राष्ट्रीय असेंबली ने राष्ट्रीय असेंबली के संगठन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला कानून पारित किया।

17 फरवरी की दोपहर को, 9वें असाधारण सत्र में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने नेशनल असेंबली के संगठन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान करते हैं। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग के परिणामों से पता चला कि 461/461 प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान किया (जो राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 96.44% के बराबर है)।

राष्ट्रीय सभा के मतदान से पहले मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट करते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की अधिकांश राय, राष्ट्रीय सभा, सरकार और राज्य तंत्र में अन्य एजेंसियों के अधिकार को परिभाषित करने के लिए अनुच्छेद 5 के प्रावधानों से सहमत है।

कुछ लोगों ने, यद्यपि सहमति में, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून में विनियमन लाने का प्रस्ताव रखा।

कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति का मानना है कि राष्ट्रीय असेंबली के संगठन संबंधी कानून में इस विषय-वस्तु का प्रावधान इस आवश्यकता पर आधारित है कि राष्ट्रीय असेंबली के संगठन संबंधी कानून में संविधान के प्रावधानों के अनुसार एजेंसियों के कार्यक्षेत्र, कार्यों और प्राधिकार को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए।

यह राष्ट्रीय सभा के संगठन और संचालन को विनियमित करने वाला कानून है, इसलिए 2013 के संविधान के अनुच्छेद 70 के खंड 1 में निर्धारित "कानून बनाने और कानूनों में संशोधन करने" के कार्य को करने में राष्ट्रीय सभा के अधिकार को पूरक और स्पष्ट करना आवश्यक है; सरकारी संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर मसौदा कानून (संशोधित) में मौजूदा नियमों के अनुरूप, जिस पर इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार किया गया और अनुमोदित किया गया।

इसके अलावा, अनुच्छेद 5 के संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य कानून बनाने के कार्य में सोच में नवीनता के लिए आवश्यकताओं को निर्दिष्ट करना, राष्ट्रीय सभा के कानूनों और प्रस्तावों द्वारा विनियमित किए जाने वाले विषयों के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, तथा कानून में विनियमित किए जाने वाले विवरण के स्तर पर सिद्धांत और दिशानिर्देश प्रदान करना है, जो कानून बनाने और संशोधित करने के राष्ट्रीय सभा के अधिकार के कार्यान्वयन के आधार के रूप में है।

इसी भावना में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया है कि राष्ट्रीय असेंबली इस विषय-वस्तु को मसौदा कानून में रखे तथा अनुच्छेद 5 के खंड 1 और 2 में प्रावधानों को संशोधित करे, ताकि पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 119-केएल/टीडब्ल्यू के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके तथा कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके।

राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों (अनुच्छेद 66, 67 और 68a) के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि मसौदा कानून के अनुसार राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों के विनियमन के तरीके से सहमत थे। कुछ मतों ने राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों के नाम, संगठनात्मक संरचना, कार्यों, कार्यभार और शक्तियों पर विशिष्ट टिप्पणियाँ प्रदान कीं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 67 में नेशनल असेंबली काउंसिल ऑफ नेशनलिटीज़ और नेशनल असेंबली समितियों के संगठनात्मक ढाँचे पर विनियमों को स्वीकार करने और संशोधित करने का निर्देश दिया। इस निर्देश के साथ कि नेशनल असेंबली काउंसिल ऑफ नेशनलिटीज़ और नेशनल असेंबली समितियों में नेशनल असेंबली काउंसिल ऑफ नेशनलिटीज़ के अध्यक्ष/नेशनल असेंबली समिति के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष/उपाध्यक्ष, और नेशनल असेंबली काउंसिल ऑफ नेशनलिटीज़ और नेशनल असेंबली समितियों में पूर्णकालिक रूप से कार्यरत नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि सदस्य शामिल हों। अनुच्छेद 68a में नेशनल असेंबली काउंसिल ऑफ नेशनलिटीज़ और नेशनल असेंबली समितियों के कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों पर विनियमों को स्वीकार और संशोधित किया गया।

राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियों के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों पर टिप्पणियों का अध्ययन और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के मसौदा प्रस्ताव को संशोधित करने और उसे पूर्ण करने की प्रक्रिया में शामिल किया जाएगा। यह प्रस्ताव राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियों के विशिष्ट कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर है और इसे राष्ट्रीय सभा द्वारा राष्ट्रीय सभा एजेंसियों के संगठन पर प्रस्ताव को मंजूरी दिए जाने के तुरंत बाद अनुमोदित किया जाएगा।

जातीय परिषद, समितियों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की उपसमितियों की स्थापना के संबंध में, यह माना जाता है कि नियमित रूप से या विशिष्ट कार्यों और परियोजनाओं के लिए उपसमितियों की स्थापना, परिषद और समितियों के संचालन के तरीकों में से एक है, न कि राष्ट्रीय सभा की जातीय परिषद और समितियों का एक कठोर संगठनात्मक ढाँचा। पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 111/KL-TW के आधार पर, मसौदा कानून ने परिषद और समितियों के संगठनात्मक ढाँचे के घटकों को संस्थागत रूप दिया है।

उपसमिति की स्थापना, जातीय परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों के विशिष्ट कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के प्रस्ताव में निर्धारित की जाएगी, ताकि राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों को विनियमित करने के तरीके के साथ लचीलापन और अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए इन एजेंसियों के काम को व्यवस्थित करने की एक विधि के रूप में।

राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान के परिणाम। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

नेशनल असेंबली सत्र (अनुच्छेद 90) के संबंध में, अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की कुछ राय में "नेशनल असेंबली मीटिंग" वाक्यांश को प्रतिस्थापित करने का सुझाव दिया गया है। अनुच्छेद 90 के खंड 2 में "असाधारण" शब्द बदलकर "राष्ट्रीय सभा एक असाधारण सत्र आयोजित करती है" या राष्ट्रीय सभा एक विषयगत सत्र आयोजित करती है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने संविधान के अनुच्छेद 83 के खंड 2 में "असाधारण राष्ट्रीय असेंबली बैठक" के प्रावधानों को "असाधारण सत्र" में ठोस रूप देने की दिशा में अनुच्छेद 90 के खंड 2 को संशोधित करने और पूरक बनाने तथा राष्ट्रीय असेंबली के संगठन पर कानून के खंड 1 और 3, अनुच्छेद 33, खंड 2, अनुच्छेद 91, खंड 1, अनुच्छेद 92 में तकनीकी संशोधन करने के लिए उपरोक्त राय को स्वीकार कर लिया है।

तदनुसार, राष्ट्रीय सभा वर्ष में दो बार नियमित सत्र आयोजित करती है। राष्ट्रीय सभा के असाधारण सत्र राष्ट्रपति, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, प्रधानमंत्री या राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों की संख्या के कम से कम एक-तिहाई के अनुरोध पर आयोजित किए जाते हैं ताकि सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विदेशी मामलों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले तात्कालिक मुद्दों पर शीघ्र विचार और निर्णय लिया जा सके।

साथ ही, हम अगले कार्यकाल से एकरूपता लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा के नियमित और अनियमित सत्रों की संख्या का उचित अध्ययन जारी रखेंगे।

उपरोक्त विषय-वस्तु के अतिरिक्त, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने विषय-वस्तु और विधायी तकनीकों को संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों से अनुसंधान, समीक्षा और विचारों के अधिकतम समावेश का निर्देश दिया है।

अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा, "कानून के मसौदे को प्राप्त करने और संशोधित करने के बाद, 21 अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया है (टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 4 अनुच्छेदों की वृद्धि) और राष्ट्रीय असेंबली के संगठन पर वर्तमान कानून के 17 अनुच्छेदों को समाप्त कर दिया गया है; जिससे तंत्र और कार्मिक कार्य को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने पर पार्टी की नीति का समय पर संस्थागतकरण सुनिश्चित हो सके, सरकार के संगठन पर कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून में संशोधनों और पूरकों के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित हो सके।"

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