं – से उसके बहिष्कार से परिलक्षित होता है। आरएसएफ द्वारा बंदी बनाए गए सैनिकों की रिहाई सुनिश्चित करने में मदद के लिए मिस्र द्वारा संयुक्त अरब अमीरात जैसे क्षेत्रीय सहयोगियों से समर्थन मांगना इसका स्पष्ट संकेत है।
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खाड़ी की भूमिका
पिछले एक दशक में, खाड़ी के अरब देशों, खासकर सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात, ने सूडान के मामलों में अहम भूमिका निभाई है। उन्होंने उमर अल बशीर की पूर्व सरकार के साथ मज़बूत संबंध बनाए और उसे उस समय की चुनौतियों से निपटने में मदद की। अरबों डॉलर के अनुदान, ऋण और निवेश के बदले, अल बशीर ने 2015 में यमन में हूतियों के खिलाफ दोनों देशों के अभियान में सैन्य सहायता प्रदान की और सेनाएँ भेजीं।
इसके अलावा, अल बशीर के शासन ने 2016 में ईरान के खिलाफ सऊदी अरब के साथ गठबंधन किया और उसके साथ संबंध तोड़ लिए। इन कदमों ने सूडान की विदेश नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया, जिसकी विशेषता ईरान के साथ घनिष्ठ संबंध थे।
2019 में अल बशीर को सत्ता से बेदखल करने वाले विद्रोह के बाद, संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी अरब ने एसएएफ और आरएसएफ के नेताओं के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित किए। क्षेत्र में लोकतंत्र समर्थक आंदोलनों के फैलने के डर से, दोनों देशों ने अपनी समृद्ध संपत्ति के बल पर, नागरिक और लोकतांत्रिक शासन की स्थापना को रोकने के लिए सूडानी सेना का समर्थन किया। मिस्र की तरह, दोनों देशों ने अंतरराष्ट्रीय निंदा और उनकी बहाली की मांग के बावजूद, हमदोक के नेतृत्व वाली नागरिक सरकार के खिलाफ 2021 के तख्तापलट का समर्थन किया।
हालाँकि, सूडान में दोनों देशों के अलग-अलग और कभी-कभी परस्पर विरोधी हित हैं, और परिणामस्वरूप, वे वर्तमान संघर्ष में अलग-अलग पक्षों का समर्थन करते हैं। सऊदी अरब का अल बुरहान के साथ एक लंबा और मजबूत रिश्ता है, जबकि संयुक्त अरब अमीरात ने वर्षों से हेमेदती में भारी निवेश किया है।
खार्तूम में आरएसएफ और सरकारी सैनिकों के बीच झड़प के दौरान इमारतों के ऊपर उठता धुआँ (स्रोत: रॉयटर्स) |
सऊदी अरब द्वारा एसएएफ और अल-बुरहान को दिए जा रहे समर्थन के कई उद्देश्य हैं। पहला , सऊदी अरब लाल सागर में अपने हितों की रक्षा तुर्की, ईरान, संयुक्त अरब अमीरात और रूस जैसे संभावित क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धियों से करना चाहता है। इसमें समुद्री मार्गों की सुरक्षा, प्राकृतिक संसाधनों तक पहुँच और क्षेत्र में स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखना शामिल है।
दूसरा, लाल सागर सुरक्षा पर सऊदी अरब का ध्यान क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान के विजन 2030 का एक अभिन्न अंग है, जिसका उद्देश्य सऊदी अर्थव्यवस्था में विविधता लाना और देश को व्यापार, नवाचार और पर्यटन के लिए वैश्विक केंद्र के रूप में स्थापित करना है।
तीसरा , सऊदी अरब सूडान के विभिन्न क्षेत्रों, जैसे कृषि, ऊर्जा, जल, स्वच्छता, परिवहन और दूरसंचार, में अपने आर्थिक और वित्तीय निवेशों की रक्षा करना चाहता है। चूँकि सूडान में इन क्षेत्रों में उल्लेखनीय वृद्धि और विकास की संभावनाएँ हैं, इसलिए सऊदी अरब इन क्षेत्रों में अपने निवेश को सूडान और अपने आर्थिक हितों के लिए महत्वपूर्ण मानता है।
अंततः, सऊदी अरब एक क्षेत्रीय शक्ति के रूप में अपनी उभरती भूमिका को बढ़ाने और एक नए क्षेत्रीय नेता के रूप में अपनी स्थिति को सुदृढ़ करने में रुचि रखता है। हाल के दिनों में, सऊदी अरब ने संयुक्त राज्य अमेरिका के सहयोग से सूडान के प्रतिद्वंद्वी गुटों के बीच सीधी बातचीत की सुविधा प्रदान की है। इन वार्ताओं का लक्ष्य एक स्थायी युद्धविराम सुनिश्चित करना है जो राजनीतिक वार्ता का मार्ग प्रशस्त कर सके और अंततः चल रहे संघर्ष को समाप्त कर सके। इन वार्ताओं का परिणाम चाहे जो भी हो, वे सूडान में सऊदी अरब के प्रभाव की सीमा को उजागर करेंगे।
इस बीच, यूएई ने हाल के वर्षों में हेमेदती के साथ एक मज़बूत रिश्ता बनाया है, और उन्हें एक ऐसे प्रमुख सहयोगी के रूप में मान्यता दी है जो सूडान और व्यापक क्षेत्र में उसके विविध हितों को आगे बढ़ा सकता है। सबसे पहले , यूएई पूर्व सूडानी शासन के अवशेषों को मिटाना चाहता है, खासकर उन लोगों को जिन्हें वह घरेलू, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर इस्लामवादी मानता है। हेमेदती ने सूडान और उसके बाहर इस्लामवादियों के खिलाफ खुद को अबू धाबी के साथ चतुराई से खड़ा किया है। हेमेदती ने इस विवाद को इस्लामी चरमपंथियों के खिलाफ लड़ाई के रूप में पेश किया है जो सूडान को अलग-थलग और अंधकार में, लोकतंत्र से दूर करना चाहते हैं।" अरब नेता भी अपने विरोधियों का वर्णन करने के लिए इसी भाषा का इस्तेमाल करते हैं।
दूसरा, यूएई लाल सागर और हॉर्न ऑफ़ अफ़्रीका में अपने सामरिक हितों की रक्षा करना चाहता है। दिसंबर 2022 में, यूएई ने लाल सागर तट पर एक नया बंदरगाह बनाने के लिए सूडान के साथ 6 अरब डॉलर के निवेश समझौते पर हस्ताक्षर किए।
तीसरा, यूएई ने खाद्य आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए सूडान के कृषि क्षेत्र में निवेश किया है। पिछले जून में, दोनों देशों ने लाल सागर पर एक नए बंदरगाह से जुड़ी कृषि पहल पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए।
यूएई इन लक्ष्यों की प्राप्ति में हेमेदती को एक अनिवार्य साझेदार मानता है और पिछले कुछ वर्षों में हेमेदती को वित्तीय, राजनीतिक और सैन्य सहायता प्रदान करता रहा है। रिपोर्टों के अनुसार, यूएई ने हेमेदती को वित्तीय प्रबंधन के लिए एक मंच प्रदान किया है और आरएसएफ को जनसंपर्क सहायता की पेशकश की है। इसके अलावा, यूएई के एक प्रमुख सहयोगी जनरल खलीफा हफ़्तार द्वारा आरएसएफ को सैन्य सहायता प्रदान करने की बात कही जा रही है।
ऐसी खबरें आई हैं कि हफ़्तार ने अल-बुरहान के खिलाफ हेमेदती का समर्थन करने के लिए ईंधन, हथियार और अन्य संसाधन भेजे हैं। यूएई, हफ़्तार और हेमेदती के बीच गठबंधन कई वर्षों से सूडान और उत्तरी अफ्रीका में सुरक्षा और भू-राजनीतिक परिदृश्य का एक महत्वपूर्ण पहलू रहा है।
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सूडान संकट में इज़राइल शामिल
सूडान में शत्रुता शुरू होने के बाद से, इज़राइल संबंधों के सामान्य होने की उम्मीदों पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर बेहद चिंतित है। 2020 में, दोनों देश संबंधों को सामान्य करने पर सहमत हुए थे, लेकिन अभी तक सामान्यीकरण प्रक्रिया को पूरा करने के लिए एक व्यापक संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं।
दरअसल, इज़राइल कई कारणों से सूडान में अपने हितों को महत्व देता है। तेल अवीव, अब्राहम समझौते के विस्तार और अन्य अरब देशों के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए सूडान के साथ शांति संधि को महत्वपूर्ण मानता है। इस तरह के सामान्यीकरण से उप-सहारा अफ्रीकी देशों में इज़राइल का प्रभाव मज़बूत होगा, जिनके साथ उसने पिछले कुछ दशकों में मज़बूत संबंध बनाए हैं। इसके अलावा, इज़राइल को सूडान के प्रचुर प्राकृतिक संसाधनों का भी लाभ मिलेगा।
इसलिए, अल बशीर के तख्तापलट के बाद, इज़राइल ने अल बुरहान और हेमेदती के साथ मज़बूत संबंध स्थापित करने की कोशिश की। फ़रवरी 2020 में, अल बुरहान ने युगांडा में इज़राइली प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू से गुप्त रूप से मुलाकात की और संबंधों को सामान्य बनाने पर सहमति व्यक्त की। अक्टूबर 2020 में सूडान के अब्राहम समझौते में शामिल होने के बाद, दोनों देशों के बीच संबंध और मज़बूत हुए, इज़राइली अधिकारियों ने खार्तूम का दौरा किया और कई मौकों पर अल बुरहान और हेमेदती से मुलाकात की। दोनों ने इज़राइल के साथ संबंधों को गहरा करने में रुचि व्यक्त की है। इज़राइल की मोसाद खुफिया एजेंसी ने पिछले कुछ वर्षों में हेमेदती के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित किए हैं।
2020 में, यह खबर आई थी कि संयुक्त अरब अमीरात ने हेमेदती और तत्कालीन मोसाद निदेशक योसी कोहेन के बीच एक गुप्त बैठक आयोजित की थी। दोनों की जून 2021 में खार्तूम में मुलाकात हुई थी, जिससे अल बुरहान भी नाराज़ हो गया था। यह स्पष्ट है कि हेमेदती ने सूडान में अपनी योजनाओं को अंजाम देने के लिए इज़राइल के साथ स्वतंत्र संचार चैनल स्थापित किए थे।
इज़राइल ने सूडान में चल रही लड़ाई को समाप्त करने के लिए दोनों युद्धरत पक्षों के बीच मध्यस्थता की पेशकश की है। हालाँकि, इज़राइली अधिकारी इस बात पर विभाजित हैं कि किस पक्ष का समर्थन किया जाए। इज़राइली विदेश मंत्रालय ने अल बुरहान के साथ घनिष्ठ संबंध स्थापित किए हैं और सामान्यीकरण के लिए प्रयास किए हैं। हालाँकि, मोसाद के अधिकारी यूएई के साथ उसके मजबूत संबंधों के कारण हेमेदती का पक्ष लेते हैं।
संक्षेप में, सूडान में क्षेत्रीय कर्ताओं की गहरी और जटिल भागीदारी ने चल रहे संघर्ष को सुलझाने के प्रयासों में काफ़ी बाधा डाली है। हालाँकि इन कर्ताओं को संकट के समाधान के लिए बातचीत में रचनात्मक भूमिका निभाते हुए देखा जा रहा है, लेकिन उनकी अपनी भागीदारी ने संघर्ष को और भड़काया है और सूडान में स्थायी शांति और स्थिरता की तलाश की जटिलता को और बढ़ा दिया है।
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