शहरी और ग्रामीण नियोजन में पारंपरिक मूल्यों को अपनाने और बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच संबंध स्पष्ट करना

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ( हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन दो अलग-अलग श्रेणियाँ हैं, लेकिन आपस में गुंथी हुई हैं। इसलिए, शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन पर कानून का विकास एक समकालिक नियोजन प्रणाली के लिए अत्यंत आवश्यक है, जो एकीकरण और व्यापकता सुनिश्चित करे, योजनाओं के अतिव्यापी होने से बचाए और शहरी विकास को ग्रामीण निर्माण के साथ सामंजस्यपूर्ण ढंग से जोड़े।

प्रतिनिधियों ने कहा कि यद्यपि शहरी और ग्रामीण नियोजन की जांच की गई है, फिर भी इस मसौदा कानून में समायोजित नियोजन प्रणाली के साथ-साथ नियोजन कानून में समायोजित योजनाओं में अभी भी ओवरलैप्स हैं।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने चर्चा हॉल में बात की।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा कि इस मसौदा कानून के अनुसार, प्रांत में प्रांतीय शहरों की सामान्य योजना, कस्बों की सामान्य योजना, तथा प्रांत के संपूर्ण क्षेत्र के लिए समान कवरेज अनुपात वाले जिलों की सामान्य योजना होगी, लेकिन फिर कार्यात्मक क्षेत्रों की सामान्य योजना होगी।

या फिर एक शहरी ज़ोनिंग योजना है, लेकिन एक ही पैमाने की नगर योजना भी है; ज़िला सामान्य योजना और कम्यून सामान्य योजना भी एक ही पैमाने की हैं। ओवरलैप से बचने के लिए ज़िला सामान्य योजना और ज़िला क्षेत्रीय योजना को कैसे अलग किया जाएगा?

वर्तमान में, ऐसे मामले हैं जहाँ सामान्य नियोजन अक्सर प्रांतीय नियोजन को दोहराता है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में इस मुद्दे की समीक्षा और स्पष्टीकरण किया जाना चाहिए।

थुआ थिएन ह्वे प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन हाई नाम ने कहा कि दोनों प्रकार की योजनाओं से संबंधित नियमों में कुछ अतिव्यापी बिंदु हैं, इसलिए मसौदा समिति को उन्हें आत्मसात करने और संशोधित करने पर ध्यान देने की आवश्यकता है। इसके अलावा, यदि इन दोनों प्रकार की योजनाओं को एकीकृत किया जाता है, तो कार्यान्वयन में भी कठिनाइयाँ आएंगी, इसलिए एक सामान्य शहरी योजना और कुछ स्थानों पर एक केंद्र-संचालित शहर की सामान्य योजना स्थापित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रांत की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल)

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान होआ प्रांत की राष्ट्रीय सभा का प्रतिनिधिमंडल) मूलतः शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रकारों को विनियमित करने वाले अनुच्छेद 3 के खंड 1 से सहमत थे। हालाँकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि 2017 के नियोजन कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए इसकी और समीक्षा की जानी चाहिए।

खंड 1 के बिंदु क पर, प्रतिनिधि ने पुनर्विनियमन न करने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा क्योंकि 2017 के नियोजन कानून में पहले ही यह प्रावधान किया जा चुका है। खंड 1 के बिंदु ख और ग पर, प्रतिनिधि माई वान हाई ने शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन के बीच संबंधों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय नियोजन हैं और शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली से संबंधित हैं।

योजनाओं के बीच ओवरलैप से बचने के लिए, प्रतिनिधियों ने शहरी और ग्रामीण योजनाओं, विशेष रूप से जिलों और कम्यूनों के लिए ग्रामीण योजनाओं, तथा कस्बों, टाउनशिप और नए शहरी क्षेत्रों के लिए शहरी योजनाओं की स्थापना में संबंधों पर विचार करने का सुझाव दिया।

28 जून की सुबह की बैठक का दृश्य

योजना पर लोगों से परामर्श करने के लिए अनुपूरक विनियम

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी नोक झुआन (बिनह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए प्रक्रियाओं पर अनुच्छेद 15 पर टिप्पणी की, जिसमें वर्तमान कानूनों का अनुपालन करने के लिए नियोजन पर जनता की राय एकत्र करने की सामग्री को जोड़ने की सिफारिश भी शामिल थी।

प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन (विन्ह फुक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा जिसमें कहा गया कि राज्य शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों के लिए धन सुनिश्चित करेगा। शहरी और ग्रामीण नियोजन को समायोजित करने की प्रक्रिया के संबंध में, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि नियोजन उद्देश्यों में बदलाव किए बिना स्थानीय नियोजन को समायोजित करते समय, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने का अधिकार निचले स्तर पर सौंपा जाना चाहिए, ताकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके और स्थानीय नियोजन समायोजन के लिए समय कम किया जा सके। साथ ही, शहरी और ग्रामीण नियोजन के समग्र समायोजन और स्थानीय समायोजन की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए समय को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नोंग प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल)

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नोंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर ज़ोर दिया कि खुलेपन, ग्रहणशीलता और विविध संस्कृतियों के प्रभावों को आत्मसात करने की प्रवृत्ति के कारण, शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन को बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जो वास्तुकला के संदर्भ में सबसे ज़्यादा ध्यान देने योग्य हैं। वैश्वीकरण, आधुनिकीकरण और शहरीकरण ने पारंपरिक स्थापत्य मूल्यों पर कई नकारात्मक प्रभाव डाले हैं। ग्रामीण परिदृश्य भी धीरे-धीरे सांस्कृतिक प्रतीकों जैसे बरगद के पेड़, सामुदायिक घर, पारंपरिक वास्तुकला वाले घर आदि को खो रहे हैं।

इसलिए, सतत विकास नियोजन सुनिश्चित करने के लिए, शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों के सिद्धांतों पर अनुच्छेद 7 में, पारंपरिक मूल्यों के संरक्षण, उत्तराधिकार और संवर्धन, राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान और क्षेत्रीय सांस्कृतिक स्थान के सम्मान से संबंधित सिद्धांतों का अध्ययन और अनुपूरण आवश्यक है। इसी प्रकार, सामाजिक-आर्थिक कारकों से जुड़े सांस्कृतिक कारकों के अनुपूरण हेतु शब्दों की व्याख्या पर अनुच्छेद 2 के खंड 6 की समीक्षा करने की अनुशंसा की जाती है।

क्या नियोजन एजेंसी और नियोजन मूल्यांकन एजेंसी को स्वतंत्र बनाने के लिए विनियमित किया जाना चाहिए?

प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक आन्ह (हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने अपनी राय व्यक्त की कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 6 और खंड 9 में यह प्रावधान है कि नियोजन संगठन और मूल्यांकन एजेंसी स्वतंत्र होनी चाहिए, हालाँकि, वास्तव में, इसे लागू करना बहुत कठिन है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि वास्तुशिल्प नियोजन की विशेषताओं के कारण, यह निर्धारित करना आवश्यक नहीं है कि मूल्यांकन एजेंसी और नियोजन संगठन स्वतंत्र हों।

प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक आन्ह (हनोई शहर की राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल)

साथ ही, नियोजन सलाहकारों के स्वरूप और चयन पर इस मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के संबंध में, यह आवश्यक है कि नियुक्ति और क्रम का स्वरूप निर्धारित हो, और बोली और प्रतिस्पर्धा का स्वरूप सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के स्वरूप से अत्यधिक प्रभावित होता है। प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक आन्ह ने यह भी सिफारिश की कि टाइप 2 शहरी क्षेत्रों और उससे ऊपर के प्रत्येक प्रांत और शहर को अपने क्षेत्र में नियमित रूप से वास्तुशिल्प प्रबंधन कार्य करना चाहिए। टाइप 1 शहरी क्षेत्रों और उससे ऊपर के शहरी क्षेत्रों के लिए, वास्तुशिल्प नियोजन के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन के लिए एक नियोजन और वास्तुकला विभाग होना चाहिए।

नियोजन विचारों के लिए बोली या प्रतिस्पर्धा के माध्यम से चयन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार परामर्श इकाइयों के चयन पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 1 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग (हनोई शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने नियोजन तैयारी में तेजी लाने के लिए नियोजन तैयारी और समायोजन से संबंधित परामर्श पैकेजों के लिए निर्धारित बोली की सीमा को 1 बिलियन वीएनडी से अधिक नहीं बढ़ाने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से घरेलू और विदेशी उद्यमों और संगठनों से गैर-वापसी योग्य धन का उपयोग करने वाले परामर्श पैकेजों के लिए, परामर्श इकाइयों का निर्धारण सीमा की परवाह किए बिना किया जाता है।

 

केंद्रीयकृत शहरों के लिए मास्टर प्लान की भूमिका और आवश्यकता के बारे में, निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी ने अपने व्याख्यात्मक भाषण में कहा कि केंद्रीयकृत शहरों के नियोजन की विषयवस्तु नियोजन कानून में निर्धारित है। तदनुसार, केंद्रीयकृत शहरों के नियोजन की विषयवस्तु केवल शहर में शहरी व्यवस्था के विकास की योजना निर्धारित करती है, न कि शहरी विकास संरचना के लिए एक मॉडल के प्रस्ताव को निर्धारित करती है, समग्र स्थान और प्रत्येक क्षेत्र के विकास को उन्मुख करती है ताकि भूदृश्य वास्तुकला स्थान को व्यवस्थित किया जा सके, शहर की तकनीकी अवसंरचना प्रणाली और सामाजिक अवसंरचना के कार्यात्मक क्षेत्रों के विकास को प्रासंगिक नियोजन मानकों और विनियमों के अनुसार तकनीकी संकेतकों पर नियंत्रण के साथ उन्मुख किया जा सके।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html