शहरी और ग्रामीण नियोजन को पारंपरिक मूल्यों को विरासत में लेना और बढ़ावा देना चाहिए।

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शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच संबंध को स्पष्ट करना।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ( हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर जोर दिया कि शहरी नियोजन और ग्रामीण नियोजन दो अलग-अलग लेकिन आपस में जुड़े हुए क्षेत्र हैं। इसलिए, एक समन्वित नियोजन प्रणाली बनाने के लिए शहरी और ग्रामीण नियोजन पर एक कानून का विकास आवश्यक है जो एकीकरण, व्यापकता सुनिश्चित करे, योजनाओं के दोहराव से बचे और शहरी विकास को ग्रामीण निर्माण के साथ सामंजस्यपूर्ण ढंग से जोड़े।

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि यद्यपि शहरी और ग्रामीण नियोजन को सुव्यवस्थित किया गया है, फिर भी इस मसौदा कानून में विनियमित नियोजन प्रणाली के साथ-साथ नियोजन कानून में नियोजन विनियमों में अभी भी कुछ विसंगतियां मौजूद हैं।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई नगर राष्ट्रीय विधानसभा प्रतिनिधिमंडल) विधानसभा कक्ष में चर्चा के दौरान बोलते हैं।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने एक उदाहरण देते हुए कहा: इस मसौदा कानून के अनुसार, एक प्रांत में शहर के लिए एक सामान्य योजना, कस्बे के लिए एक सामान्य योजना और जिले के लिए एक सामान्य योजना होगी, जो पूरे प्रांत के क्षेत्र को कवर करेगी, लेकिन फिर एक कार्यात्मक क्षेत्र के लिए एक सामान्य योजना भी होगी।

इसके अलावा, शहरी ज़ोनिंग योजनाएँ और साथ ही समान पैमाने पर नगर योजनाएँ भी हो सकती हैं; या समान पैमाने पर सामान्य ज़िला योजनाएँ और सामान्य कम्यून योजनाएँ हो सकती हैं। सामान्य ज़िला योजना और ज़िला-स्तरीय क्षेत्रीय योजना को इस प्रकार परिभाषित किया जाएगा कि उनमें कोई विरोधाभास न हो?

वर्तमान में, ऐसे उदाहरण मौजूद हैं जहां सामान्य नियोजन दस्तावेज़ बार-बार प्रांतीय नियोजन दस्तावेज़ों का संदर्भ देते हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में इस मुद्दे की समीक्षा और स्पष्टीकरण किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन हाई नाम (थुआ थिएन ह्यू प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने तर्क दिया कि दोनों प्रकार की योजना से संबंधित नियमों में कुछ समानताएं हैं, इसलिए मसौदा समिति को इन पर विचार करके इनमें संशोधन करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, इन दोनों प्रकार की योजना को एकीकृत करने से कुछ अव्यावहारिक मुद्दे भी उठते हैं; इसलिए, एक सामान्य शहरी योजना और कुछ मामलों में, केंद्र शासित शहरों के लिए एक सामान्य योजना स्थापित की जानी चाहिए।

प्रतिनिधि माई वान हाई (थान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने अनुच्छेद 3 के खंड 1 से मूल रूप से सहमति व्यक्त की, जिसमें शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रकारों का निर्धारण किया गया है। हालांकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि 2017 के नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए इसकी आगे समीक्षा करने की आवश्यकता है।

बिंदु क, खंड 1 के संबंध में, प्रतिनिधि ने विनियमन पर पुनर्विचार करने का सुझाव दिया क्योंकि यह पहले से ही 2017 के योजना कानून में निर्धारित है। बिंदु ख और ग, खंड 1 के संबंध में, प्रतिनिधि माई वान हाई ने राष्ट्रीय क्षेत्रीय योजनाओं के रूप में शहरी और ग्रामीण नियोजन तथा राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के भीतर शहरी और ग्रामीण नियोजन के बीच संबंध को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा।

नियोजन योजनाओं के बीच दोहराव से बचने के लिए, प्रतिनिधियों ने शहरी और ग्रामीण नियोजन की स्थापना के बीच संबंधों पर विचार करने का भी सुझाव दिया, विशेष रूप से जिलों और कम्यूनों के लिए ग्रामीण नियोजन और कस्बों, टाउनशिप और नए शहरी क्षेत्रों के लिए शहरी नियोजन पर।

योजना संबंधी मामलों पर जनमत जुटाने के लिए नियम जोड़ें।

चर्चा में भाग लेते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी न्गोक जुआन (बिन्ह डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने शहरी और ग्रामीण नियोजन की तैयारी, मूल्यांकन और अनुमोदन की प्रक्रियाओं से संबंधित अनुच्छेद 15 पर टिप्पणी करते हुए, वर्तमान कानूनों के अनुरूप नियोजन पर सार्वजनिक राय आमंत्रित करने के लिए एक अनुभाग जोड़ने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि ट्रान वान टिएन (विन्ह फुक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने शहरी और ग्रामीण नियोजन गतिविधियों के लिए राज्य द्वारा वित्त पोषण की गारंटी देने का प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा। शहरी और ग्रामीण नियोजन में समायोजन की प्रक्रियाओं के संबंध में, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि जब किसी योजना के उद्देश्यों को बदले बिना उसमें स्थानीय स्तर पर समायोजन किया जाता है, तो कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने का अधिकार निचले स्तर को सौंप दिया जाना चाहिए, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं और स्थानीय समायोजन के लिए आवश्यक समय में कमी आएगी। साथ ही, शहरी और ग्रामीण नियोजन में समग्र और स्थानीय स्तर पर किए जाने वाले समायोजनों को तैयार करने, उनका मूल्यांकन करने और उन्हें मंजूरी देने के लिए समय-सीमा के संबंध में स्पष्ट नियमन की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (डाक नोंग प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर जोर दिया कि कई संस्कृतियों के प्रभावों को आत्मसात करने और खुलेपन की प्रवृत्ति में, शहरी और ग्रामीण नियोजन को प्रमुख चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, विशेष रूप से वास्तुकला के संदर्भ में। वैश्वीकरण, आधुनिकीकरण और शहरीकरण ने पारंपरिक वास्तुकला के मूल्य पर कुछ नकारात्मक प्रभाव डाले हैं। ग्रामीण परिदृश्य भी धीरे-धीरे बरगद के वृक्ष, ग्राम सामुदायिक आवास और पारंपरिक घरों जैसे विशिष्ट सांस्कृतिक प्रतीकों को खोते जा रहे हैं।

अतः, सतत विकास नियोजन सुनिश्चित करने के लिए, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन गतिविधियों के सिद्धांतों से संबंधित अनुच्छेद 7 में पारंपरिक मूल्यों और राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान की रक्षा, संरक्षण एवं संवर्धन तथा क्षेत्रीय सांस्कृतिक स्थलों के सम्मान के सिद्धांत को शामिल करना आवश्यक है। इसी प्रकार, सामाजिक-आर्थिक तत्वों के साथ-साथ सांस्कृतिक तत्वों को भी शामिल करने हेतु, शब्दों की परिभाषा संबंधी अनुच्छेद 2 के खंड 6 की समीक्षा करने का प्रस्ताव है।

क्या योजना दस्तावेज तैयार करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी और योजना की समीक्षा करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी का स्वतंत्र होना अनिवार्य होना चाहिए?

प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक अन्ह (हनोई नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने टिप्पणी की कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 6 और 9 में यह प्रावधान है कि योजना संगठन और मूल्यांकन एजेंसी स्वतंत्र होनी चाहिए; हालांकि, व्यवहार में इसे लागू करना बहुत मुश्किल है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि वास्तुकला नियोजन की विशिष्ट प्रकृति को देखते हुए, मूल्यांकन एजेंसी और योजना संगठन को स्वतंत्र होना अनिवार्य नहीं है।

प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक अन्ह (हनोई नगर राष्ट्रीय विधानसभा प्रतिनिधिमंडल)

साथ ही, योजना सलाहकारों के स्वरूप और चयन से संबंधित इस मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के संबंध में, जिसमें अनिवार्य रूप से नियुक्ति और आदेश देने का स्वरूप, और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं से अत्यधिक प्रभावित बोली और प्रतिस्पर्धा का स्वरूप शामिल है, प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक अन्ह ने यह भी सिफारिश की कि द्वितीय प्रकार के शहरी क्षेत्र और उससे ऊपर के प्रत्येक प्रांत और शहर को अपने क्षेत्र में नियमित वास्तु प्रबंधन कार्य लागू करना चाहिए, और प्रथम प्रकार के शहरी क्षेत्रों और उससे ऊपर के लिए, वास्तु नियोजन के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन करने के लिए एक योजना और वास्तुकला विभाग होना चाहिए।

योजना संबंधी विचारों के लिए बोली या प्रतियोगिता के माध्यम से चयन संबंधी कानून के अनुसार परामर्श इकाइयों के चयन पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 18 के खंड 1 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन फी थुओंग (हनोई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने योजना निर्माण और समायोजन से संबंधित परामर्श पैकेजों के लिए प्रत्यक्ष अनुबंध की सीमा को 1 अरब वीएनडी से अधिक न करने का प्रस्ताव रखा, ताकि योजना प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके। घरेलू और विदेशी व्यवसायों और संगठनों से प्राप्त अप्रतिदेय निधि का उपयोग करने वाले परामर्श पैकेजों के लिए, सीमा की परवाह किए बिना परामर्श इकाइयों का प्रत्यक्ष चयन किया जा सकता है।

केंद्र शासित शहरों के लिए मास्टर प्लान स्थापित करने की भूमिका और आवश्यकता के संबंध में, निर्माण मंत्री गुयेन थान न्घी ने स्पष्ट किया कि केंद्र शासित शहरों के लिए मास्टर प्लान की विषयवस्तु नियोजन कानून द्वारा विनियमित है। तदनुसार, केंद्र शासित शहरों के लिए मास्टर प्लान केवल शहर के भीतर शहरी व्यवस्था के विकास योजना को निर्धारित करता है और इसमें शहरी विकास संरचना का मॉडल, समग्र स्थानिक विकास दिशा-निर्देश, प्रत्येक क्षेत्र में स्थापत्य और भूदृश्य स्थानों का संगठन, या प्रासंगिक नियोजन मानकों और विनियमों द्वारा नियंत्रित तकनीकी संकेतकों के साथ शहर के कार्यात्मक क्षेत्रों, तकनीकी अवसंरचना प्रणालियों और सामाजिक अवसंरचना के विकास दिशा-निर्देशों को प्रस्तावित करने के प्रावधान शामिल नहीं हैं।

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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html