राष्ट्रीय असेंबली ने सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के मसौदे पर चर्चा की।

बीटीओ-8वें सत्र को जारी रखते हुए, आज दोपहर, 29 अक्टूबर को, नेशनल असेंबली भवन में, नेशनल असेंबली ने सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। इस मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव और वित्त एवं बजट समिति की समीक्षा रिपोर्ट की विषय-वस्तु से अपनी सहमति व्यक्त की; साथ ही, उन्होंने मसौदा कानून में कई संशोधनों और अनुपूरकों पर विशिष्ट राय दी।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा निवेशित दोहरे उपयोग वाले हवाई अड्डों पर बुनियादी ढांचे के कार्यों को विशेष परिसंपत्तियों की सूची में शामिल न करने का प्रस्ताव

मसौदा कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने की सामग्री पर अनुच्छेद 5 पर विशेष रूप से टिप्पणी करते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन हू थोंग ने कहा: 11 वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के संकल्प और 2010-2015 के कार्यकाल के लिए 12 वीं बिन्ह थुआन प्रांतीय पार्टी कांग्रेस के संकल्प के कार्यान्वयन पर पोलित ब्यूरो के 28 नवंबर, 2013 के संकल्प 76 के अनुसार और 2020 तक बिन्ह थुआन प्रांत के लिए कई विकास नीतियां। इसमें कहा गया है: "योजना के अनुसार फान थियेट शहर में एक सैन्य और नागरिक हवाई अड्डे के निर्माण के लिए निवेश नीति पर सहमति"; प्रधानमंत्री द्वारा विमानन परिवहन के विकास के लिए योजना को मंजूरी देने तथा बिन्ह थुआन प्रांत के फान थियेट में सैन्य हवाई अड्डा परियोजना के लिए निवेश नीति को मंजूरी देने के निर्णय से फान थियेट हवाई अड्डा परियोजना को दोहरे उपयोग वाले हवाई अड्डे के रूप में चिन्हित किया गया है, जिसमें साझा मदों में राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा निवेश किया जाता है तथा बीओटी निवेशक नागरिक विमानन मदों में निवेश करते हैं।

बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन हू थोंग ने आज दोपहर, 29 अक्टूबर को चर्चा की।

इसलिए, बीओटी निवेशकों को फान थियेट हवाई अड्डे पर राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा निवेश किए गए हवाई अड्डे के क्षेत्र में सामान्य बुनियादी ढांचे के कार्यों का दोहन और उपयोग करने में सक्षम होने के लिए, साथ ही पीपीपी कानून (सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून) के तहत राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा प्रबंधित वर्तमान हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे के नवीनीकरण, उन्नयन और उपयोग और दोहन में निवेश करने के लिए निजी पूंजी जुटाने के लिए, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख गुयेन हू थोंग ने सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के बिंदु बी, खंड 1, अनुच्छेद 64 और बिंदु डी, डीडी, खंड 2, अनुच्छेद 65 पर विचार करने और संशोधन करने का प्रस्ताव दिया: दोहरे उपयोग वाले हवाई अड्डों पर राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय द्वारा निवेशित और प्रबंधित दोहरे उपयोग वाले कार्यों का प्रबंधन, दोहन और संरक्षण राष्ट्रीय रक्षा कार्यों और सैन्य क्षेत्रों के प्रबंधन और संरक्षण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया जाएगा।

बिन्ह थुआन प्रांत की नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि फाम थी होंग येन के अनुसार, मसौदा कानून पर विशेष रूप से टिप्पणी करते हुए, मसौदा कानून सार्वजनिक संपत्तियों से संबंधित शब्दों की व्याख्या करने के साथ-साथ सार्वजनिक संपत्तियों को वर्गीकृत करने वाली बहुत विशिष्ट अवधारणाओं को निर्धारित करता है; जिसमें सार्वजनिक संपत्तियों को बुनियादी ढांचे से संबंधित संपत्तियों के रूप में समझा जाता है। लोगों के सशस्त्र बलों में निवेश की गई संपत्तियों के नियमों के संबंध में, लोगों की सशस्त्र सेना इकाइयों में विशेष संपत्तियां भी सार्वजनिक संपत्तियां हैं जिनका उपयोग युद्ध प्रशिक्षण, युद्ध की तत्परता और लोगों के सशस्त्र बलों के राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा कार्यों में किया जाता है। इस संपत्ति के संबंध में, सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों के अनुसार, पट्टे, संयुक्त उद्यमों और अन्य प्रकार के व्यवसाय के उद्देश्य से सशस्त्र बल इकाइयों की विशेष संपत्तियों का उपयोग करने की अनुमति नहीं है।

बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि फाम थी होंग येन ने 29 अक्टूबर की दोपहर को चर्चा में भाग लिया।

हालांकि, प्रतिनिधि फाम थी होंग येन के अनुसार, हवाईअड्डा प्रणाली की योजना से संबंधित सरकार की योजना के अनुसार वर्तमान वास्तविकता यह है कि 2050 तक 14 अंतरराष्ट्रीय हवाईअड्डे और 19 घरेलू हवाईअड्डे होंगे, जिनमें से सभी नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए उपयोग किए जाने वाले हवाईअड्डे होने की प्रकृति वाले हवाईअड्डे होंगे। बिन्ह थुआन में, फान थियेट हवाईअड्डे को स्तर 4ई घरेलू हवाईअड्डा बनाने की योजना है, जो 2018 में नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाने वाला हवाईअड्डा होगा। प्रतिनिधि येन के अनुसार, नागरिक हवाईअड्डों से संबंधित सामग्री के संबंध में, प्रधान मंत्री वर्तमान में नागरिक उड्डयन वस्तुओं के लिए निवेश चयन करने के लिए बीओटी अनुबंध के रूप में उपयोग की अनुमति देने के लिए भी सहमत हैं। हालांकि, यदि सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून से संबंधित वर्तमान कानून के प्रावधानों के अनुसार,

इसलिए, पूरे सिस्टम में हवाई अड्डों पर परियोजना के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाने के लिए, प्रतिनिधि येन ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून को अध्याय 3 में प्रबंधन व्यवस्था के नियमों के साथ-साथ दोहरे उपयोग वाले कार्यों के प्रबंधन और उपयोग के सिद्धांतों से संबंधित एक खंड जोड़ना चाहिए। दोहरे उपयोग वाले कार्यों से संबंधित सामग्री के बारे में, राष्ट्रीय रक्षा कार्यों और सैन्य क्षेत्रों के प्रबंधन और संरक्षण पर कानून का अनुच्छेद 7, जिसे 6 वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया था और 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी हुआ, यह निर्धारित करता है: "दोहरे उपयोग वाले कार्य सैन्य और रक्षा उद्देश्यों और नागरिक उद्देश्यों दोनों के लिए उपयोग किए जाने वाले कार्य हैं, जिनमें दोहरे उपयोग वाले नागरिक कार्य और दोहरे उपयोग वाले राष्ट्रीय रक्षा कार्य शामिल हैं, जो निवेश नीतियों को मंजूरी देते समय या उपयोग के अतिरिक्त उद्देश्यों को परिवर्तित करते समय सक्षम अधिकारियों द्वारा तय किए जाते हैं"। प्रतिनिधि फाम थी होंग येन के अनुसार, इस विनियमन के साथ, यह स्पष्ट है कि राज्य नागरिक कार्यों के उपयोग को भी प्रोत्साहित करता है

इसलिए, यदि हम सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून में दोहरे उपयोग वाले कार्यों के दोहन और उपयोग के लिए नियमों और प्रबंधन व्यवस्थाओं को पूरक बनाते हैं, तो हम राज्य द्वारा निवेशित संसाधनों के साथ-साथ सार्वजनिक-निजी भागीदारी के अंतर्गत निवेश रूपों, बीटी अनुबंधों या बीओटी अनुबंधों के अंतर्गत अनुबंध परियोजनाओं से प्राप्त संसाधनों का भी दोहन कर सकते हैं। इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति और मूल्यांकन एजेंसी उपरोक्त विषय-वस्तु का अध्ययन करें और उसमें पूरकता लाएँ ताकि वर्तमान में व्यवहार में आ रही समस्याओं का समाधान किया जा सके।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने 29 अक्टूबर की दोपहर चर्चा सत्र में यह जानकारी दी।

दोहरे उपयोग वाली हवाईअड्डा परियोजनाओं से संबंधित बिन्ह थुआन प्रांत के प्रतिनिधियों के कुछ प्रस्तावों के बारे में बताते हुए योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि मंत्रालय ने कई हवाईअड्डों के बारे में विचार करने और समायोजन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के लिए शोध किया है और योजनाएं प्रस्तावित की हैं।

उद्यमों के घरों और भूमि के लिए सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों के अनुसार घरों और भूमि को पुनर्व्यवस्थित करने में विफलता

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर मसौदा कानून पर चर्चा में भाग लेते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 22, बिंदु ख के प्रावधानों से अपनी सहमति व्यक्त की। तदनुसार, उद्यमों के घरों और भूमि के लिए सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों के अनुसार घरों और भूमि का पुनर्व्यवस्थापन आवश्यक नहीं है; उद्यमों के घरों और भूमि का प्रबंधन और व्यवस्था, उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेशित राज्य पूँजी के प्रबंधन और उपयोग पर प्रावधानों और संबंधित कानूनों के अनुसार की जाती है।

बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन ने 29 अक्टूबर की दोपहर को मसौदा कानून पर टिप्पणी देने में भाग लिया।

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर वर्तमान कानून के अनुसार उद्यमों के घरों और भूमि के पुनर्व्यवस्थापन और संचालन के स्वरूपों को उपरोक्त कानूनों के अनुसार घरों और भूमि के संचालन के स्वरूपों के समान ही विनियमित किया जाता है। हालाँकि, प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन के अनुसार, यह विनियमन कि उद्यमों के घरों और भूमि के पुनर्व्यवस्थापन और संचालन को सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के अनुसार किया जाना चाहिए, उद्यमों के घरों और भूमि के संचालन के लिए आवश्यक होने पर अतिरिक्त प्रक्रियाएँ बनाएगा। इसके अलावा, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के प्रावधानों के अनुसार प्राधिकरण और कुछ संचालन सामग्री सामान्य मामलों से भिन्न होती है, जिससे कानून के अनुप्रयोग में ओवरलैप होता है और कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयाँ आती हैं।

अतीत में, सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के अनुसार राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के आवासों और भूमि को पुनर्गठित और प्रबंधित करने की आवश्यकता के कारण, राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के समतुल्यीकरण और राज्य के स्वामित्व वाले बुनियादी ढाँचा निर्माण निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और "अड़चनें" उत्पन्न हुई हैं, जब परियोजना के दायरे में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के आवास और भूमि शामिल हों। आवासों और भूमि के पुनर्गठन और प्रबंधन का कार्य लंबा खिंच जाता है और कई मामलों में इस कार्य को पूरी तरह से संभालना असंभव हो जाता है। इसलिए, प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन ने इस विषयवस्तु में संशोधन के सरकार के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की।

स्रोत: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html