लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों का वर्गीकरण - भाग 1: कार्यान्वयन में भ्रम

लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों के वर्गीकरण का उद्देश्य उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुविधाजनक बनाना है, हालांकि, उद्यम कार्यान्वयन में भ्रमित हैं।

कोई 'बुरा' उत्पाद नहीं होता, केवल 'बुरा' व्यवसाय होता है

वियतनाम से लकड़ी और लकड़ी के उत्पाद आयात करने वाले देशों ने कानूनी लकड़ी पर लगातार सख्त कानूनी नियम जारी किए हैं। तदनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका में लेसी अधिनियम है; यूरोपीय संघ में यूरोपीय संघ इमारती लकड़ी विनियमन (EUTR) और यूरोपीय संघ वन-कटान न्यूनीकरण विनियमन (EUDR) है; ऑस्ट्रेलिया में अवैध कटाई के विरुद्ध कानून है; जापान में स्वच्छ लकड़ी कानून है; कोरिया में लकड़ी के सतत उपयोग पर कानून है; ब्रिटेन में लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों के उपयोग पर विनियमन है।

वुड्सलैंड तुयेन क्वांग ज्वाइंट स्टॉक कंपनी की उत्पादन लाइन। फोटो। एनएच

इसके साथ ही, वियतनाम ने यूरोपीय संघ के साथ वन कानून प्रवर्तन, प्रशासन और व्यापार (VPA/FLEGT) पर स्वैच्छिक साझेदारी समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं; और आपूर्ति श्रृंखला से अवैध लकड़ी को हटाने के लिए अमेरिका के साथ अवैध कटाई और व्यापार निरोधक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए हैं। यूरोपीय संघ और अमेरिका वियतनामी अधिकारियों से यह अपेक्षा करते हैं कि वे इन बाज़ारों में निर्यात करने से पहले प्रत्येक शिपमेंट का सत्यापन करें ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि लकड़ी वैध है।

अनुमान है कि वियतनाम हर साल लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों की लाखों खेपों का निर्यात करता है। वियतनामी अधिकारी निर्यात से पहले लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों की प्रत्येक खेप की जाँच नहीं कर पाते। इससे लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों का कारोबार प्रभावित होगा।

वियतनाम और यूरोपीय संघ के बीच वीपीए/एफएलईजीटी समझौते में इस बात पर सहमति हुई कि यूरोपीय संघ को निर्यात की जाने वाली लकड़ी और लकड़ी उत्पादों के प्रत्येक बैच का सत्यापन करने के बजाय, वियतनाम आपूर्ति श्रृंखला में उद्यमों के अनुपालन का सत्यापन करेगा, ताकि वियतनाम लकड़ी वैधता आश्वासन प्रणाली (वीएनटीएलएएस) की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके और उद्यमों के व्यावसायिक संचालन को प्रभावित न किया जा सके।

सुश्री गुयेन तुओंग वान - वीपीए/एफएलईजीटी विशेषज्ञ (वन कानून प्रवर्तन, शासन और व्यापार) - ने बताया कि उद्यमों के वर्गीकरण का उद्देश्य वियतनाम की लकड़ी आपूर्ति श्रृंखला में उद्यमों के वीएनटीएलएएस प्रणाली की आवश्यकताओं के अनुसार कानून के अनुपालन के जोखिम स्तर का आकलन करना है। यह सक्षम प्राधिकारियों के लिए लकड़ी और लकड़ी उत्पादों के निर्यात की पुष्टि करने के उपायों को लागू करने और यूरोपीय संघ को निर्यात की जाने वाली लकड़ी और लकड़ी उत्पादों की शिपमेंट के लिए उचित, प्रभावी और समयबद्ध तरीके से एफएलईजीटी लाइसेंस प्रदान करने का आधार भी है। यह वर्गीकरण प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुगम बनाने और उद्यमों को कानून का पालन करने के लिए प्रोत्साहित करने में मदद करता है।

वियतनाम टिम्बर लीगलिटी एश्योरेंस सिस्टम पर डिक्री 102/2020/ND-CP और लकड़ी प्रसंस्करण एवं निर्यात उद्यमों के वर्गीकरण को विनियमित करने वाले परिपत्र 21/2021/TT-BNNPTNT के अनुसार, उद्यम वर्गीकरण का विषय वह उद्यम है जो लकड़ी निर्यात गतिविधियों के साथ-साथ प्रसंस्करण गतिविधियाँ भी करता है। यह विनियमन 1 मई, 2022 से प्रभावी होगा।

हालाँकि, वियतनाम टिम्बर लीगलिटी एश्योरेंस सिस्टम को विनियमित करने वाले डिक्री 102/2020/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए, सरकार के डिक्री 120/2024/ND-CP के अनुसार, उद्यम वर्गीकरण के विषयों का विस्तार किया गया है और इसमें निम्नलिखित शामिल हैं: रोपित वन लकड़ी का रोपण, दोहन और आपूर्ति, प्रसंस्करण, लकड़ी का आयात और निर्यात करने वाले उद्यम। यह अनुमान लगाया गया है (2022 के आंकड़ों के अनुसार) कि डिक्री 120/2020/ND-CP (15 नवंबर, 2024 से प्रभावी) के तहत उद्यम वर्गीकरण के विषय 3,921 उद्यम हैं (जिनमें से 1,663 उद्यम डिक्री 102/ND-CP के तहत वर्गीकरण के विषय हैं)।

वर्गीकरण में, समूह I के मानदंडों को पूरा करने वाले उद्यम वे उद्यम हैं जो उद्यम स्थापित करने और संचालन में कानून का अनुपालन करते हैं; कानूनी लकड़ी की उत्पत्ति पर कानून का अनुपालन करते हैं... समूह I के उद्यमों के तैयार लकड़ी के उत्पाद या वन उत्पादों को खरीदते, बेचते, स्वामित्व हस्तांतरित करते और परिवहन करते समय वन उत्पाद सूची की पुष्टि करने की आवश्यकता नहीं होती है।

श्री त्रिन्ह झुआन डुओंग - वियतनाम प्लाईवुड एसोसिएशन (वियतनाम टिम्बर एंड फॉरेस्ट प्रोडक्ट्स एसोसिएशन) के अध्यक्ष - ने बताया कि हर साल, लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों के लाखों कंटेनर होते हैं जिन्हें सीमा शुल्क निकासी से पहले निरीक्षण करने की आवश्यकता होती है, जिसके लिए बहुत सारे मानव संसाधनों और संसाधनों की आवश्यकता होती है... लकड़ी उद्योग में वर्तमान में 1,600 से अधिक लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यम हैं, जब इन उद्यमों की संख्या का मूल्यांकन करना माल के प्रत्येक कंटेनर का मूल्यांकन करने से तेज होगा।

"इस प्रकार, उद्यमों को वर्गीकृत करने से उद्यमों की प्रतिष्ठा का मूल्यांकन करने का प्रभाव पड़ता है, क्योंकि एकीकरण में भाग लेने का सिद्धांत उत्पादों का मूल्यांकन करना है, लेकिन उत्पाद अच्छा है या बुरा यह उद्यम पर निर्भर करता है, उत्पाद पर नहीं; साथ ही, यह निरीक्षण प्रक्रिया में मानव संसाधन और संसाधनों को बचाता है, जिससे उद्यमों के लिए माल को तेजी से निर्यात करने की स्थिति बनती है" - श्री डुओंग ने कहा।

शुरुआत करना मुश्किल

निर्यात शिपमेंट के लिए सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को पूरा करते समय डिक्री 102 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर 30 सितंबर, 2024 की डिक्री 120/2024/ND-CP; वियतनाम टिम्बर वैधता आश्वासन प्रणाली पर डिक्री 102/2020/ND-CP; लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों के वर्गीकरण को विनियमित करने वाला 29 दिसंबर, 2021 का परिपत्र 21/2021/TT-BNNPTNT; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने, लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों के वर्गीकरण पर विनियमन को संशोधित करने और पूरक करने पर कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय का 13 अप्रैल, 2022 का निर्णय संख्या 1303/QD-BNN-TCLN, सभी का उद्देश्य बाजार की आवश्यकताओं का अनुमान लगाना और साथ ही लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है।

हालाँकि, इसे लागू करते समय, उद्यम को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। अपने उद्यम की कहानी की वास्तविकता साझा करते हुए, थान हंग इम्पोर्ट एक्सपोर्ट कंपनी लिमिटेड (हनोई) की उप निदेशक सुश्री डांग थी थाई ने बताया कि, सीमा शुल्क प्रक्रियाओं के दौरान उद्यमों को वर्गीकृत करने के लाभों को समझते हुए, यदि उद्यम का मूल्यांकन समूह I के रूप में किया जाता है, तो कंपनी ने आवेदन प्रस्तुत किया और वह बहुत आश्वस्त थी क्योंकि उसने न केवल अग्नि निवारण और शमन, पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन, पर्यावरणीय लाइसेंस... की शर्तों को पूरा किया, बल्कि कंपनी उन इकाइयों में से एक थी जिसने परिपत्र 21 जारी होने से पहले परीक्षण मूल्यांकन में भाग लिया था।

सुश्री डांग थी थाई ने बताया, "हमारे पास अग्नि बीमा है; हमने अग्नि निवारण और अग्निशमन दल की स्थापना की है; हमारे पास पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट है; पर्यावरणीय लाइसेंस का काम पूरा हो चुका है; तथा हनोई और दोनों शाखाओं में करों का पूरा भुगतान किया जा चुका है।"

हालांकि, सावधानीपूर्वक तैयारी के बावजूद, इस उद्यम को आवेदन जमा करने के 20 दिनों के बाद अस्वीकार कर दिया गया क्योंकि उद्यम ने केवल डोंग एनह वन संरक्षण विभाग (हनोई वन संरक्षण विभाग) को त्रैमासिक रिपोर्ट प्रस्तुत की थी और अभी तक बाक निन्ह और हंग येन वन संरक्षण विभागों को आवश्यकतानुसार त्रैमासिक रिपोर्ट प्रस्तुत नहीं की थी।

सुश्री डांग थी थाई ने बताया, "डोंग आन्ह वन संरक्षण विभाग ने यह भी सुझाव दिया था कि उद्यम को यह वर्गीकरण हंग येन या बाक निन्ह में करना चाहिए।" उन्होंने आगे कहा कि वास्तव में, हनोई में उद्यम को वर्गीकृत करने से पहले, उद्यम ने बाक निन्ह और हंग येन में ऐसा करने की कोशिश की थी और उसे अस्वीकार कर दिया गया था, क्योंकि उद्यम का मुख्यालय हनोई में था, सभी सामाजिक बीमा, संघ की गतिविधियां और संघ शुल्क भुगतान भी हनोई में ही होते थे।

हालाँकि नतीजे उम्मीद के मुताबिक नहीं रहे, फिर भी कंपनी ने हार नहीं मानी। सुश्री डांग थी थाई ने कहा, "हम बाक गियांग और हंग येन वन संरक्षण विभागों को तिमाही रिपोर्ट सौंपेंगे, और अगले साल हम हनोई में आवेदन फिर से जमा करेंगे, यह देखने के लिए कि क्या इसे फिर से खारिज किया जाएगा।"

थान होआ वुड एंड फॉरेस्ट प्रोडक्ट्स एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री फाम वान थान के अनुसार, लकड़ी चिप उद्यमों के लिए, वर्तमान में उद्यमों को वर्गीकृत करने की कोई आवश्यकता नहीं है, हालांकि, प्रवृत्ति यह है कि उद्यमों को डिक्री 120/2024/एनडी-सीपी के प्रभावी होने पर भी ध्यान देना चाहिए।

मूलतः, व्यवसायों ने व्यवसायों के वर्गीकरण की प्रक्रियाओं को समझ लिया है। जानकारी अपेक्षाकृत स्पष्ट है, हालाँकि, श्री थान के अनुसार, व्यवसाय "25 मिलियन VND से अधिक की सीमा तक कोई उल्लंघन न होने" के मानदंड को लेकर असमंजस में हैं, क्योंकि वर्तमान में कर प्राधिकरण केवल बड़े कर उल्लंघनों वाले व्यवसायों को ही सार्वजनिक रूप से सूचीबद्ध करता है, लेकिन जब निरीक्षण और जाँच में उल्लंघन पाए जाते हैं, तो व्यवसायों पर 25 मिलियन VND से अधिक का जुर्माना लगाया जा सकता है, तो क्या व्यवसाय को डाउनग्रेड कर दिया जाएगा?

इस बीच, कुछ व्यवसायों ने कहा कि वानिकी रिकॉर्ड, व्यावसायिक वर्गीकरण और व्यवसाय भी बहुत 'अंधे' हैं, वे वही मानते हैं जो वे समझते हैं और परामर्श इकाइयाँ साझा करती हैं। कुछ व्यवसायों ने कहा कि वे व्यवसायों को वर्गीकृत करने का इरादा नहीं रखते क्योंकि निर्यात अभी भी अच्छा है, भागीदारों को इसकी आवश्यकता नहीं है, जबकि वर्गीकरण प्रक्रियाओं की आवश्यकताएँ व्यवसायों के लिए समय और लागत बढ़ा रही हैं... इस बीच, कई व्यवसाय यह भी सोच रहे हैं कि क्या समूह I में वर्गीकृत व्यवसायों को मूल प्रमाणपत्र (C/O) बनवाते समय सत्यापन की आवश्यकता है? क्या कर अधिकारी F0, F1, F2... का पता लगा सकते हैं?

व्यापारिक अधिकारों के बारे में अधिक स्पष्ट रूप से समझाते हुए, श्री फाम वान थाई - उल्लंघन हैंडलिंग निरीक्षण विभाग - वानिकी विभाग (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय) - ने कहा कि व्यवसाय वर्गीकृत है या नहीं, निर्यात दस्तावेज समान हैं (अनुच्छेद 19, परिपत्र 26/2022/TT-BNNPTNT), एकमात्र अंतर यह है कि समूह I में वर्गीकृत व्यवसाय सूची की स्वयं पुष्टि कर सकते हैं; समूह II के व्यवसायों की पुष्टि सीमा शुल्क प्राधिकरण द्वारा की जाती है।

वर्गीकरण में, समूह I के मानदंडों को पूरा करने वाले उद्यमों को सभी 4 मानदंडों को पूरा करना होगा: व्यवसाय पंजीकरण की तारीख से कम से कम 1 वर्ष के लिए स्थापना और संचालन में कानून का पालन करना; डिक्री 102/2020/ND-CP के अनुसार कानूनी लकड़ी की उत्पत्ति पर कानूनी नियमों का पालन करना और वन उत्पादों की ट्रेसबिलिटी के प्रबंधन पर कृषि और ग्रामीण विकास मंत्री के नियम (अब परिपत्र 26/2022/TT-BNNPTNT); डिक्री 102/2020/ND-CP के अनुसार रिपोर्टिंग व्यवस्था का अनुपालन करना और कानून के प्रावधानों के अनुसार मूल रिकॉर्ड रखना; डिक्री 102/2020/ND-CP (25 मिलियन VND से अधिक) के अनुसार संभाले जाने की सीमा तक उल्लंघन नहीं करना। जो उद्यम इन 4 मानदंडों में से 1 को पूरा नहीं करते हैं

पाठ 2: लकड़ी प्रसंस्करण और निर्यात उद्यमों का वर्गीकरण - एक उपयुक्त रोडमैप की आवश्यकता

स्रोत: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html