कानून बनाने की प्रक्रिया में विशेषज्ञों और लोगों की राय अवश्य सुनी जानी चाहिए।

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 31 जुलाई, 2025 को संकल्प संख्या 223/NQ-CP जारी किया, जुलाई 2025 में कानून निर्माण पर विशेष सत्र; जिसके अनुसार कानून निर्माण प्रक्रिया में वैज्ञानिकों और विशेषज्ञों की राय को सुनना और आत्मसात करना होगा, और प्रभावित विषयों से राय लेनी होगी; मसौदा कानूनों को गुणवत्ता सुनिश्चित करनी होगी, समझने में आसान होना चाहिए, और लागू करना आसान होना चाहिए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने जुलाई 2025 में कानून निर्माण पर एक विशेष बैठक की अध्यक्षता की।

प्रस्ताव में कहा गया है: 23 जुलाई, 2025 को हुई बैठक में, सरकार ने संस्थाओं और कानूनों के निर्माण के कार्य की दिशा पर चर्चा की और राय दी; 2026 विधायी कार्यक्रम और 06 मसौदा कानूनों पर सरकार का प्रस्ताव, जिनमें शामिल हैं: वियतनाम नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित); न्यायिक रिकॉर्ड पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून; नशीली दवाओं की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून (संशोधित); उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित); व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित); ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून।

सरलीकृत प्रक्रिया को केवल तभी लागू करें जब अत्यंत आवश्यक हो।

संस्थाओं और कानूनों के निर्माण कार्य की दिशा के संबंध में , सरकार मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों से अपेक्षा करती है कि वे 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के कार्यक्रम में जोड़े गए मसौदा कानूनों और प्रस्तावों के डोजियर को तत्काल विकसित और पूरा करें, ताकि नियमों के अनुसार गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित हो सके। कानूनों और प्रस्तावों के निर्माण के प्रस्ताव के संबंध में, 2025 के विधायी कार्यक्रम में परियोजनाओं को जोड़ने का प्रस्ताव करने वाली एक प्रस्तुति को तत्काल विकसित करना आवश्यक है, केवल वास्तविक आवश्यकता के मामलों में ही संक्षिप्त प्रक्रिया को लागू करना चाहिए। कानून बनाने की प्रक्रिया को पोलित ब्यूरो और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून 2025 की दिशा का बारीकी से पालन करना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि कानून संक्षिप्त, अधिकार के भीतर और व्यवहार के लिए उपयुक्त हो। मसौदा कानूनों को गुणवत्ता सुनिश्चित करनी चाहिए, समझने में आसान, लागू करने में आसान, स्पष्ट मुद्दों को संहिताबद्ध करना चाहिए और उच्च आम सहमति होनी चाहिए। नये प्रस्तावित या संशोधित कानूनों के लिए संशोधनों, अनुपूरकों, कटौती और विकेंद्रीकरण के कारणों को स्पष्ट किया जाना चाहिए तथा सरकार को भिन्न राय वाले मुद्दों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए।

2026 के विधायी कार्यक्रम पर सरकार के प्रस्ताव के संबंध में , सरकार ने न्याय मंत्रालय को 2026 के विधायी कार्यक्रम पर प्रस्ताव को पूरा करने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ अध्यक्षता करने और समन्वय करने का काम सौंपा, ताकि पार्टी की नीतियों का पूर्ण और समय पर संस्थागतकरण सुनिश्चित हो सके और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। कानून बनाने में सही फोकस को प्राथमिकता देनी चाहिए, राष्ट्रीय असेंबली सत्रों के माध्यम से यथोचित रूप से प्रस्तुत किया जाना चाहिए, एक सत्र में बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करने से बचना चाहिए और मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की गुणवत्ता सुनिश्चित करनी चाहिए। तत्काल मामलों में, वर्तमान नियमों के अनुसार एक विशेष तंत्र लागू करने के लिए सरकार को तुरंत रिपोर्ट करना आवश्यक है। कृषि और पर्यावरण मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों को अपने राज्य प्रबंधन क्षेत्रों में कई कानूनों को संशोधित करने वाले मसौदा कानून में प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों के दायरे, रूप और सामग्री की सावधानीपूर्वक समीक्षा करनी चाहिए।

आपराधिक रिकॉर्ड कार्य में नीतियों और प्रक्रियाओं का व्यापक नवाचार

न्यायिक अभिलेखों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में , सरकार ने न्यायिक अभिलेखों पर कानून को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून को पूर्ण करने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए लोक सुरक्षा मंत्रालय को नियुक्त किया। मसौदा कानून को पार्टी के दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने, न्यायिक अभिलेखों के काम में नीतियों और प्रक्रियाओं का व्यापक रूप से नवाचार करने की आवश्यकता है। जनसंख्या पर राष्ट्रीय डेटा से जुड़े एक केंद्रीकृत डेटाबेस प्रणाली का निर्माण करने के लिए प्रभावी रूप से प्रौद्योगिकी को लागू करें। मसौदा कानून के प्रावधान पारदर्शी, व्यवहार्य होने चाहिए, कमियों को दूर करना चाहिए, प्रशासनिक प्रक्रिया में सुधार सुनिश्चित करना चाहिए और लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा का कारण नहीं बनना चाहिए। विकेंद्रीकरण को मजबूत करें, नेताओं को जिम्मेदारी सौंपें

ड्रग रोकथाम और नियंत्रण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून के संबंध में , सरकार ने नए नियमों और नीतियों के प्रभाव की समीक्षा और सावधानीपूर्वक आकलन जारी रखने; कठिनाइयों और कमियों से निपटने और उनका समाधान करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने हेतु लोक सुरक्षा मंत्रालय को नियुक्त किया है। मसौदा कानून की विषयवस्तु रूपरेखा निर्धारित करने, सरकार को विशिष्ट, विस्तृत और विशिष्ट विषयवस्तु को विनियमित करने का कार्य सौंपने; व्यक्तियों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करने और कानूनी खामियों से बचने की दिशा में है। विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन को सुदृढ़ करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में व्यापक सुधार करना और ड्रग रोकथाम और नियंत्रण के राज्य प्रबंधन में प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना।

उच्च शिक्षा में डिजिटल प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून के संबंध में , सरकार ने शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को उच्च शिक्षा के विकास को बढ़ावा देने, मानव संसाधन प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार लाने, एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली का निर्माण करने, जवाबदेही से जुड़ी स्वायत्तता बढ़ाने, मान्यता की प्रभावशीलता में सुधार करने, संख्या को कम करने, शैक्षणिक संस्थानों की गुणवत्ता बढ़ाने, जवाबदेही से जुड़ी स्वायत्तता को मजबूत करने, उच्च शिक्षा प्रबंधन को केंद्र से लेकर जमीनी स्तर तक पेशेवर प्रबंधन की दिशा में व्यवस्थित करने की दिशा में उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून को पूरा करने का काम सौंपा। व्यवहार्य नीति तंत्र का निर्माण, डिजिटल डेटा का विकास, संसाधनों के आवंटन और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए मूल्यांकन संकेतकों का मानकीकरण। डिजिटल तकनीक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग के लिए एक कानूनी गलियारा बनाना, सीखने के अवसरों का विस्तार करना और आजीवन सीखने को बढ़ावा देना। उच्च शिक्षा पर कानून और संबंधित कानूनों जैसे व्यावसायिक शिक्षा पर कानून, शिक्षा पर कानून के बीच एकरूपता सुनिश्चित करना, ओवरलैप से बचना। फ्रेमवर्क कानून की दिशा में कानून को पूरा करना, राष्ट्रीय सभा के अधिकार के तहत सिद्धांतों को निर्धारित करना, विवरण सरकार द्वारा निर्धारित किए जाते हैं; प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना। स्कूल बोर्डों के उन्मूलन के संबंध में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय नीति का अध्ययन करेगा और उसे ठोस रूप देगा, शैक्षिक और प्रशिक्षण संस्थानों को स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी देगा और पार्टी समितियों और प्रशिक्षण संस्थानों के प्रमुखों की भूमिका को बढ़ावा देगा।

व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून के संबंध में, सरकार ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को तत्काल समीक्षा और शोध जारी रखने, मसौदा कानून को पूरा करने के लिए राय एकत्र करने, स्कूल प्रबंधन, वित्तीय स्वायत्तता और शिक्षा के समाजीकरण में आने वाली बाधाओं को दूर करने का काम सौंपा है। संशोधित नियम वास्तविकता के अनुरूप होने चाहिए, जिनमें विशिष्ट उद्योगों में प्रशिक्षण को प्रोत्साहित करने, उभरते उद्योगों के अनुकूल होने, श्रम बाजार और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने की व्यवस्था हो। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय कार्यक्रम विकसित करें, जिससे व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो। व्यावसायिक प्रशिक्षण में भाग लेने के लिए व्यवसायों को आकर्षित करने हेतु उच्चतम प्रोत्साहन नीतियाँ तैयार करें।

ई-कॉमर्स में कमियों को दूर करना, नकली वस्तुओं से लड़ना और कर हानि को रोकना

ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून के संबंध में, सरकार ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने, मसौदा कानून पर शोध, सावधानीपूर्वक समीक्षा और उसे पूर्ण बनाने का दायित्व सौंपा है, ताकि पार्टी और राज्य की नीतियों, विशेष रूप से डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल प्रौद्योगिकी के विकास से संबंधित नीतियों का पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित हो सके। मसौदा कानून के प्रावधान ई-कॉमर्स के निर्माण और विकास की दिशा सुनिश्चित करते हैं; ई-कॉमर्स पर व्यवहारिक और वर्तमान कानूनी नियमों में कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों को दूर करते हैं; नकली, जाली, घटिया गुणवत्ता वाले और अज्ञात मूल के सामानों से निपटने में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करते हैं, कर प्रबंधन को मजबूत बनाने और कर घाटे को रोकने में योगदान देते हैं। विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन को मजबूत करना; ई-कॉमर्स गतिविधियों की निगरानी और निरीक्षण के लिए उपकरण उपलब्ध कराना; इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करना, लोगों और व्यवसायों के लिए कानून के अनुसार व्यवसाय करने हेतु अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना। ई-कॉमर्स प्रबंधन में अन्य देशों के अनुभव देखें; प्रासंगिक मंत्रालयों, एजेंसियों, संगठनों और कानून के विषयों की राय पर शोध और आत्मसात करना जारी रखना, विनियमन के दायरे में स्पष्टता सुनिश्चित करना, एजेंसियों के बीच कार्यों और कार्यों का कोई अतिव्यापन नहीं होना; कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून की सामग्री की समीक्षा करना, संबंधित कानूनों के साथ कोई अतिव्यापन या दोहराव नहीं होना।

सरकार और वित्त मंत्रालय के समायोजन के स्तर को विकेन्द्रीकृत करने की दिशा में हवाई किराए पर विनियमन पर अनुसंधान

वियतनाम नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून के संबंध में, सरकार ने निर्माण मंत्रालय को मसौदा कानून को पूरा करने के लिए शोध जारी रखने और टिप्पणियाँ प्राप्त करने का काम सौंपा है, जो केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार के तहत कानूनी ढाँचे को निर्धारित करता है; विस्तृत विषयवस्तु और परिवर्तन सरकार और मंत्रियों को निर्धारित करने के लिए सौंपे गए हैं। हवाई अड्डे और बंदरगाह परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाओं को विस्तार से निर्धारित करने, निवेशकों को नियुक्त करने के अधिकार को स्पष्ट करने, पारदर्शिता और स्पष्ट विकेंद्रीकरण सुनिश्चित करने के लिए सरकार को सौंपे गए नियमों पर शोध और पूरक करें। प्रत्येक कार्य को संभालने के लिए केवल एक एजेंसी या इलाके को सौंपे जाने की दिशा में विकेंद्रीकरण और शक्ति के पूर्ण प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा दें। सरकार द्वारा तय किए गए समायोजन स्तर और वित्त मंत्रालय द्वारा तय किए गए समायोजन स्तर को विकेंद्रीकृत करने की दिशा में टिकट की कीमतों पर नियमों पर शोध करें। मूल्य निर्धारण में कठिनाइयों को हल करने और निर्माण वस्तुओं के विध्वंस को संभालने के लिए पूरक नियम जो अब उपयोग में नहीं हैं। राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को उनके प्रबंधन के तहत हवाई अड्डों के दोहन के लिए सरकार को सौंपे गए और जिम्मेदार बनाने की दिशा में दोहरे उपयोग को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें। मानवरहित हवाई वाहनों के प्रबंधन पर विनियमन के संबंध में, निर्माण मंत्रालय नागरिक उपयोग से संबंधित उपकरणों को विनियमित करता है, और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय सैन्य, सुरक्षा और रक्षा से संबंधित उपकरणों को विनियमित करता है।

साथ ही, अनुसंधान विनियम निर्माण मंत्रालय को विमान, उड़ान चालक दल, यात्रियों, सामान और विमान पर कार्गो की सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित मुद्दों को संभालने की पूरी जिम्मेदारी लेने के लिए नियुक्त करते हैं; मसौदा कानून के अनुच्छेद 31 के खंड 3 के बिंदु ए में हवाई अड्डे के उद्यमों द्वारा हवाई अड्डे के निवेश के संगठन को विनियमित नहीं करने के लिए अनुसंधान, यह सुनिश्चित करने की दिशा में संशोधन करने के लिए कि सभी उद्यमों को हवाई अड्डों में निवेश करने का समान अधिकार है, हवाई अड्डों में निवेश में भाग लेने वाले उद्यमों के अधिकतम संसाधनों को आकर्षित करने के लिए स्थितियां पैदा करना।

स्नो लेटर

स्रोत: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm