कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून पर चर्चा (संशोधित)

बीटीओ-9वें असाधारण सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 12 फरवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर समूहों में चर्चा की।

कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर राय देते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन ने कहा: इस संशोधन में, सरकार ने एक बिल्कुल नई नीति पेश की है, जिसमें नीति परामर्श पर विषय-वस्तु को शामिल किया गया है। वर्तमान में, नीति परामर्श को परामर्श के अन्य रूपों के साथ जोड़ा जाता है। विशेष रूप से, फादरलैंड फ्रंट की भूमिका के साथ सामाजिक आलोचना; नई नीतियों पर नीति परामर्श; मसौदा कानूनों पर परामर्श। यह विषय-वस्तु सामान्य प्रावधानों के अनुच्छेद 6 और कानून निर्माण प्रक्रिया के अनुच्छेद 30 में निर्धारित है।

बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान हांग गुयेन ने आज सुबह, 12 फरवरी को समूहों में चर्चा की।

प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन ने सुझाव दिया कि यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि विधायी प्रक्रिया में नीति परामर्श एक अनिवार्य प्रक्रिया है या नहीं? नीति परामर्श का कानूनी मूल्य क्या है? प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदे में अभी तक यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि नीति परामर्श एक अनिवार्य प्रक्रिया है या नहीं। साथ ही, मसौदे में यह भी प्रावधान है कि परामर्श के विषय जातीय परिषद , राष्ट्रीय सभा की समितियों और सीधे संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं तक सीमित हैं। यदि नीति परामर्श एक अनिवार्य प्रक्रिया है, तो नीति परामर्श और नीति समीक्षा के बीच संबंध को स्पष्ट करना आवश्यक है। यदि नीति परामर्श की राय और समीक्षा की राय अलग-अलग हैं, तो इसे कैसे संभाला जाएगा?

प्रतिनिधि गुयेन के अनुसार, नीति परामर्श के कानूनी महत्व को स्पष्ट करना आवश्यक है ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ परामर्श के दौरान राय एक दिशा में दी जाए लेकिन जाँच के बाद राय दूसरी दिशा में दी जाए। इससे नीति-निर्माण प्रक्रिया में असंगति पैदा हो सकती है। इसलिए, प्रतिनिधि ने व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों से बचने के लिए नीति परामर्श क्या है और इसका कानूनी महत्व क्या है, यह स्पष्ट करने का सुझाव दिया।

दूसरी ओर, अनुच्छेद 6 में व्यक्त सामग्री अनुच्छेद 30 के अनुरूप नहीं है। विशेष रूप से, मसौदे के अनुच्छेद 6 में यह निर्धारित किया गया है कि परामर्श के विषयों में जातीय परिषद, राष्ट्रीय असेंबली समिति और मंत्री स्तर की एजेंसी शामिल हैं। इस बीच, अनुच्छेद 30 इस दिशा में लिखा गया है कि नीति प्रस्ताव बनाने वाली एजेंसी जातीय परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समिति से परामर्श करती है। इससे परामर्श विषय की भूमिका की असंगत समझ पैदा होती है। इसलिए, प्रतिनिधि ने इसे इस दिशा में फिर से लिखने का सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी वह इकाई है जो नीति परामर्श का आयोजन करती है, परिषदों, समितियों और विशेषज्ञों को टिप्पणी देने में भाग लेने के लिए आमंत्रित करती है; इसे इस दिशा में विनियमित नहीं किया जाना चाहिए कि जातीय परिषद या समिति स्वयं परामर्श का आयोजन करती है

अनुच्छेद 67 में, नीतिगत फाइलों और मसौदा कानूनी दस्तावेजों में प्रमुख मुद्दों पर राय मांगने के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून के प्रावधान विनियम 178 के तहत विधायी प्रक्रिया के अनुरूप हैं। हालाँकि, वर्तमान में, विधायी प्रक्रिया बदल गई है; पहले, सरकार पहली बार मसौदा कानून प्रस्तुत करती थी, फिर राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति उसे ग्रहण, संशोधित और पुनः राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने का निर्देश देती थी; लेकिन नई प्रक्रिया के अनुसार, राष्ट्रीय सभा द्वारा अपनी राय देने के बाद, सरकार मसौदा प्राप्त करना, संशोधित करना और उसे पारित होने तक व्याख्या करना जारी रखती थी। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि "राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत" का क्या अर्थ है? चूँकि वर्तमान में, अधिकांश मसौदा कानून एक-सत्रीय प्रक्रिया के अनुसार प्रस्तुत किए जाते हैं, इसलिए भ्रम से बचने के लिए प्रस्तुतीकरण चरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। इसके अलावा, जब मसौदा कानून राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत कर दिया गया है, लेकिन राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति अभी भी पोलित ब्यूरो की राय मांगती है, तो राष्ट्रीय सभा की पार्टी समिति और सरकार के बीच समन्वय कैसे लागू होगा? प्रतिनिधि के अनुसार, एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, सक्षम प्राधिकारियों से राय मांगने की प्रक्रिया भी मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सौंपी जानी चाहिए...

स्रोत: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html