व्यवसाय मालिकों के लिए क्या विकल्प उपलब्ध हैं?

व्यवसाय मालिकों में केवल श्रमिकों के गुण नहीं होते, इसलिए अनिवार्य सामाजिक बीमा और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा के बीच चयन करने के लिए एक उचित तंत्र की आवश्यकता है।

सामाजिक बीमा (एसआई) कानून संख्या 41/2024/QH15 को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 29 जून, 2024 को 7वें सत्र में पारित किया गया, जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा। हालांकि, कानून को लागू करने और एसआई पर एसआई कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण देने और मार्गदर्शन करने वाले डिक्री का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया ने कई बहसों को जन्म दिया है, विशेष रूप से व्यवसाय मालिकों के लिए अनिवार्य एसआई में भाग लेने के प्रस्ताव ने।

2 विकल्प

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री (एमओएलआईएसए) दाओ न्गोक डुंग के अनुसार, 2024 का सामाजिक बीमा कानून संविधान के अनुसार सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और पार्टी व राज्य के दृष्टिकोणों, अभिविन्यासों और दस्तावेज़ों व प्रस्तावों में सुधार की विषयवस्तु को संस्थागत बनाने के लिए बनाया गया है। इसके साथ ही, सामाजिक बीमा प्रणाली को एक विविध, लचीली, बहुस्तरीय, आधुनिक और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत दिशा में विकसित किया जाएगा, जो संपूर्ण कार्यबल के लिए सामाजिक बीमा कवरेज की दिशा में आगे बढ़ेगी।

यह कानून 11 अध्यायों और 141 अनुच्छेदों पर आधारित है, जिनमें से 56 अनुच्छेद, खंड और विषय-वस्तु विस्तृत विनियमन के लिए सरकार को सौंपे गए हैं। अनिवार्य सामाजिक बीमा नीति और व्यवस्था के संबंध में, 26 अनुच्छेद, खंड और विषय-वस्तु विस्तृत विनियमन के लिए सरकार को सौंपे गए हैं।

वर्तमान सामाजिक बीमा कानून की तुलना में, 2024 के सामाजिक बीमा कानून ने अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले कई विषयों का विस्तार किया है, जिनमें शामिल हैं: पंजीकृत व्यावसायिक घरानों के व्यवसाय मालिक; कम्यून, गांव और आवासीय समूह स्तर पर गैर-पेशेवर कर्मचारी; अंशकालिक कर्मचारी; व्यवसाय प्रबंधक और सहकारी प्रबंधक जिन्हें वेतन नहीं मिलता है।

हाल ही में अनिवार्य सामाजिक बीमा पर सामाजिक बीमा पर कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन करने वाले मसौदा डिक्री में, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने सामाजिक बीमा 2024 पर कानून के अनुच्छेद 2 के बिंदु ए, बी, सी, आई, के, एल, खंड 1 और खंड 2 में निर्दिष्ट कर्मचारियों के मामले को जोड़ने का प्रस्ताव दिया है, जिन्हें अध्ययन, इंटर्नशिप, घरेलू और विदेश में काम करने के लिए भेजा जाता है, लेकिन फिर भी देश में वेतन प्राप्त करते हैं, वे अनिवार्य सामाजिक बीमा के अधीन हैं।

इसके अलावा, मसौदे में अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले व्यावसायिक घरानों के मालिकों को निर्धारित करने के लिए दो विकल्प भी प्रस्तावित हैं। तदनुसार, विकल्प 1 में अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले व्यावसायिक घरानों के मालिकों को शामिल करने का प्रस्ताव है: वे घरानों के मालिक जिन्होंने अपना व्यवसाय पंजीकृत कराया है और घोषणा पद्धति के अनुसार कर का भुगतान करते हैं; वे घरानों के मालिक जिन्होंने अपना व्यवसाय पंजीकृत कराया है, लेकिन उपरोक्त विषयों में शामिल नहीं हैं, लेकिन अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने का अनुरोध किया है। विकल्प 2 में प्रस्तावित है कि वे घरानों के मालिक जिन्होंने अपना व्यवसाय पंजीकृत कराया है और अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने का अनुरोध किया है।

बा होआ बाज़ार में व्यापार करते छोटे व्यापारी (तान बिन्ह ज़िला, हो ची मिन्ह सिटी) फ़ोटो: होआंग ट्रियू

अभी भी कई चिंताएँ

व्यवसाय मालिकों के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान के दो प्रस्तावित विकल्पों के संबंध में, जिला 12 वकील संघ (एचसीएमसी) के अध्यक्ष श्री ट्रान वान ट्रियू ने कहा कि मसौदा विनियमन अनुचित है।

श्री ट्रियू के अनुसार, 2024 का सामाजिक बीमा कानून यह निर्धारित करता है कि व्यावसायिक घराने के मालिक अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले विषय हैं, इसलिए यह उन व्यावसायिक घराने के मालिकों के लिए उपयुक्त है जो अपने व्यवसाय को पंजीकृत करते हैं और घोषणा पद्धति (विकल्प 1 में) के अनुसार करों का भुगतान करते हैं, सामाजिक बीमा का भुगतान करने के लिए। हालाँकि, सामाजिक बीमा कानून यह निर्धारित करता है कि यह विषय सरकार के नियमों के अनुसार अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेता है, अगर यह निर्धारित किया जाता है कि व्यावसायिक घराने के मालिकों को अनिवार्य सामाजिक बीमा (विकल्प 1 और 2) में भाग लेने का अनुरोध करना चाहिए, तो वे अदृश्य रूप से स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले विषय बन जाएंगे - जिसका अर्थ है कि सामाजिक बीमा में भागीदारी व्यावसायिक घराने के मालिकों की इच्छा पर निर्भर करती है। यदि वे भाग नहीं लेते हैं, तो कानून प्रतिबंध नहीं लगा सकता है।

"उपर्युक्त दोनों विकल्पों में यह स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है कि व्यवसाय मालिकों के लिए सामाजिक बीमा में भागीदारी अनिवार्य है या स्वैच्छिक, बल्कि ऐसा प्रतीत होता है कि ये सामाजिक बीमा के एक नए रूप, "स्वैच्छिक अनिवार्य सामाजिक बीमा" को "जन्म" दे रहे हैं, जो कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया में प्रतिभागियों और अधिकारियों दोनों के लिए आसानी से समस्याएँ पैदा कर सकता है। इसलिए, केवल यह निर्धारित किया जाना चाहिए कि जिन व्यवसाय मालिकों ने करों का भुगतान करने के लिए पंजीकरण कराया है, उन्हें अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेना होगा" - श्री ट्रियू ने प्रस्ताव दिया।

टिन एंड एसोसिएट्स लॉ ऑफिस के प्रमुख, वकील ट्रान हू टिन ने स्वीकार किया कि व्यवसाय मालिकों के पास श्रम अनुबंध नहीं होते हैं और कुछ मामलों में, वे नियोक्ता और कर्मचारी दोनों होते हैं, जो अपना वेतन स्वयं देते हैं। इसलिए, व्यवसाय मालिकों में केवल कर्मचारी होने के गुण नहीं होते - ऐसे व्यक्ति जिन्हें अनिवार्य सामाजिक बीमा का भुगतान करना होता है। वहीं, 2024 के सामाजिक बीमा कानून के अनुच्छेद 31 के अनुसार, व्यवसाय मालिक अनिवार्य सामाजिक बीमा के आधार के रूप में अपना वेतन चुन सकते हैं, जो आंशिक रूप से स्वैच्छिक सामाजिक बीमा की प्रकृति को दर्शाता है। इसलिए, श्री टिन के अनुसार, इस व्यक्ति के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा के दो रूपों में से किसी एक को चुनने के लिए एक खुला तंत्र बनाया जाना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी के होक मोन जिले में एक व्यवसाय की मानव संसाधन अधिकारी सुश्री गुयेन थी थाओ डुंग ने यह भी कहा कि केवल उन व्यवसाय मालिकों को अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए आवश्यक होना चाहिए जिन्होंने अपना व्यवसाय पंजीकृत किया है और करों का भुगतान किया है, जबकि अन्य मामले आवश्यकता पड़ने पर स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग ले सकते हैं।

अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान अवधि रिकॉर्ड करने का प्रस्ताव

श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय, सामाजिक बीमा कानून 2024 के प्रभावी होने से पहले इसमें भाग लेने वाले व्यावसायिक घरेलू मालिकों की अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान अवधि को रिकॉर्ड करने पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के प्रस्ताव का मसौदा तैयार कर रहा है।

श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने कहा कि सामाजिक बीमा कानून 2024 के प्रभावी होने से पहले, इस कानून के प्रावधानों के साथ-साथ सामाजिक बीमा कानून 2006 और 2014 में यह प्रावधान नहीं था कि व्यवसाय मालिकों के लिए अनिवार्य सामाजिक बीमा लागू होगा। हालाँकि, 2003 से अब तक, स्थानीय सामाजिक बीमा एजेंसियों ने व्यवसाय मालिकों से अनिवार्य सामाजिक बीमा राशि एकत्र की है और साथ ही सामाजिक बीमा लाभ का भुगतान भी किया है। 31 मई, 2023 तक, 3,567 व्यवसाय मालिकों ने अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लिया; सामाजिक बीमा कोष को भुगतान की गई राशि लगभग 113 बिलियन VND थी...

इसलिए, मसौदा प्रस्ताव में, श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने सामाजिक बीमा कानून के प्रावधानों के अनुसार सामाजिक बीमा व्यवस्था को निपटाने के आधार के रूप में व्यावसायिक घर के मालिक के 1 जुलाई, 2025 से पहले अनिवार्य सामाजिक बीमा भुगतान के समय को रिकॉर्ड करने का प्रस्ताव दिया।

स्रोत: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm