बेघर लोगों, भिखारियों, चरवाहों और बाल श्रमिकों की घटना को रोकने के लिए राज्य प्रबंधन को मजबूत करने के लिए विभागों और शाखाओं के साथ काम करने के माध्यम से, हो ची मिन्ह सिटी संस्कृति और समाज विभाग ने मूल्यांकन किया कि हो ची मिन्ह सिटी ने बच्चों, बेघर भिखारियों और तत्काल सुरक्षा की आवश्यकता वाले विषयों के एकत्रीकरण के समन्वय के लिए नियमों पर हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के निर्णय संख्या 812/2023 को लागू करने के लिए एजेंसियों और इकाइयों को निर्देशित करने पर ध्यान केंद्रित किया है।
हालाँकि स्थानीय स्तर पर हाल ही में कार्यान्वयन को मज़बूत करने के लिए अभियान चलाए गए हैं, फिर भी आवारा और भिखारियों की संख्या में कोई ख़ास कमी नहीं आई है, बल्कि कई इलाकों में यह बढ़ी है। इससे पता चलता है कि समाधान अभी भी पर्याप्त मज़बूत नहीं हैं।
"हो ची मिन्ह सिटी को बच्चों और भिखारियों की स्थिति से संबंधित जानकारी प्राप्त करने के लिए कई हॉटलाइनों की घोषणा और एकीकरण करने की आवश्यकता है और सूचनाओं को सटीक और शीघ्रता से संसाधित करने के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है। क्योंकि वर्तमान में, जब कोई राहगीर किसी भिखारी या आवारा व्यक्ति की स्थिति देखता है, तो उसे यह नहीं पता होता कि किस फ़ोन नंबर पर संपर्क करना है। हम लोगों को देखने के लिए मुख्य सड़कों और चौराहों पर हॉटलाइन बैनर लगा सकते हैं," श्री काओ थान बिन्ह ने कहा।
फु नुआन जिले में सड़क पर घूमने वाले लोगों और भिखारियों को उनके निवास स्थान की पुष्टि के लिए एकत्र किया जा रहा है।
साथ ही, श्री काओ थान बिन्ह ने कहा कि हो ची मिन्ह शहर को जांच को मजबूत करने और उन लोगों से सख्ती से निपटने की जरूरत है जो निजी लाभ के लिए बच्चों, बुजुर्गों और विकलांग लोगों के श्रम का शोषण करते हैं।
"सामाजिक सुरक्षा केंद्रों में आने वाले ज़्यादातर मामले घर वापसी के लिए प्रायोजित होते हैं। इसलिए, इन मामलों की निगरानी के लिए पेशेवर उपाय होने चाहिए, जैसे कि क्या बच्चों की देखभाल उनके परिवार कर रहे हैं या उनसे भीख मँगवाई जा रही है। हो ची मिन्ह शहर को भी बच्चों को बहला-फुसलाकर रखने के आपराधिक मामलों को साहसपूर्वक निपटाने और उन पर मुकदमा चलाने की ज़रूरत है," श्री काओ थान बिन्ह ने ज़ोर देकर कहा।
नीति के संदर्भ में, श्री काओ थान बिन्ह ने कहा कि पूरक कार्य करना, ज़िम्मेदारियाँ सौंपना और एक सख्त प्रक्रिया बनाना ज़रूरी है, उदाहरण के लिए, जब कोई रिपोर्ट आती है, तो इलाके को कितने घंटों के बाद उसे संभालना चाहिए। हो ची मिन्ह सिटी को चाहिए कि अगर इलाका अपने क्षेत्र के प्रबंधन में अच्छा प्रदर्शन नहीं करता है, तो सबसे पहले स्थानीय नेता को ज़िम्मेदारी सौंपी जाए।
प्रबंधन एजेंसियों ने कई इलाकों में आवारा और भिखारियों की आवाजाही का भी ज़िक्र किया, इसलिए श्री काओ थान बिन ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी को एक साझा संपर्क चैनल पर शोध करने की ज़रूरत है ताकि पूरी व्यवस्था उनकी पहचान और निगरानी कर सके और "अपहरण और पकवान छोड़ने" जैसी स्थिति से बचा जा सके। साथ ही, पड़ोसी प्रांतों, शहरों और इलाकों के साथ समन्वय करके ज़्यादा ध्यान देना और ज़्यादा बारीकी से प्रबंधन करना भी ज़रूरी है।
दीर्घावधि में, श्री काओ थान बिन्ह का मानना है कि एक स्थायी सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को पूर्ण बनाना, बेघर लोगों और भिखारियों के लिए देखभाल और व्यावसायिक प्रशिक्षण की नीतियों और व्यवस्थाओं की गणना करना आवश्यक है, जब उन्हें सामाजिक सुरक्षा केंद्र प्राप्त हों। हो ची मिन्ह सिटी ने अब एक सामाजिक सुरक्षा कोष स्थापित कर दिया है, इसलिए यह पूरी तरह से संभव है कि निकट भविष्य में कई समय पर देखभाल और सहायता समाधान उपलब्ध होंगे।
श्री काओ थान बिन्ह ने कहा, "पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के दृष्टिकोण से, हम इस कार्य की निगरानी, पर्यवेक्षण को मजबूत करना तथा इसके कार्यान्वयन पर जोर देना जारी रखेंगे।"
तो नगोक वान - फाम वान डोंग स्ट्रीट (लिन्ह ताई वार्ड) के कोने पर भीख मांगते हुए घूम रहे एक वृद्ध व्यक्ति का मामला थू डुक शहर के कार्य समूह को प्राप्त हुआ और वे वार्ड में एकत्र हुए।
सामाजिक संरक्षण विभाग (हो ची मिन्ह सिटी के श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग) की प्रमुख सुश्री गुयेन थान फुंग ने कहा कि श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का विभाग हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी को स्थानीय लोगों को प्रबंधन को मजबूत करने और क्षेत्र में बेघर लोगों और भिखारियों पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश देने की सलाह दे रहा है।
सुश्री फुंग के अनुसार, बेघर लोगों और भिखारियों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने और उन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए, निम्नलिखित मुख्य समाधानों पर विचार करने की आवश्यकता है: पहला, क्षेत्र में बेघर लोगों और भिखारियों के बारे में प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए एक चैनल होना चाहिए, और मीडिया को भिखारियों को सीधे पैसा नहीं देना चाहिए।
दूसरा, स्थानीय प्रबंधन को मज़बूत करने या इस कार्य में पड़ोसी क्षेत्रों के साथ समन्वय स्थापित करने के समाधानों में प्रत्येक ज़िले, काउंटी और थु डुक शहर की भूमिका। स्थानीय निकायों को अस्थायी निवासियों (विशेषकर बुज़ुर्गों, बच्चों और विकलांग लोगों) की उच्च सांद्रता वाले आवासीय क्षेत्रों की समीक्षा करनी चाहिए और हो ची मिन्ह सिटी पुलिस के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करना चाहिए ताकि लाभ के लिए कमज़ोर लोगों को इकट्ठा करने और उनका शोषण करने वालों का तुरंत पता लगाया जा सके और उन्हें रोका जा सके। साथ ही, स्थानीय निकायों के पास ऐसे समाधान होने चाहिए जिनसे वे मदद कर सकें, रोज़गार पैदा कर सकें... ताकि कठिनाई में फंसे लोग आगे बढ़ सकें और जीवन में आत्मनिर्भर बन सकें।
तीसरा, कार्यात्मक इकाइयों, जन परिषद के प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मज़बूत करना चाहिए ताकि यह पता चल सके कि स्थानीय निकाय दृढ़ता से और किस हद तक कार्यान्वयन कर रहे हैं ताकि समय पर समाधान निकाला जा सके। इसके अलावा, ज़िलों, कस्बों और थु डुक शहर की जन समितियों को भी हो ची मिन्ह सिटी जन समिति के निर्णय संख्या 812/2023 के कार्यान्वयन और आयोजन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करने के लिए एक योजना विकसित और कार्यान्वित करनी होगी, जो त्रैमासिक और तदर्थ आधार पर वार्डों, कम्यूनों और कस्बों में हो ची मिन्ह शहर जन समिति के निर्णय संख्या 812/2023 के कार्यान्वयन और आयोजन का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करेगी।
इस बीच, हो ची मिन्ह सिटी बाल अधिकार संरक्षण संघ के उपाध्यक्ष, श्री फाम दीन्ह न्घिन्ह ने कहा कि वास्तव में, आवारा और भिखारियों की स्थिति का पूरी तरह से समाधान करना बहुत मुश्किल है, खासकर हो ची मिन्ह सिटी के स्थान, पैमाने और विशिष्ट प्रकृति को देखते हुए। इसके बजाय, हो ची मिन्ह सिटी आवारा और भिखारियों, खासकर बच्चों की स्थिति को न्यूनतम स्तर तक कम करने में मदद करने के लिए समाधानों को लागू करने पर विचार कर सकता है।
"किसी भी स्थिति और परिस्थिति में, बच्चे हमेशा ऐसे विषयों का समूह होते हैं जिन्हें विशेष ध्यान और सुरक्षा की आवश्यकता होती है। दुनिया के कई बड़े शहरों में अभी भी बेघर लोगों और भिखारियों की स्थिति है, लेकिन वहाँ बहुत कम या लगभग कोई बच्चे नहीं हैं। लेकिन यह शहर की वास्तविकता के विपरीत है, जहाँ बच्चे बहुसंख्यक समूह हैं। अब समय आ गया है कि हम बेघर लोगों और भिखारियों, विशेष रूप से बच्चों की स्थिति को मौलिक रूप से हल करने के लिए अधिक व्यावहारिक, कठोर और विशिष्ट समाधान अपनाएँ," श्री न्घिन ने कहा।
सड़क पर रहने वाले बच्चों द्वारा भीख मांगने की समस्या को खत्म करने के लिए और भी कड़े और ठोस उपायों की ज़रूरत है। तस्वीर में: बुई वियन वेस्टर्न स्ट्रीट (डिस्ट्रिक्ट 1, हो ची मिन्ह सिटी) पर आग उगलते और भीख मांगते बच्चे।
श्री न्घिन के अनुसार, बेघर भिखारियों की समस्या का समाधान केवल एक एजेंसी, एक स्तर या एक क्षेत्र की जिम्मेदारी नहीं हो सकती, बल्कि इसके लिए कई संबंधित पक्षों के बीच संपर्क और समन्वय की आवश्यकता होती है।
श्री नघिन ने जोर देकर कहा, "यदि हमने बेघर भिखारियों से निपटने में कार्मिकों, सहायता नीतियों और प्रक्रियाओं के मुद्दे को मौलिक और संतोषजनक ढंग से हल नहीं किया है, तो हम केवल स्थानीय सरकार पर सारी जिम्मेदारी डालने पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सकते।"
साथ ही, श्री न्घिन ने यह भी कहा कि भिखारियों की समस्या का मूल कारण गरीबी या निजी लाभ के लिए बुजुर्गों और बच्चों का शोषण है। इसलिए, प्रत्येक विशिष्ट समस्या का समाधान होना आवश्यक है।
गरीबी, प्राकृतिक आपदाओं, खराब स्वास्थ्य, बेरोजगारी आदि के कारणों के संबंध में, वर्तमान सब्सिडी नीतियों को लागू करने के अलावा, हो ची मिन्ह शहर को सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक दोनों प्रकार के सामाजिक कार्य सेवा केंद्रों की स्थापना को और बढ़ावा देने की आवश्यकता है। इसके साथ ही, समुदाय तक पहुँचने और सहायता प्रदान करने के कार्य को पूरक और विस्तारित करने की दिशा में मौजूदा सुरक्षा सुविधाओं की व्यवस्था और सुधार पर विचार करना आवश्यक है।
"विशेष परिस्थितियों में पड़ने की दुर्भाग्यपूर्ण घटना में, कमजोर समूहों को उनकी आवश्यकताओं के अनुसार यथासंभव शीघ्र और प्रभावी रूप से सहायता सेवाएँ प्रदान की जाएँगी (भोजन, अस्थायी आवास, दीर्घकालिक देखभाल, सांस्कृतिक और व्यावसायिक सहायता, नौकरी की व्यवस्था, आदि)। जहाँ तक बुजुर्गों और बच्चों को भीख मांगने के लिए मजबूर करने और उनका शोषण करने की बात है, तो सभी स्तरों पर राज्य एजेंसियों को पुलिस के साथ समन्वय करके इसकी जाँच करनी चाहिए और इसे सख्ती और निवारक तरीके से संभालना चाहिए। ऐसा नियमित और निरंतर किया जाना चाहिए, न कि केवल छुट्टियों, नए साल या कुछ वर्षगांठों के अवसर पर।"
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