"अनियंत्रित घोड़े पर लगाम लगाने" के लिए क्या करना चाहिए?

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सोने के बाजार के प्रबंधन में एक संयुक्त दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

हाल ही में "वियतनाम के आर्थिक परिदृश्य" पर एडीबी की प्रेस कॉन्फ्रेंस में, एशियाई विकास बैंक (एडीबी) के मुख्य अर्थशास्त्री श्री गुयेन बा हंग ने कहा कि हाल के दिनों में विश्व स्वर्ण बाजार की सामान्य प्रवृत्ति में काफी उतार-चढ़ाव आया है, क्योंकि दुनिया में सोना एक जोखिम प्रबंधन उपकरण है और दुनिया भर के केंद्रीय बैंकों द्वारा हाल ही में सोने का उपयोग भू-राजनीतिक गतिविधियों के कारण होने वाले उतार-चढ़ाव को दर्शाता है। घरेलू स्वर्ण बाजार में उतार-चढ़ाव मुख्य रूप से आपूर्ति और मांग के कारण होता है, लेकिन बाजार का मनोवैज्ञानिक कारक भी काफी अनोखा है।

वित्त - बैंकिंग - सोने की — घरेलू सोने की कीमतें अल्प समय में लगातार "बढ़" रही हैं।

आपूर्ति और मांग प्रबंधन के दृष्टिकोण से, श्री हंग के अनुसार, घरेलू आपूर्ति की कुछ सीमाएं हैं, इसलिए, जब मनोविज्ञान में उतार-चढ़ाव होते हैं या अन्य निवेश उपकरण आकर्षक नहीं होते हैं, तो सोना एक निवेश उपकरण बन जाता है, इसलिए सोने की कीमत बढ़ जाती है।

सोने के राज्य प्रबंधन के दृष्टिकोण से, इस विशेषज्ञ का मानना है कि सोना विदेशी मुद्रा के समान है और एक बुनियादी वस्तु भी है, लेकिन सोने के बाजार के लिए दृष्टिकोण अभी भी प्रशासनिक है, इसलिए जब आपूर्ति और मांग में उतार-चढ़ाव होता है, तो नियंत्रण विधि अभी भी प्रशासनिक है।

श्री हंग ने कहा, "एक मौद्रिक उपकरण और एक वित्तीय निवेश उत्पाद के साथ-साथ एक बुनियादी वस्तु के रूप में राज्य प्रबंधन का संयुक्त दृष्टिकोण, स्वर्ण बाजार प्रबंधन को और अधिक प्रभावी बनाएगा।"

हाल के दिनों में विदेशी मुद्रा बाजार के संदर्भ में, एडीबी विशेषज्ञों के अनुसार, हाल के दिनों में विनिमय दर में उतार-चढ़ाव पूरी तरह से सामान्य है, क्योंकि विदेशी मुद्रा बाजार वियतनाम की आंतरिक स्थिति पर ही नहीं, बल्कि दुनिया के सामान्य घटनाक्रमों पर भी निर्भर करता है। 2024 की शुरुआत से अब तक विदेशी मुद्रा दरों की टोकरी की तुलना में अमेरिकी डॉलर सूचकांक में 3% की वृद्धि हुई है। यह मानते हुए कि अन्य मुद्राएँ स्थिर हैं, अमेरिकी डॉलर में भी 3% की वृद्धि हुई है। तदनुसार, अमेरिकी डॉलर के मूल्यवृद्धि की प्रकृति के कारण, अमेरिकी डॉलर में वियतनामी मुद्रा की तुलना में वृद्धि हुई है।

इसके अलावा, श्री हंग के अनुसार, विदेशी मुद्रा बाजार में आपूर्ति और मांग के कारकों के कारण उतार-चढ़ाव होता रहता है, विशेष रूप से, पहली तिमाही में, वित्तीय वर्ष के परिणामों के साथ-साथ भंडारण उद्देश्यों के लिए विदेशी मुद्रा के उपयोग की आवश्यकता के कारण विदेशी मुद्रा की मांग में वृद्धि हुई... इसलिए, विनिमय दर में वृद्धि उचित है। हालाँकि, यह महत्वपूर्ण है कि विनिमय दर 5% तक की सीमा में हो, तदनुसार, पिछले समय में हुए उतार-चढ़ाव अभी भी सीमा के भीतर हैं, इसलिए उतार-चढ़ाव अभी भी सामान्य हैं और हस्तक्षेप करने के लिए विदेशी मुद्रा भंडार का उपयोग करने के बारे में चिंता करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

प्रेस से बात करते हुए, आर्थिक विशेषज्ञ, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. न्गो त्रि लोंग ने स्वीकार किया कि वियतनाम सोने के बाजार का प्रबंधन "एकल-व्यक्ति बाजार" की नीति के तहत कर रहा है, जिसमें दुनिया के साथ एकीकरण और जुड़ाव का अभाव है। बंद दरवाजे की नीति के कारण घरेलू सोने की कीमतों और विश्व सोने की कीमतों, खासकर एसजेसी सोने की कीमतों के बीच का अंतर बहुत अधिक हो गया है, जिससे सट्टेबाजी और सोने की तस्करी को बढ़ावा मिल रहा है।

एकीकरण और खुले बाज़ारों के संदर्भ में, राज्य इस वस्तु पर "बंद दरवाज़े" की नीति लागू नहीं कर सकता। अतीत और वर्तमान, दोनों में ही, दुनिया में ऐसा कोई केंद्रीय बैंक नहीं रहा है जिसकी नीति सोने के ब्रांड को बनाए रखने और सोने की छड़ों के उत्पादन पर एकाधिकार रखने की रही हो।

संगठनों और उद्यमों के दृष्टिकोण से, सोने की छड़ों के व्यापार में उद्यम कानून के समक्ष समान नहीं हैं। सोने की छड़ों के व्यापार के लाइसेंस देने की शर्तें किसी व्यावहारिक मानदंड पर आधारित नहीं हैं, बल्कि बाजार के प्राकृतिक नियमों के विरुद्ध हैं। इससे आपूर्ति और मांग के सिद्धांत पर वर्षों से स्थापित वितरण नेटवर्क का "दमन" होता है।

उपभोक्ता के दृष्टिकोण से, किसी ब्रांड का एकाधिकार लोगों को अन्य स्वर्ण ब्रांडों की सोने की छड़ें, जिन्हें उन्होंने लंबे समय से खरीदा और अपने पास रखा है, SJC से सस्ती कीमत पर बेचने के लिए मजबूर करता है, कभी-कभी लगभग 15 मिलियन VND/tael (हालांकि गुणवत्ता समान होती है)। लोगों के पास SJC सोने की छड़ें खरीदने, बेचने और जमा करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है। सोने पर एकाधिकार की नीति ने सोने के बाजार को चरम सीमा पर धकेल दिया है, जिससे उपभोक्ताओं और अर्थव्यवस्था को नुकसान हो रहा है।

सोने का बाज़ार "एक बाज़ार" है, और जब घरेलू और अंतरराष्ट्रीय कीमतों के बीच का अंतर कभी-कभी 2 करोड़ वियतनामी डोंग तक पहुँच जाता है, तो लोगों को नुकसान होता है। वहीं, सोने की छड़ों पर एकाधिकार नीति से व्यवसायों को कोई लाभ नहीं होता। वियतनामी सोने के बाज़ार में कई सालों से यही स्थिति है।

घरेलू और अंतरराष्ट्रीय सोने की कीमतों के बीच का अंतर बहुत ज़्यादा है, जिससे सोने की तस्करी को बढ़ावा मिला है, विदेशी मुद्रा की हानि हुई है और बजट राजस्व का भी नुकसान हुआ है। दुर्भाग्य से, पिछले एक दशक में राज्य के एकाधिकार के कारण सोने का बाज़ार कभी भी स्वस्थ नहीं रहा।

इस तरह के प्रबंधन का सामान्य परिणाम यह है कि बुनियादी और रणनीतिक समाधानों के अभाव में वियतनामी स्वर्ण बाजार दुनिया से पिछड़ रहा है। इसलिए, यह माना जा रहा है कि अब समय आ गया है कि राज्य अपनी प्रबंधन मानसिकता में साहसिक बदलाव लाए और बाजार में सोना वापस लाए, और स्टेट बैंक (एसबीवी) केवल मात्रा पर नज़र रखे, और ज़रूरत पड़ने पर कीमत पर भी नज़र रखे।

बाजार को "शांत" करने के लिए सोने का आयात

विश्व स्तर पर सोने की कीमतों में तेज़ी से घरेलू सोने की कीमतों में तेज़ी से हो रही वृद्धि को देखते हुए, वियतनाम गोल्ड ट्रेडिंग एसोसिएशन (VGTA) ने हाल ही में एक दस्तावेज़ जारी किया है जिसमें DOJI, SJC और PNJ सहित तीन व्यवसायों के लिए कच्चे सोने के आयात के लाइसेंस का अनुरोध किया गया है। ये व्यवसाय सोने के आभूषण बनाने के लिए कच्चे सोने का आयात करेंगे।

वीजीटीए के अनुसार, घरेलू सोने की कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव के कई कारण हैं: विश्व में सोने की कीमतों में तीव्र वृद्धि घरेलू सोने की कीमतों को प्रभावित करती है; भीड़ मनोविज्ञान के कारण सोने की मांग बढ़ जाती है; और सोने की आपूर्ति कम हो जाती है, क्योंकि 10 वर्षों से अधिक समय से स्टेट बैंक ने व्यवसायों को सोना आयात करने की अनुमति नहीं दी है।

इसलिए, वीजीटीए का मानना है कि डिक्री 24/2012/एनडी-सीपी में शीघ्र संशोधन आवश्यक है, क्योंकि डिक्री 24, 3 अप्रैल, 2012 को जारी की गई थी और 12 वर्षों से जारी है। डिक्री 24 का जारी होना आवश्यक था और इसने स्वर्ण बाजार को स्थिर करने में योगदान दिया, लेकिन वर्तमान बाजार संदर्भ में बहुत बदलाव आया है।

डिक्री 24 एसजेसी स्वर्ण छड़ों को राष्ट्रीय स्वर्ण मानक मानता है और स्टेट बैंक एसजेसी स्वर्ण छड़ों का उत्पादन और आपूर्ति करने वाली एकमात्र एजेंसी है। वहीं, एसजेसी कंपनी को स्वयं एसजेसी स्वर्ण छड़ों का उत्पादन करने की अनुमति नहीं है, बल्कि वह केवल स्टेट बैंक के प्राधिकरण और प्रत्यक्ष पर्यवेक्षण में ही प्रसंस्करण करती है।

वीजीटीए का मानना है कि, सिद्धांततः, एसजेसी सोने की छड़ों की कीमत में दैनिक उतार-चढ़ाव आपूर्ति-माँग संबंध को दर्शाता है। हालाँकि, आपूर्ति सीमित है क्योंकि पिछले 10 वर्षों से अधिक समय से, व्यवसायों को कच्चा सोना आयात करने की अनुमति नहीं है, जबकि लोगों की सोने की माँग बढ़ी है, जिसके कारण एसजेसी सोने की छड़ों की कीमत अक्सर परिवर्तित अंतर्राष्ट्रीय सोने की कीमत से अधिक होती है, कभी-कभी 20 मिलियन वीएनडी/टेल तक।

वर्तमान में, व्यवसायों को कच्चे सोने की उत्पत्ति का पता लगाने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। क्योंकि उनके पास उत्पत्ति की पुष्टि करने के लिए आधार, शर्तें और दायित्व नहीं हैं। इससे व्यवसायों के लिए बाज़ार में सोना खरीदना मुश्किल हो जाता है। व्यवसाय कच्चे सोने की खरीद के आयोजन में कानूनी पहलुओं सहित जोखिमों को लेकर चिंतित हैं।

वीजीटीए का आकलन है कि अगर यही स्थिति जारी रही, तो घरेलू आपूर्ति कम हो जाएगी, घरेलू सोने की कीमतें हमेशा अंतरराष्ट्रीय सोने की कीमतों से ज़्यादा रहेंगी, जिससे लोगों को नुकसान होगा, और व्यवसाय विदेशी मुद्रा स्रोतों को पुनर्जीवित करने के लिए निर्यात नहीं कर पाएँगे। खास तौर पर, निर्यात किए गए ललित कला आभूषणों के मूल्य में श्रम मूल्य का 25-30% शामिल होता है।

वीजीटीए के अनुसार, हाल के दिनों में, डिक्री 24/2012/एनडी-सीपी में संशोधन और घरेलू स्वर्ण बाजार को स्थिर करना एक ज्वलंत मुद्दा रहा है जिसमें कई लोगों की रुचि रही है। 12 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, डिक्री 24 ने सफलता प्राप्त की है और अपना लक्ष्य पूरा किया है। इसके अलावा, डिक्री 24 ने कई सीमाएँ भी उजागर की हैं, जिनका अर्थव्यवस्था और बाजार पर गहरा प्रभाव पड़ा है, जैसे कि वैश्विक और घरेलू स्वर्ण कीमतों के बीच बढ़ता अंतर...

वर्तमान स्थिति में, कई आर्थिक विशेषज्ञ भी सोने की छड़ों के उत्पादन पर राज्य के एकाधिकार को समाप्त करने और कई योग्य उद्यमों को सोने की छड़ें बनाने के लाइसेंस देने के प्रस्ताव पर सहमत हुए हैं। कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, सोने के आयात पर एकाधिकार को समाप्त करने के अलावा, बाजार को "मुक्त" करने के लिए, एसजेसी सोने की छड़ों पर एकाधिकार और सोने की छड़ों के उत्पादन पर एकाधिकार को समाप्त करना आवश्यक है।

उपरोक्त विश्लेषण के साथ, वीजीटीए ने एक दस्तावेज जारी किया है, जिसमें डीओजेआई, एसजेसी और पीएनजे सहित तीन उद्यमों के लिए नियंत्रित दायरे में कच्चे सोने के आयात के लिए लाइसेंस का अनुरोध किया गया है, ताकि वे 1.5 टन सोने/वर्ष (प्रत्येक उद्यम 500 किलोग्राम सोने/वर्ष का आयात करता है) के आयात मात्रा के साथ सोने के आभूषणों का निर्माण कर सकें।

वीजीटीए के उपाध्यक्ष श्री हुइन्ह ट्रुंग खान ने कहा कि व्यवसाय एक साथ 1.5 टन सोने का आयात नहीं करेंगे, बल्कि स्टेट बैंक के निर्णय के आधार पर इसे कई आयातों में विभाजित करेंगे।

वीजीटीए के अनुसार, 1.5 टन का आंकड़ा बड़ा नहीं है और बाजार के लिए उपयुक्त है, क्योंकि सोने के आभूषणों की घरेलू मांग 20 टन तक है।

वीजीटीए प्रतिनिधि ने कहा कि सोने के आयात से बाजार में प्रचुरता बढ़ेगी। उस समय, घरेलू सोने की कीमतें कम होंगी, घरेलू और अंतरराष्ट्रीय सोने की कीमतों के बीच का अंतर कम होगा, बजाय इसके कि अभी जितना अंतर है, उतना कम हो जाए। इस प्रकार, लोगों को लाभ होगा और सोने का बाजार स्थिर होगा।

अंतर को "तुरंत निपटाएं", विनिमय दर को प्रभावित न होने दें

सोने की कीमतों में लगातार "तेजी" की स्थिति को देखते हुए, सरकारी कार्यालय ने हाल ही में आने वाले समय में सोने के बाजार के प्रबंधन के उपायों पर आयोजित एक बैठक में प्रधानमंत्री के निष्कर्ष की सूचना जारी की है। तदनुसार, प्रधानमंत्री ने वियतनाम स्टेट बैंक को निर्देश दिया है कि वह सोने की व्यापारिक गतिविधियों के प्रबंधन पर सरकार के आदेश संख्या 24/2012 के प्रावधानों के सख्त क्रियान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करे।

विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने विश्व और घरेलू सोने की कीमतों के घटनाक्रमों पर बारीकी से नजर रखने और सौंपे गए कार्यों, कार्यों और प्राधिकारियों के अनुसार, उपलब्ध उपकरणों और शर्तों के साथ, नियमों के अनुसार सोने के बाजार का प्रबंधन करने के लिए समाधानों और उपकरणों को सक्रिय रूप से और तुरंत लागू करने का अनुरोध किया, ताकि घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय सोने की कीमतों के बीच उच्च अंतर की स्थिति में तुरंत हस्तक्षेप किया जा सके और उसे तुरंत संभाला जा सके।

साथ ही, यह सुनिश्चित करना कि स्वर्ण बाजार स्थिर, स्वस्थ, खुले, पारदर्शी और प्रभावी ढंग से संचालित हो; राष्ट्र और लोगों के साझा हितों को सर्वोपरि रखना; स्वर्ण आभूषणों और ललित कला के उत्पादन और निर्यात को प्रोत्साहित करना, तथा श्रमिकों के लिए रोजगार और आजीविका का सृजन करना।

शासनाध्यक्ष ने यह भी कहा कि बाज़ार के विकास के अनुरूप, सोने की छड़ों और स्वर्ण आभूषणों के उत्पादन हेतु आपूर्ति का प्रबंधन और संचालन सख्ती से, प्रभावी ढंग से और शीघ्रता से करने के लिए कानूनी नियमों, विशेष रूप से डिक्री 24 के अनुसार उपायों और साधनों को शीघ्रता से लागू किया जाना चाहिए। साथ ही, यह सुनिश्चित करना भी आवश्यक है कि बाज़ार में गतिविधियों और लेन-देन का प्रबंधन और नियंत्रण मौजूदा साधनों से सख्ती से किया जाए, विनिमय दर और राज्य के विदेशी मुद्रा भंडार को प्रभावित किए बिना, और मुनाफाखोरी, सट्टेबाजी, हेराफेरी और मूल्य वृद्धि को रोके बिना।

प्रधानमंत्री ने स्वर्ण बाजार के पर्यवेक्षण, प्रबंधन और संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को मज़बूत करने का अनुरोध किया, विशेष रूप से स्वर्ण खरीद-बिक्री के लेन-देन में इलेक्ट्रॉनिक चालान लागू करने का संकल्प, ताकि पारदर्शिता बढ़े, पर्यवेक्षण और संचालन की प्रभावशीलता में सुधार हो और स्वर्ण बाजार का सुरक्षित, प्रभावी, सार्वजनिक और पारदर्शी संचालन सुनिश्चित हो। इसके अलावा, कानून के प्रावधानों का कड़ाई से पालन न करने वाले उद्यमों के परिचालन लाइसेंस तुरंत रद्द किए जाने चाहिए।

प्रधानमंत्री ने वियतनाम स्टेट बैंक, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय, सरकारी निरीक्षणालय और संबंधित एजेंसियों को उनके सौंपे गए कार्यों, कार्यों और शक्तियों के अनुसार स्थिति को समझने, निरीक्षण करने, जांच करने, पर्यवेक्षण करने के कार्य को सख्ती से लागू करने का काम जारी रखने का निर्देश दिया; कानून के उल्लंघन जैसे सीमा पार सोने की तस्करी, मुनाफाखोरी, सट्टेबाजी, हेरफेर, संबंधित संगठनों और व्यक्तियों द्वारा कीमतों को बढ़ाने के लिए माल जमा करने की नीति का लाभ उठाना, जिससे सोने के बाजार में अस्थिरता और असुरक्षा पैदा होती है, से सख्ती से निपटना।

सोने की कीमतों पर प्रधानमंत्री के "आदेश" के बाद, 12 अप्रैल को प्रेस को जवाब देते हुए, स्टेट बैंक के डिप्टी गवर्नर फाम थान हा ने कहा कि हाल ही में, विश्व सोने का बाजार जटिल हो गया है, घरेलू सोने की कीमतों में जोरदार उतार-चढ़ाव आया है, तेजी से वृद्धि हुई है, और अंतरराष्ट्रीय कीमतों के साथ उच्च अंतर है।

बाजार को स्थिर करने के लिए, स्टेट बैंक ने हस्तक्षेप योजनाएं तैयार की हैं और 2022, 2023 में देश भर में उद्यमों और क्रेडिट संस्थानों की सोने की व्यापारिक गतिविधियों का निरीक्षण किया है...

विशेष रूप से, सोने की छड़ों के बाज़ार के लिए, घरेलू कीमतों और विश्व कीमतों के बीच उच्च अंतर को संभालने के लिए आपूर्ति बढ़ाएँ। सोने के आभूषणों और ललित कला बाज़ार, जैसे सोने की अंगूठियों के लिए, सोने के आभूषणों और ललित कला के निर्यात हेतु उत्पादन गतिविधियों हेतु पर्याप्त कच्चा माल सुनिश्चित करने हेतु अधिकतम परिस्थितियाँ बनाना जारी रखें।

डिप्टी गवर्नर ने कहा कि स्टेट बैंक पारदर्शिता और प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए सोने की खरीद और बिक्री के लेन-देन में इलेक्ट्रॉनिक चालान के उपयोग को लागू करने के लिए व्यवसायों को बाध्य करने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और कार्यात्मक एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा।

स्टेट बैंक अपने निर्धारित कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के अनुसार निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण भी करता है; सीमा पार सोने की तस्करी, मुनाफाखोरी, सट्टेबाजी और सोने की कीमत में हेरफेर जैसी गतिविधियों से सख्ती से निपटता है।

निरीक्षण गतिविधियों के संबंध में, स्टेट बैंक तथा मंत्रालयों एवं शाखाओं ने निरीक्षण दल स्थापित कर लिए हैं तथा अप्रैल में उन्हें तैनात कर दिया जाएगा।

स्वर्ण प्रबंधन पर डिक्री 24 के संबंध में, जिस पर विशेषज्ञों की ओर से अनेक टिप्पणियां प्राप्त हुईं, उप-गवर्नर फाम थान हा ने कहा कि स्टेट बैंक ने डिक्री 24 के कार्यान्वयन प्रक्रिया का सारांश और मूल्यांकन करने वाली एक रिपोर्ट तैयार की है तथा आने वाले समय में कार्यान्वयन के लिए डिक्री 24 में संशोधन और अनुपूरण के लिए अनेक दिशा-निर्देश प्रस्तावित किए हैं।

मिन्ह वी (संश्लेषण)

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स्रोत