कृत्रिम बुद्धिमत्ता का वैश्विक शासन: वर्तमान स्थिति, चुनौतियाँ और कुछ नीतिगत निहितार्थ

टीसीसीएस - 21वीं सदी के पहले दशक के अंत से, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई), बिग डेटा जैसी नई वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों के मज़बूत विकास के साथ, विभिन्न उद्योगों और व्यवसायों में उल्लेखनीय प्रगति हुई है, जिसने नीति निर्माताओं, विशेषज्ञों और प्रौद्योगिकी निगमों, विशेष रूप से विकसित देशों का ध्यान आकर्षित किया है। तब से, एआई के वैश्विक शासन को बढ़ावा देने के अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों ने धीरे-धीरे आकार लिया है और प्रारंभिक परिणाम प्राप्त किए हैं।

रोबोट कलाकार ऐ-दा 30 मई, 2024 को जिनेवा, स्विट्ज़रलैंड में आयोजित वैश्विक कृत्रिम बुद्धिमत्ता शिखर सम्मेलन में चित्रकारी करते हुए_फोटो: THX/TTXVN

अवधारणा और वास्तविकता कृत्रिम बुद्धिमत्ता का वैश्विक शासन

एआई का वैश्विक शासन एक नया दृष्टिकोण है जो अभी तक एकीकृत नहीं हुआ है, लेकिन जिम्मेदार एआई विकास सुनिश्चित करने के लिए सामूहिक कार्रवाई और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के सामान्य निहितार्थ हैं। लुसियानो फ्लोरिडी और जोश काउल्स जैसे विद्वान वैश्विक शासन को कानूनी मानकों के विकास और प्रबंधन के साथ-साथ वैश्विक स्तर पर एआई के लिए नैतिक मानदंडों और नीतियों के रूप में महत्व देते हैं ⁽¹⁾ । कई अन्य अध्ययन विविध अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोणों को इकट्ठा करके एआई शासन के दृष्टिकोण में योगदान करते हैं, जिससे एआई की वैश्विक चुनौती का व्यापक प्रबंधन सुनिश्चित होता है ⁽²⁾ । इस प्रकार, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के वैश्विक शासन को शुरू में एक नैतिक और जिम्मेदार तरीके से एआई के विकास का मार्गदर्शन करने के लिए वैश्विक दायरे के साथ मानकों, मानदंडों और कानूनी रूपरेखाओं के निर्माण की दिशा में एक बहुपक्षीय सहकारी प्रयास के रूप में समझा जा सकता है, जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और मानवता के हितों की सेवा करता है।

वैश्विक स्तर पर , 21वीं सदी के पहले दशक के उत्तरार्ध को एआई शासन पर अंतर्राष्ट्रीय चर्चा में एक महत्वपूर्ण मोड़ माना जा सकता है, जिसमें एआई कई अंतरराष्ट्रीय संस्थानों के एजेंडे पर चर्चा का एक अलग विषय बन गया है। 2018 में, कनाडा में ग्रुप ऑफ सेवन (जी-7) शिखर सम्मेलन में, जी-7 नेताओं ने एआई के भविष्य के लिए चार्लेवोइक्स विजन जारी किया। उस आधार पर, 2020 में एआई पर वैश्विक भागीदारी (जीपीएआई) तंत्र की स्थापना की गई, जिसमें अब तक 29 सदस्य देश भाग ले रहे हैं, जिनमें से मुख्य जी-7 देश और आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) में स्थित सचिवालय हैं। अक्टूबर 2023 में, जी-7 देश एआई पर हिरोशिमा प्रक्रिया पर एक समझौते पर पहुंचे, जिसमें एआई पर कई रचनात्मक मानकों वाले दो दस्तावेज शामिल हैं, इससे पहले, 2019 में, OECD ने AI सिद्धांत जारी किए और AI नीति इकाई (OECD AI) की स्थापना की, जिसने GPAI के लिए सचिवालय का कार्य भी किया। जून 2019 में, जापान में आयोजित G-20 शिखर सम्मेलन ने भी OECD के AI सिद्धांतों के समान सामग्री वाले AI सिद्धांतों का एक सेट जारी किया। अगस्त 2023 में, उभरती अर्थव्यवस्थाओं के ब्रिक्स समूह ने सदस्य देशों में AI विकास को बढ़ावा देने के लिए एक AI अध्ययन समूह की स्थापना की घोषणा की। इसके बाद, 20 से अधिक देशों ⁽³⁾ की भागीदारी के साथ , यूके (नवंबर 2023) में आयोजित पहले वैश्विक AI सुरक्षा शिखर सम्मेलन ने ब्लेचले घोषणा को अपनाया, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने में अवसरों, जोखिमों और प्रगति के बारे में आम सहमति और साझा जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देने के लक्ष्य पर जोर दिया गया

मई 2024 में, दक्षिण कोरिया में आयोजित दूसरे वैश्विक एआई शिखर सम्मेलन ने सुरक्षित, अभिनव और समावेशी एआई को बढ़ावा देने के लिए सियोल घोषणा जारी की, जिसमें लाभ को अधिकतम करने और जोखिमों को कम करने के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करते हुए एआई शासन ढांचे के बीच अंतर की आवश्यकता पर बल दिया गया। शिखर सम्मेलन ने सुरक्षित एआई ⁽⁴⁾ विकसित करने के लिए Google, Amazon, Microsoft और Samsung Electronics सहित 16 प्रमुख प्रौद्योगिकी निगमों से प्रतिबद्धताएं भी हासिल कीं। हाल ही में, फ्रांस (फरवरी 2025) में आयोजित तीसरे वैश्विक एआई शिखर सम्मेलन ने एआई को बाधित करने के बजाय नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए अपना दृष्टिकोण बदल दिया और पहली बार, एआई पर बहुपक्षीय चर्चाओं में ऊर्जा मुद्दों को शामिल किया गया। शिखर सम्मेलन 61 देशों द्वारा "खुले, समावेशी और नैतिक" एआई ⁽⁵⁾ की आवश्यकता पर एक संयुक्त घोषणा पर हस्ताक्षर करने के लिए सहमत होने के साथ समाप्त हुआ ।

यह देखा जा सकता है कि संयुक्त राष्ट्र एक ऐसा स्थान है जहां कई अंतर्राष्ट्रीय बहुपक्षीय मंच केंद्रित हैं। जहां एआई पर केंद्रीय और सर्वत्र चर्चा की जाती है। विशेष रूप से सेना में एआई के मुद्दे पर, सेना में एआई के उपयोग पर कई सिद्धांतों की सिफारिश करने वाले संयुक्त राष्ट्र के सरकारी विशेषज्ञों के समूह (जीजीई) की रिपोर्टों के अलावा, सैन्य क्षेत्र में एआई के जिम्मेदार उपयोग पर कार्रवाई का आह्वान भी किया गया है, जिसे द हेग (नीदरलैंड, फरवरी 2023) में आयोजित सेना में एआई के उपयोग पर शिखर सम्मेलन में अपनाया गया था, जिसमें 56 देशों की भागीदारी थी ⁽⁶⁾ । सम्मेलन में सैन्य क्षेत्र में एआई के जिम्मेदार उपयोग पर अमेरिका द्वारा पेश घोषणा में अब तक 51 देशों ने भाग लिया है ⁽⁷⁾ । दिसंबर 2023 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने ऑस्ट्रिया द्वारा प्रस्तावित घातक स्वायत्त हथियारों (LAWS) पर पहला प्रस्ताव अपनाया 2021 में, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) ने एआई के जिम्मेदार उपयोग के सिद्धांतों को अपनाया, जो नाटो की सामान्य एआई रणनीति का हिस्सा है।

आज तक, संयुक्त राष्ट्र में एआई पर चर्चा कई अलग-अलग पहलुओं में तेजी से व्यापक हो गई है, जैसे विकास, नैतिक जोखिम, मानवाधिकार, सतत विकास लक्ष्यों का कार्यान्वयन, सूचना सुरक्षा और सुरक्षा, आदि। संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर, एआई पर कई दस्तावेज और शोधपत्र आए हैं, विशेष रूप से 2021 में संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक , वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को) के सदस्य देशों द्वारा अपनाई गई एआई के उपयोग में नैतिकता की रूपरेखा। जुलाई 2023 में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (HLAB-AI) पर उच्च-स्तरीय सलाहकार समूह की स्थापना की, जिसमें 33 देशों के 39 एआई नेता शामिल थे, जिन्हें 2,000 से अधिक नामांकनों में से चुना गया था। फिर, 22 सितंबर, 2024 को फ्यूचर समिट में, संयुक्त राष्ट्र ने ग्लोबल डिजिटल डॉक्यूमेंट (GDC) को अपनाया, जिसमें एक रोडमैप में AI गवर्नेंस को बढ़ावा देने के लिए वैश्विक स्तर पर AI गवर्नेंस पर पहला सही मायने में सार्वभौमिक समझौता शामिल है। विशेष रूप से, GDC सरकारों और निजी क्षेत्र से एक वैश्विक AI फंड में योगदान करने का आह्वान करता है, जिससे अधिकांश विकासशील देश तकनीकी प्रगति से लाभान्वित हो सकें। GDC एक अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक पैनल और AI पर एक वैश्विक नीति संवाद की स्थापना का भी समर्थन करता है। प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए, GDC प्रणाली की पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने का आह्वान करता है, विशेष रूप से सामग्री मॉडरेशन और उपयोगकर्ता डेटा प्रोसेसिंग में। इसके अलावा, प्रौद्योगिकी कंपनियों को AI से संभावित नुकसान से निपटने के लिए समाधान विकसित करने और अपनी गतिविधियों का प्रचार करने की आवश्यकता है ^(8)।

सामान्य तौर पर, संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर तंत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, एआई प्रौद्योगिकी पहलुओं से संबंधित कई बहुपक्षीय मंचों पर एआई पर चर्चा हो रही है। कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, प्रारंभिक चर्चाओं ने कुछ सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जिससे एआई पर कुछ नरम मानदंड आकार ले रहे हैं ⁽⁹⁾ ।

क्षेत्रीय स्तर पर, एआई शासन के प्रयास यूरोपीय संघ (ईयू) और दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) जैसे क्षेत्रीय संगठनों के एजेंडे में भी हैं। एआई शासन मानकों के क्षेत्र में अग्रणी अंतरराष्ट्रीय संगठन, यूरोपीय संघ ने क्रमिक रूप से पहला कानून (13 मार्च, 2024) और "आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस पर फ्रेमवर्क कन्वेंशन" नामक पहली कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक संधि को अपनाया है, जो कानूनी नियमों के अनुपालन और लोगों के अधिकारों के सम्मान में एआई के ज़िम्मेदाराना उपयोग को नियंत्रित करने वाले नियमों से संबंधित है (17 मई, 2024)। दक्षिण पूर्व एशिया में, जनवरी 2024 में, आसियान ने एआई शासन और नैतिकता पर आसियान दिशानिर्देशों को अपनाया, जो प्रबंधन तंत्र की मूल सामग्री का सुझाव देते हैं और राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर एआई के विकास को प्रोत्साहित करते हैं।

राष्ट्रीय स्तर पर, एआई और प्रौद्योगिकी कंपनियों का विकास देशों की "डिजिटल संप्रभुता" का मुद्दा उठाता है। तदनुसार, देश संस्थागत दृष्टिकोण के माध्यम से एआई बुनियादी ढांचे पर नियंत्रण की मांग कर रहे हैं, जबकि व्यवहार में एआई बुनियादी ढांचे के माध्यम से नियंत्रण क्षमता स्थापित कर रहे हैं। 2021 के अंत तक, ओईसीडी एआई नीति वेधशाला ने 60 देशों और क्षेत्रों से 700 से अधिक राष्ट्रीय एआई नीति पहलों को दर्ज किया, जो वैश्विक एआई शासन प्रयासों (10 ⁾ का मार्गदर्शन करने के लिए एक दृष्टिकोण निर्धारित करती है । ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन की एक रिपोर्ट ने 34 देशों में एआई शासन योजनाओं का विश्लेषण किया और पाया कि हालांकि तकनीक अपने शुरुआती चरण में है, दुनिया भर में प्राथमिकताओं और मतभेदों के साथ नियमों की एक श्रृंखला उभरी है ⁽ 11) । वर्तमान में, अमेरिका और चीन एआई अनुसंधान और विकास में अग्रणी हैं विशेष रूप से, एआई वर्तमान में अमेरिका और चीन के बीच कड़ी प्रतिस्पर्धा का क्षेत्र है, क्योंकि दोनों पक्ष विश्व बाजार में अपनी अग्रणी स्थिति और प्रभाव स्थापित करने के लिए निरंतर प्रयासरत रहते हैं। वैश्विक एआई प्रौद्योगिकी मानचित्र पर अपनी भूमिका स्थापित करने के लिए देशों के बीच "दौड़" में तेज़ी और एआई की तीव्र प्रगति ने वैश्विक एआई मानकों और विनियमों की आवश्यकता को और भी मज़बूत बना दिया है ⁽¹²⁾ ।

निजी क्षेत्र के लिए , दुनिया के अग्रणी एआई डेवलपर्स ने एआई सुरक्षा सिद्धांतों का सम्मान करने के लिए स्वैच्छिक प्रतिबद्धताएं की हैं। 21 जुलाई, 2023 को व्हाइट हाउस में अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के साथ एक बैठक में, अमेज़ॅन, एंथ्रोपिक, गूगल, इन्फ्लेक्शन एआई, मेटा, माइक्रोसॉफ्ट और ओपनएआई सहित सात प्रमुख अमेरिकी प्रौद्योगिकी निगमों ने औपचारिक रूप से सुरक्षा, सुरक्षा और विश्वास के नए मानकों का पालन करने के लिए प्रतिबद्धता जताई। इसी तरह, माइक्रोसॉफ्ट, अमेज़ॅन वेब सर्विसेज, एंथ्रोपिक, ओपन एआई, इन्फ्लेक्शन एआई, मेटा, गूगल डीपमाइंड और मिस्ट्रल एआई सहित दुनिया के आठ प्रमुख प्रौद्योगिकी निगमों और व्यवसायों ने यूके के एआई टास्क फोर्स के लिए पहुंच को "बढ़ाने" पर सहमति व्यक्त की। इस बीच, एआई की कमियों से पूरी तरह वाकिफ दक्षिण पूर्व एशियाई प्रौद्योगिकी सीईओ ने कहा कि दुनिया को साइबर हमलों, गलत सूचना और धोखाधड़ी ⁽¹³⁾ से संभावित जोखिमों को दूर करने के लिए और अधिक करने की आवश्यकता है ।

कृत्रिम बुद्धिमत्ता के वैश्विक शासन के लिए चुनौतियाँ

सबसे पहले, आज भी दुनिया में "ज़िम्मेदार एआई" की अवधारणा, उसकी विषयवस्तु और कार्यान्वयन विधियों पर कोई सहमति नहीं है। इसके अलावा, कानूनी चुनौतियाँ भी हैं, जैसे एआई की कानूनी स्थिति, एआई अनुप्रयोगों में कानूनी दायित्व (नागरिक, आपराधिक, प्रशासनिक दायित्व), एआई अनुप्रयोगों में व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा, एआई अनुप्रयोगों में बौद्धिक संपदा अधिकार। ये ऐसे मुद्दे हैं जिन पर देशों को आने वाले समय में एआई को प्रभावी और ज़िम्मेदारी से लागू करने के लिए ध्यान देने की आवश्यकता है ⁽¹⁴⁾ । इसके अतिरिक्त, यद्यपि एआई को सैन्य, चिकित्सा, प्रौद्योगिकी, परिवहन आदि कई क्षेत्रों में अपेक्षाकृत व्यापक रूप से लागू किया गया है, लेकिन वर्तमान में सामान्य रूप से एआई या विशिष्ट क्षेत्रों में एआई के लिए कोई नियामक ढांचा नहीं है।

दूसरा, राष्ट्रीय और वैश्विक स्तर पर एआई गवर्नेंस ढांचे के निर्माण की प्रक्रिया को सामान्य रूप से प्रौद्योगिकी और विशेष रूप से एआई के तेजी से विकास के साथ बनाए रखना मुश्किल है। एआई विकास की गति असाधारण रूप से तेज़ है। उन्नत तकनीक की तुलना में, इसमें हर साल 10 गुना वृद्धि होने की बात कही गई है। आज के सबसे उन्नत एआई मॉडल की क्षमता 10 साल पहले की तुलना में लगभग 50 लाख गुना ज़्यादा है। उम्मीद है कि अगले 5 सालों में, सबसे विकसित एआई मॉडल में मानव मस्तिष्क में न्यूरॉन्स की संख्या के बराबर "पैरामीटर" (एआई के पैमाने और जटिलता को मापने की इकाइयाँ) होंगे ⁽¹⁵⁾ ।

तीसरा, अपनाए गए एआई मानक सभी सिफ़ारिशें हैं, बाध्यकारी नहीं। आज तक, एकमात्र बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय विनियमन यूरोपीय संघ का एआई कानून है (आधिकारिक तौर पर 2 फ़रवरी, 2025 से प्रभावी)। अंतर्राष्ट्रीय और अंतर्क्षेत्रीय तंत्रों के अन्य दस्तावेज़ आमतौर पर सिफ़ारिशों के रूप में जारी किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, 2021 में, 193 यूनेस्को सदस्य देशों के अनुमोदन से, एआई के लिए आचार संहिता पर सिफ़ारिश, जिसे वर्तमान में व्यापक समर्थन प्राप्त है, यूनेस्को द्वारा अधिकृत एआई के क्षेत्र में आचार संहिता जारी करने पर केवल एक सिफ़ारिश है ( ¹⁶⁾ ।

चौथा, एआई मानकों की गहराई अभी भी सीमित है। अधिकांश मौजूदा घोषणाएँ और प्रतिबद्धताएँ केवल सामान्य सिद्धांतों का ही उल्लेख करती हैं, विशिष्ट क्षेत्रों में एआई के विकास और उपयोग से संबंधित नियमों पर चर्चा नहीं करतीं, और एआई विकास प्रक्रिया के चरणों का विस्तार से उल्लेख नहीं करतीं। एआई पर यूनेस्को की सिफ़ारिश, सामान्य रूप से एआई शासन और एआई से संबंधित क्षेत्रों, जैसे डेटा नीति, विकास, पर्यावरण-पारिस्थितिकी तंत्र, लैंगिक समानता, संस्कृति, शिक्षा-अनुसंधान, सूचना-संचार, श्रम, स्वास्थ्य और कल्याण, सिफ़ारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी आदि, के मुद्दे को संबोधित करने वाला सबसे विशिष्ट दस्तावेज़ है, लेकिन यह अभी भी अंतर्राष्ट्रीय जीवन के क्षेत्रों को पूरी तरह से कवर नहीं करता है; एआई के विकास और उपयोग की निगरानी और पर्यवेक्षण में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग तंत्र का उल्लेख नहीं किया गया है।

पाँचवाँ, एआई देशों के साथ-साथ निगमों और प्रौद्योगिकी व्यवसायों के लिए जो लाभ ला सकता है, उसका देशों और नीति-निर्माण समूहों के हितों और नीतियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। जुलाई 2023 में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने कहा कि एआई अब से 2030 तक 10-15 ट्रिलियन अमरीकी डालर बढ़ाने में मदद कर सकता है ⁽¹⁷⁾ । एआई द्वारा लाए गए संभावित लाभ बहुत बड़े हैं, जबकि एआई के बारे में कई मुद्दे अस्पष्ट हैं, जिससे देश अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को बनाने और स्वीकार करने के बारे में चिंतित हैं। इसके अलावा, एक और चिंता यह है कि अत्यधिक सख्त नियम, हालांकि एआई की निगरानी, ​​​​विकास और प्रभावी ढंग से उपयोग करने की इच्छा से उपजा है, एआई के नवाचार और विकास में बाधा डाल सकता है।

छठा, एआई का वैश्विक शासन वर्तमान में भू-राजनीतिक कारकों, प्रमुख शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा और यहाँ तक कि संघर्षों और प्रतिबंधों से भी काफी प्रभावित है। वर्तमान में, प्रमुख शक्तियाँ एक साझा शासन ढाँचे पर सहमति और आम सहमति तक पहुँचने से पहले एआई पर व्यापक प्रभुत्व हासिल करने का प्रयास कर रही हैं।

सातवें, एआई मानक या प्रक्रियाएँ खंडित प्रतीत होती हैं, विशेष रूप से पश्चिमी देशों (जी-7, ओईसीडी, ईयू) द्वारा स्थापित मानक या प्रक्रियाएँ; कई देशों की व्यापक भागीदारी वाले मंचों (ब्लेचली घोषणा, जी-20) की विषय-वस्तु अधिकाधिक सामान्य होती जा रही है। प्रमुख देशों, विकसित और विकासशील देशों के बीच एआई शासन के दृष्टिकोणों में अंतर, एआई शासन के विखंडन का ख़तरा पैदा कर रहा है और वैश्विक सार्वभौमिक एआई मानकों के निर्माण पर आम सहमति बनाने में बाधा डाल रहा है। अंतर्राष्ट्रीय बल, प्रौद्योगिकी और संसाधनों के मामले में अपनी ताकत के कारण, पश्चिमी देश एआई रुझानों और मानकों को बढ़ावा देने में अपेक्षाकृत प्रभावी हैं। वर्तमान में विकासशील देशों की इस प्रक्रिया में अपेक्षाकृत कम भूमिका है। केवल सात देश (कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान, यूके और यूएस) सात प्रमुख एआई पहलों में भाग लेते हैं ⁽¹⁸⁾ । इसके अलावा, कई विशेषज्ञों का मानना ​​​​है कि एआई शासन को प्रभावी ढंग से विनियमित करने के लिए, शासन तंत्र को उत्पादन, हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर, मानव संसाधन, सेवाओं से लेकर एआई से संबंधित सभी चरणों को कवर करना चाहिए; एआई आपूर्तिकर्ताओं से लेकर उपयोगकर्ताओं तक... ⁽¹⁹⁾ । यह देशों को एआई शासन के दृष्टिकोण पर आम सहमति तक पहुंचने से रोकता है। एक संभावित परिदृश्य यह है कि देश एआई पर अपने स्वयं के मानक और नियम विकसित करेंगे। दृष्टिकोण में यह अंतर वैश्विक एआई मानकों की दिशा में किसी भी प्रगति को और अधिक कठिन बना देता है।

आठवाँ, संसाधनों और विशेषज्ञता को नियंत्रित करने वाली संस्थाएँ एआई प्रौद्योगिकी निगम और उद्यम हैं। इसके अलावा, हाल के दिनों में, प्रौद्योगिकी निगम और उद्यम आम तौर पर एआई विकास पर, यहाँ तक कि राष्ट्रीय स्तर पर भी, अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण को सीमित करने के लिए सक्रिय रूप से पैरवी कर रहे हैं, जिससे राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर नियमों की बाध्यकारी प्रकृति कम हो रही है। दूसरी ओर, एआई से उत्पन्न होने वाले जोखिमों के बारे में जागरूकता और देशों तथा अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर जनमत की चिंता के कारण, कई उद्यमों और निगमों ने हाल ही में एआई से संबंधित प्रतिबद्धताएँ और आचार संहिताएँ बनाई हैं, लेकिन केवल स्वैच्छिक आधार पर।

अनेक सीमाओं के बावजूद, कई विशेषज्ञों का मानना ​​है कि आने वाले समय में वैश्विक एआई शासन तंत्र को आकार देने में बहुत तेजी से विकास हो सकता है, जिसमें देशों की ओर से विषय-वस्तु और रुचि के संदर्भ में बढ़ती प्रवृत्ति होगी; साथ ही, वैश्विक स्तर पर उच्च कानूनी समझौते की दिशा में एआई पर कई सम्मेलन और चर्चाएं होंगी, जो एआई पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनों को आकार देने में महत्वपूर्ण योगदान देंगी।

11 फरवरी, 2025 को फ्रांस में आयोजित पेरिस एआई शिखर सम्मेलन में भाग लेने वाले प्रतिनिधि_फोटो: THX/TTXVN

कुछ नीतिगत निहितार्थ

विकासशील देशों पर आज विकसित देशों के साथ डिजिटल अंतर को पाटने और साथ ही एआई जैसी नई अग्रणी तकनीकों को नियंत्रित करने का भारी दबाव है। एआई जैसी अग्रणी तकनीकों को नियंत्रित करने के लिए डिजिटल बुनियादी ढाँचे, कौशल और ज्ञान में मज़बूत निवेश की आवश्यकता होती है - जिसका विकासशील देशों में अक्सर अभाव होता है। अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विस्तार और एआई शासन पर वैश्विक चर्चाओं में सक्रिय रूप से भाग लेने से विकासशील देशों को बाहरी संसाधन आकर्षित करने और अनुभव साझा करने में मदद मिलेगी; साथ ही, एक निष्पक्ष, व्यापक और समावेशी एआई विनियमन के निर्माण की प्रक्रिया में राष्ट्रीय ज़िम्मेदारी का प्रदर्शन भी होगा, जिसमें विकासशील देशों को भी एआई के क्षेत्र में उन्नत तकनीक, शिक्षा और अवसरों तक समान पहुँच प्राप्त हो।

विकासशील देशों के पास "शॉर्टकट अपनाकर आगे बढ़ने", क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एआई गवर्नेंस पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग गतिविधियों में सक्रिय रूप से एकीकृत होने और भाग लेने, तथा राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन प्रक्रिया और सतत विकास के लिए एआई गवर्नेंस पर दुनिया की अच्छी प्रथाओं से सीखने का एक बड़ा अवसर है।

वियतनाम में, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग के प्रयासों को 26 जनवरी, 2021 को जारी "2030 तक कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग पर राष्ट्रीय रणनीति" के माध्यम से साकार किया गया है। इस रणनीति का उद्देश्य कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग को बढ़ावा देना और चौथी औद्योगिक क्रांति में कृत्रिम बुद्धिमत्ता को वियतनाम का एक महत्वपूर्ण तकनीकी क्षेत्र बनाना है। इस प्रकार, वियतनाम धीरे-धीरे दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) के शीर्ष 4 और दुनिया के शीर्ष 50 में एक नवाचार और कृत्रिम बुद्धिमत्ता केंद्र में बदल रहा है; साथ ही, वियतनाम धीरे-धीरे विश्व कृत्रिम बुद्धिमत्ता मानचित्र पर कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुसंधान, विकास और अनुप्रयोग में एक "उज्ज्वल बिंदु" में बदल रहा है।

हाल ही में, पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू, "विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन विकास में सफलताओं पर" ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन विकास को शीर्ष महत्वपूर्ण सफलता के रूप में पहचाना। 13 जनवरी, 2025 को विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर राष्ट्रीय सम्मेलन में बोलते हुए, महासचिव टू लैम ने जोर देकर कहा कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी राष्ट्र की शक्ति और समृद्धि की आकांक्षाओं को साकार करने की "स्वर्णिम कुंजी" है ⁽²⁰⁾ , इसलिए सरकार को विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन विकास के लिए बजट आवंटन योजना को नया करने की आवश्यकता है ^... , इस कार्य को पूरा करने के लिए बजट का कम से कम 3% आवंटित करें महासचिव टो लैम ने डेटा क्षेत्र के अधिकतम विकास को बढ़ावा देने का भी निर्देश दिया ताकि वियतनाम डिजिटल शासन, डिजिटल अर्थव्यवस्था और विकसित डिजिटल समाज के साथ एक डिजिटल राष्ट्र बन सके, क्योंकि डेटा "नई ऊर्जा" बन गया है, यहाँ तक कि डिजिटल अर्थव्यवस्था का "रक्त" भी और "व्यवसायों को एआई अनुप्रयोगों तक आसानी से पहुँचने में मदद करने के लिए एक राष्ट्रीय खुला एआई प्लेटफ़ॉर्म बनाना आवश्यक है और ध्यान दें कि यह वियतनामी एआई है" ⁽²²⁾ । एआई तकनीक का विकास और अनुप्रयोग राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए एक लीवर माना जाता है।

इसके अलावा, विकासशील देशों को अंतरराष्ट्रीय बाज़ार में प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम होने के लिए सामान्य रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से डेटा और एआई के क्षेत्र में शोध और "ब्रांड" बनाने की आवश्यकता है। अंतरराष्ट्रीय बाज़ार में प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम होने के लिए सामान्य रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी, विशेष रूप से डेटा और एआई के क्षेत्र में विकासशील देशों का बढ़ता सक्रिय एकीकरण इसके महत्व को तेज़ी से दर्शा रहा है।

इस दिशा में एक सकारात्मक संकेत देने वाली एक महत्वपूर्ण घटना वियतनाम द्वारा मार्च 2025 में "कृत्रिम बुद्धिमत्ता और अर्धचालक 2025" (AISC 2025) पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन की मेजबानी है, जिसका विषय "भविष्य का निर्माण: AI और वैश्विक अर्धचालक प्रौद्योगिकी को जोड़ना" है। इस सम्मेलन में Google, NVIDIA, Meta, TSMC, Samsung, MediaTek, Tokyo Electron, Panasonic, Qorvo, Marvell, ... और सिलिकॉन वैली (अमेरिका) स्थित प्रौद्योगिकी निगमों के विश्व-प्रमुख प्रौद्योगिकी नेता और विशेषज्ञ सहित लगभग 1,000 प्रतिनिधि भाग लेंगे। AI और अर्धचालकों के संयोजन में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और वैज्ञानिक अनुसंधान को बढ़ावा देने के लिए यह सम्मेलन आयोजित किया जाएगा। इस आयोजन की मेजबानी और विश्व-प्रमुख प्रौद्योगिकी नेताओं और विशेषज्ञों की उपस्थिति ने वैश्विक अर्धचालक और AI उद्योग मूल्य श्रृंखला में वियतनाम की नई भूमिका और स्थिति की पुष्टि की है। "कृत्रिम बुद्धिमत्ता और अर्धचालक 2025" पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, वियतनामी संगठनों द्वारा आधिकारिक तौर पर आईबीएम, एटोमैटिक मेटा, एएमडी, इंटेल और प्रमुख प्रौद्योगिकी संस्थानों द्वारा स्थापित वैश्विक एआई गठबंधन में शामिल होने की घोषणा का स्थल भी है, जो वर्तमान में एआई विकास में खुले नवाचार को बढ़ावा देने के मिशन के साथ 25 देशों के 140 से अधिक सदस्यों को इकट्ठा कर रहा है ⁽²³⁾ । एआईएससी 2025 में बोलते हुए, एटोमैटिक समूह के संस्थापक डॉ. क्रिस्टोफर गुयेन ने टिप्पणी की कि एआई और अर्धचालक विकास को बढ़ावा देने में वियतनामी सरकार के प्रयास वैश्विक प्रौद्योगिकी मूल्य श्रृंखला के बदलते रुझान के अनुरूप सही दिशा दिखा रहे हैं। एआईएससी 2025 सम्मेलन अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की मजबूत रुचि को दर्शाता है ^, एक और सकारात्मक संकेत यह है कि गूगल टेक्नोलॉजी ग्रुप (यूएसए) और टेमासेक इन्वेस्टमेंट ग्रुप (सिंगापुर) द्वारा ई-इकोनॉमी एसईए रिपोर्ट 2023 के अनुसार, वियतनाम की डिजिटल अर्थव्यवस्था 2025 तक लगभग 45 बिलियन अमरीकी डालर तक पहुंचने की उम्मीद है, जिसमें एआई तकनीक इस वृद्धि में एक प्रमुख भूमिका निभाएगी ⁽²⁵⁾ ।

यह देखा जा सकता है कि एआई का वैश्विक शासन अभी भी अपने शुरुआती चरण में है और विकासशील देश इस "खेल के मैदान" में सक्रिय रूप से भाग ले रहे हैं। मानवता के साझा हितों और भविष्य के विकास की रक्षा के लिए, देशों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, बहुराष्ट्रीय निगमों और वैश्विक गैर-सरकारी संगठनों को एआई अनुप्रयोगों से चुनौतियों और जोखिमों को दूर करते हुए एआई की क्षमता और लाभों को बढ़ावा देने के लिए वैश्विक एआई शासन दिशानिर्देशों पर सहमति तक पहुंचने के लिए सहयोग करने की आवश्यकता है। कई विशेषज्ञों के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग मंचों के माध्यम से विकसित नियमों और मानकों के एक सामंजस्यपूर्ण ढांचे का निर्माण भविष्य में बहुपक्षीय एआई शासन में योगदान देगा। यह ढांचा नवाचार और हितधारक भागीदारी को बढ़ावा देते हुए नैतिकता, डेटा गोपनीयता और मानवाधिकारों के विचारों को प्राथमिकता देगा ⁽²⁶⁾ । इस दृष्टिकोण के साथ, एआई विनियमन पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग से नवाचार का व्यापक प्रसार हो सकता है

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* यह अध्ययन प्रमुख मंत्रिस्तरीय शोध कार्यक्रम "40 वर्षों के कूटनीतिक इतिहास का सारांश (1986 - 2026)" के अंतर्गत "2016 - 2026 की अवधि में वियतनाम की कूटनीति" विषय का परिणाम है।

(1) लुसियानो फ्लोरिडी: "आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का निकट भविष्य क्या हो सकता है", दर्शन और प्रौद्योगिकी , संख्या 32, मार्च 2019, पृष्ठ 1-15; लुसियानो फ्लोरिडी - जोश काउल्स: "समाज में एआई के लिए पाँच सिद्धांतों का एक एकीकृत ढाँचा", एसएसआरएन, अप्रैल 2021, https://hdsr.mitpress.mit.edu/pub/l0jsh9d1/release/8
(2) मारल नियाज़ी: "एआई के वैश्विक शासन की अवधारणा", अंतर्राष्ट्रीय शासन नवाचार केंद्र , 27 फरवरी, 2024, https://www.cigionline.org/publications/conceptualizing-global-governance-of-ai/
(3) पश्चिमी देशों के अलावा, चीन, भारत, ब्राजील, इंडोनेशिया, सिंगापुर की भागीदारी है...
(4) पीएटी (NASATI): "कोरिया में एआई शिखर सम्मेलन", सूचना और सांख्यिकी विभाग, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय (NASTI) का इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल , 23 ​​मई, 2024, https://www.vista.gov.vn/vi/news/cac-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/hoi-nghi-thuong-dinh-ve-ai-tai-han-quoc-8611.html
(5) वीएनए: "61 देशों ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता की आवश्यकता पर संयुक्त वक्तव्य अपनाया", नहान दान ऑनलाइन समाचार पत्र , 12 फरवरी, 2025, https://nhandan.vn/61-quoc-gia-thong-qua-tuyen-bo-chung-ve-nhu-cau-tri-tue-nhan-tao-post859609.html
(6) देखें: “REAIM 2023” (सैन्य क्षेत्रों में AI का जिम्मेदार उपयोग शिखर सम्मेलन 2023”, द हेग (HF Lan) , फरवरी 2023, https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs/activiteiten/reaim
(7) देखें: “कृत्रिम बुद्धिमत्ता और स्वायत्तता के जिम्मेदार सैन्य उपयोग पर राजनीतिक घोषणा,” शस्त्र नियंत्रण, निवारण और स्थिरता ब्यूरो , 1 नवंबर, 2023, https://www.state.gov/political-declaration-on-responsible-military-use-of-artificial-intelligence-and-autonomy/
(8) देखें: ऐमी बटाक्लान: "पीएआई, संयुक्त राष्ट्र और वैश्विक एआई शासन: लोगों और समाज के लिए नीतियों को संरेखित करना," एआई पर साझेदारी , 25 सितंबर, 2024, https://partnershiponai.org/pai-the-un-and-global-ai-governance-aligning-policies-for-people-and-society/
(9) लूसिया गैंबोआ - एवी फ्यूल: "यूएन रिपोर्ट: वैश्विक शासन के लिए इसका क्या मतलब है?", क्रेडो अल, 12 सितंबर, 2024, https://www.credo.ai/blog/un-report-what-does-it-mean-for-global-governance-2
(10) "भरोसेमंद कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए नीतियाँ, डेटा और विश्लेषण", ओईसीडी। एआई नीति वेधशाला, 2025, https://oecd.ai
(11) "34 देशों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता योजनाओं का विश्लेषण", ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन , 13 मई, 2021, https://www.brookings.edu/articles/analyzing-artificial-intelligence-plans-in-34-countries/
(12) "ग्लोबल आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस रेस", नहान दान समाचार पत्र , 11 अप्रैल, 2023, https://nhandan.vn/chu-de/cuoc-dua-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-704622.html
(13) कैम एनह: "वैश्विक व्यवसाय एआई पर नियामक ढांचे की प्रतीक्षा कर रहे हैं", बिजनेस फोरम पत्रिका, वीसीसीआई , 26 दिसंबर, 2023, https://diendandoanhnghiep.vn/doanh-nghiep-toan-cau-cho-don-khung-quy-dinh-ve-ai-256764.html
(14) "वैश्विक कृत्रिम बुद्धिमत्ता शासन: ब्लेचले से सियोल तक एक लंबा कदम", वियतनामनेट , 26 मई, 2024, https://www.vietnamplus.vn/quan-tri-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-buoc-tien-dai-tu-bletchley//-toi-seoul-post955404.vnp
(15) इयान ब्रेमर - मुस्तफा सुलेमान: "एआई पावर विरोधाभास: क्या राज्य आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस को नियंत्रित करना सीख सकते हैं - इससे पहले कि बहुत देर हो जाए?", फॉरेन अफेयर्स , 16 अगस्त, 2023, https://www.foreignaffairs.com/world/artificial-intelligence-power-paradox?check_logged_in=1
(16) यूनेस्को: " आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस की नैतिकता पर सिफारिश", संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन , 23 नवंबर, 2021, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137/PDF/381137eng.pdf.multi
(17) देखें: जेरेड कोहेन - जॉर्ज ली: "जनरेटिव वर्ल्ड ऑर्डर: एआई, जियोपॉलिटिक्स, एंड पावर", गोल्डमैन सैक्स , 14 दिसंबर, 2023, https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/the-generative-world-order-ai-geopolitics-and-power.html
(18) एडिथ एम. लेडरर: "संयुक्त राष्ट्र के विशेषज्ञों ने संयुक्त राष्ट्र से कृत्रिम बुद्धिमत्ता के वैश्विक शासन की नींव रखने का आग्रह किया", इंडिपेंडेंट , 20 सितंबर, 2024, https://www.independent.co.uk/news/ap-antonio-guterres-international-atomic-energy-agency-european-union-california-b2615991.html
(19) इयान ब्रेमर - मुस्तफा सुलेमान: "एआई पावर विरोधाभास: क्या राज्य आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस को नियंत्रित करना सीख सकते हैं - इससे पहले कि बहुत देर हो जाए?", इबिड ।
(20) देखें: “विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर राष्ट्रीय सम्मेलन में महासचिव टो लैम का भाषण”, सरकारी इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 13 जनवरी, 2025, https://baochinhphu.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-102250113125610712.htm
(21) देखें: “विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर राष्ट्रीय सम्मेलन में महासचिव टो लैम का भाषण”, Tlđd
(22) "जनरल सेक्रेटरी टू लैम: डेटा क्षेत्र के विकास के लिए अधिकतम समर्थन", वियतनाम समाचार एजेंसी , 22 मार्च, 2025, https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-ho-tro-toi-da-cho-su-phat-trien-cua-linh-vuc-du-lieu-post1022056.vnp
(23) देखें: टू हा - वैन तोआन: "एआईएससी 2025 में भाग लेने के लिए 1,000 से अधिक नेता, प्रौद्योगिकी और एआई विशेषज्ञ वियतनाम आएंगे", नहान दान इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 24 फरवरी, 2025, https://nhandan.vn/hon-1000-lanh-dao-chuyen-gia-cong-nghe-va-ai-se-den-viet-nam-tham-du-aisc-2025-post861395.html
(24) देखें: टो हा: "वैश्विक सेमीकंडक्टर उद्योग मूल्य श्रृंखला में वियतनाम की नई स्थिति", नहान दान इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 12 मार्च, 2025, https://nhandan.vn/vi-the-moi-cua-viet-nam-trong-chuoi-gia-tri-nganh-cong-nghiep-ban-dan-toan-cau-post864611.html
(25) ड्यूक थीएन: "वियतनाम एआई की ओर बढ़ रहा है", तुओई ट्रे इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र , 7 मार्च, 2025, https://tuoitre.vn/viet-nam-dang-chuyen-dich-sang-ai-20250307081510146.htm
(26) मारल नियाज़ी: “एआई के वैश्विक शासन की संकल्पना”, ibid.

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1102002/quan-tri-toan-cau-ve-tri-tue-nhan-tao--thuc-trang%2C-thach-thuc-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx