स्थानीय स्तर पर द्वि-स्तरीय राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और संगठनों के सुचारू, प्रभावी और कुशल संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, 26 मई, 2025 को महासचिव टो लाम ने पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर केंद्रीय कार्यकारी समिति के विनियम संख्या 294-QD/TW (जिसे विनियम 294 कहा गया है) पर हस्ताक्षर किए और उसे जारी किया। 9 जून, 2025 को पोलित ब्यूरो सदस्य और सचिवालय के स्थायी सदस्य ट्रान कैम तु ने पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन से संबंधित कई विशिष्ट मुद्दों पर निर्देश संख्या 06-HD/TW (जिसे निर्देश 06 कहा गया है) पर हस्ताक्षर किए और उसे जारी किया।
नए पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन हेतु नियमों और निर्देशों में कई नए बिंदु शामिल हैं, जिनमें पार्टी कांग्रेस और पार्टी प्रकोष्ठों के आयोजन हेतु अतिरिक्त नियम भी शामिल हैं। (चित्र: हाई डुओंग समाचार पत्र) |
पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन पर नए नियमों और दिशानिर्देशों को अद्यतन और पूरक बनाया गया है और ये केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय की नई नीतियों, नियमों और निष्कर्षों के अनुरूप हैं। विशेष रूप से, ये दस्तावेज़ राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित और सुव्यवस्थित बनाने की क्रांति पर महासचिव की मार्गदर्शक विचारधारा से ओतप्रोत हैं।
जिला स्तरीय पार्टी संगठनों पर नियमों को समाप्त करें, सभी स्तरों पर समितियों के अधिकार और उत्तरदायित्व का निर्धारण करें
विनियमन 294 और निर्देश 06 के उल्लेखनीय और बहुत महत्वपूर्ण नए बिंदुओं में से एक कम्यून, प्रांतीय और केंद्रीय स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के अनुसार संगठित पार्टी की संगठनात्मक प्रणाली को पूरक, संशोधित और परिभाषित करना है।
कम्यून स्तर में शामिल हैं: कम्यून, वार्ड, विशेष क्षेत्र। प्रांतीय स्तर में प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहर शामिल हैं। ज़िला-स्तरीय पार्टी संगठनों पर नियमों को समाप्त करें, जिनमें शामिल हैं: ज़िले, कस्बे, प्रांतीय शहर और नगर। साथ ही, नियमों और निर्देशों में प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के सीधे अधीन कम्यून और वार्ड पार्टी समितियों के संगठन को जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों से सीधे ऊपर पार्टी समितियों के रूप में संचालित करने की सामग्री भी शामिल है। प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियाँ केंद्रीय आयोजन समिति से लिखित सहमति प्राप्त करने के बाद विशेष क्षेत्रों में पार्टी संगठनों को जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों से सीधे ऊपर या जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों के रूप में संगठित करने का निर्णय लेती हैं।
पार्टी चार्टर के कार्यान्वयन संबंधी नए नियमों और दिशानिर्देशों में यह प्रावधान है कि तत्काल वरिष्ठ पार्टी समिति की स्थायी समिति नए कार्यकाल के लिए पार्टी समिति की कार्यकारी समिति, स्थायी समिति, सचिव, उप-सचिव, निरीक्षण समिति, निरीक्षण समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष की नियुक्ति करेगी और वरिष्ठ पार्टी समिति के पार्टी सम्मेलन में भाग लेने के लिए प्रतिनिधियों की संख्या निर्धारित करेगी और उन्हें नियुक्त करेगी। (फोटो: हाई डुओंग समाचार पत्र) |
यह संशोधन और अनुपूरक 34 नई प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियों के एकीकरण, विलय और स्थापना के लिए सिद्धांतों, राजनीतिक और कानूनी आधार को सुनिश्चित करने का आधार है; जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की प्रत्यक्ष श्रेष्ठ पार्टी समितियों के रूप में नई कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र पार्टी समितियों की स्थापना और संचालन; और साथ ही, पुरानी जिला और कम्यून-स्तरीय पार्टी समितियों की गतिविधियों को समाप्त करना।
विनियम 294 और निर्देश 06 ने विशिष्ट विनियमों और निर्देशों की विषयवस्तु के अनुरूप, पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों के नामों को जमीनी स्तर से लेकर पार्टी प्रकोष्ठ तक, पूरक और एकीकृत किया है। ये हैं जमीनी स्तर के पार्टी संगठन की प्रत्यक्ष वरिष्ठ पार्टी समिति, जमीनी स्तर पर प्राधिकार प्राप्त पार्टी समिति, प्रायोगिक आधार पर जमीनी स्तर पर प्राधिकार प्राप्त पार्टी समिति, जमीनी स्तर की पार्टी समिति, जमीनी स्तर की पार्टी प्रकोष्ठ और पार्टी प्रकोष्ठ (जमीनी स्तर का पार्टी प्रकोष्ठ नहीं)। गाँवों और आवासीय समूहों में, केवल पार्टी प्रकोष्ठ (जमीनी स्तर के पार्टी प्रकोष्ठ नहीं) स्थापित किए जा सकते हैं, और कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की पार्टी समितियों के सीधे अधीन जमीनी स्तर के पार्टी प्रकोष्ठ स्थापित नहीं किए जा सकते।
यह अनुपूरक और संशोधन सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और संगठनों के अधिकार और जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और वास्तविकता के अनुरूप होने के लिए है।
कांग्रेस संगठन के बारे में बहुत सारी नई सामग्री
विनियम 294 और निर्देश 06 पार्टी समितियों को सलाह, सहायता और जन सेवा इकाइयों के लिए विशेष एजेंसियों की स्थापना का प्रावधान करते हैं। तदनुसार, प्रांतीय स्तर पर 5 एजेंसियां और 2 जन सेवा इकाइयाँ स्थापित करने की अनुमति है। कम्यून और वार्ड स्तर पर 3 एजेंसियां और 1 जन सेवा इकाई (यदि कोई हो) स्थापित करने की अनुमति है। विशेष क्षेत्रों में अधिकतम 4 एजेंसियां और 1 जन सेवा इकाई स्थापित करने की अनुमति है।
ये नए परिवर्धन हैं, जो पार्टी की सलाहकारी और सहायता एजेंसियों की व्यवस्था, समेकन और सुव्यवस्थितीकरण के अनुरूप हैं तथा कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पार्टी समितियों की कार्यप्रणाली के अनुरूप हैं।
कांग्रेस के संबंध में, केंद्रीय समिति की नीति के अनुसार नव-स्थापित, विलयित और समेकित पार्टी समितियों के लिए अतिरिक्त नियम बनाए जाएँगे और पोलित ब्यूरो के नियमों के अनुसार पार्टी समितियों के सम्मेलन में भाग लेने के लिए प्रतिनिधि नियुक्त किए जाएँगे। विलयित या समेकित प्रांतीय और सांप्रदायिक पार्टी समितियाँ दो विषयों वाली कांग्रेस आयोजित करेंगी, और उच्च स्तर पर होने वाली कांग्रेस में भाग लेने के लिए नई कार्यकारी समिति और प्रतिनिधिमंडल का चुनाव नहीं करेंगी।
तत्काल वरिष्ठ पार्टी समिति की स्थायी समिति, नई पार्टी समिति की कार्यकारी समिति, स्थायी समिति, सचिव, उप सचिव, निरीक्षण समिति, निरीक्षण समिति के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष की नियुक्ति करेगी तथा वरिष्ठ पार्टी समिति के सम्मेलन में भाग लेने के लिए प्रतिनिधियों की संख्या आवंटित करेगी और उन्हें नियुक्त करेगी।
नये विनियमन में पार्टी कांग्रेस, पार्टी सेल के आदेश संख्या और कार्यकाल की गणना करने तथा जमीनी स्तर के पार्टी सेल के अलावा अन्य पार्टी सेल के कार्यकाल के कार्यान्वयन के लिए 5 वर्ष की अवधि निर्धारित करने की विधि भी जोड़ी गई है।
विनियम 294 और निर्देश 06, पार्टी सदस्यों को छात्रों के रूप में प्रवेश देने के संबंध में कुछ पूरक विषयवस्तु प्रदान करते हैं। (फोटो: हाई डुओंग समाचार पत्र) |
नया विनियमन उस प्रावधान का पूरक है जिसके तहत प्रांतीय पार्टी समितियाँ, नगरपालिका पार्टी समितियाँ, और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियाँ, ज़मीनी स्तर की पार्टी समितियों और पार्टी प्रकोष्ठों (केंद्रीय सैन्य आयोग और केंद्रीय लोक सुरक्षा पार्टी समिति को छोड़कर) के लिए आदर्श कार्य-नियम जारी करती हैं। इस प्रकार, विनियमन के अनुसार, पोलित ब्यूरो केंद्रीय समिति के सीधे अधीन 4 पार्टी समितियों के लिए आदर्श कार्य-नियम जारी करता है, और सचिवालय प्रांतीय पार्टी समितियों और ज़मीनी स्तर के पार्टी संगठनों से सीधे ऊपर की पार्टी समितियों के लिए आदर्श कार्य-नियम जारी करता है।
उपरोक्त संशोधनों और अनुपूरकों के अलावा, विनियम 294 और निर्देश 06 में पार्टी सदस्यों से संबंधित कुछ नई और अतिरिक्त विषय-वस्तुएँ भी शामिल हैं ताकि पार्टी सदस्यों के वैध और कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा की जा सके। आमतौर पर, स्नातक की डिग्री को मान्यता देने के निर्णय की प्रतीक्षा कर रहे छात्रों के लिए पार्टी सदस्यों का प्रवेश और एजेंसियों, इकाइयों और उद्यमों में कार्यरत पार्टी सदस्यों के लिए आधिकारिक पार्टी गतिविधियों का हस्तांतरण, यदि कुल निरंतर श्रम अनुबंध अवधि 12 महीने या उससे अधिक है। साथ ही, नए विनियम और निर्देश पार्टी में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए कुछ विषय-वस्तुओं को भी हटा देते हैं...
यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि विनियमन 294 और निर्देश 06 ने मूल विषयवस्तु को विरासत में प्राप्त किया है, और साथ ही कई महत्वपूर्ण नवाचार और परिवर्धन भी किए हैं, जो द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में आने वाले नए संदर्भ में व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। इन नवाचारों से पार्टी निर्माण कार्य में, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, बड़े बदलाव आने की उम्मीद है।
हाई डुओंग समाचार पत्र के अनुसार
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स्रोत: https://thoidai.com.vn/quy-dinh-va-huong-dan-thi-hanh-dieu-le-dang-co-nhieu-doi-moi-dot-pha-214274.html
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