पेशेवर न्यायपालिका का मार्ग प्रशस्त करने का निर्णय - भाग 2

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्ताव 81 के अनुसार, न्यायालयों के पुनर्गठन के बाद, देश भर में कुल 34 प्रांतीय न्यायालय और 355 क्षेत्रीय न्यायालय हैं। इनमें से, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग तीन चयनित इलाके हैं, जिनमें से प्रत्येक में एक क्षेत्रीय न्यायालय है जो 34 प्रांतों और शहरों के दिवालियापन और बौद्धिक संपदा मामलों को निपटाने के लिए क्षेत्रों में विभाजित है। यह क्षेत्रीय स्तर की अदालत के संचालन का एक अभूतपूर्व उदाहरण है - वियतनाम के न्यायिक मानचित्र पर भी अभूतपूर्व।

Báo Tin Tức•09/11/2025

पाठ 2: 'मार्ग प्रशस्त करना' - वियतनाम के न्यायिक मानचित्र को नया रूप देना

न्यायिक नवाचार पर पार्टी के दृष्टिकोण को संस्थागत बनाना

चित्र परिचय — 30 सितंबर, 2025 की दोपहर को हनोई पीपुल्स कोर्ट की न्यायाधीश समिति कैसेशन ट्रायल में - संकल्प 81 के बाद हनोई पीपुल्स कोर्ट का पहला कैसेशन ट्रायल।

प्रोफ़ेसर डॉ. फ़ान ट्रुंग ली ( राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के पूर्व अध्यक्ष) ने कहा कि प्रस्ताव 81 केवल न्यायालय प्रणाली के पुनर्गठन पर एक प्रशासनिक दस्तावेज़ नहीं है, बल्कि विकेंद्रीकरण, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और न्यायिक शक्ति की प्रभावशीलता में सुधार लाने संबंधी पार्टी के प्रमुख दृष्टिकोणों को सीधे संस्थागत रूप देने की दिशा में एक कदम है। श्री फ़ान ट्रुंग ली ने कहा कि प्रस्ताव 81 द्वारा सृजित तीन "मार्ग प्रशस्त करने वाले" पहलुओं की पहचान करना संभव है।

विशेष रूप से, प्रस्ताव 81 "न्यायिक शक्ति के आधुनिक और पेशेवर संगठन का मार्ग प्रशस्त करता है", क्योंकि यह न्यायालय प्रणाली को नई प्रशासनिक इकाइयों के अनुसार व्यवस्थित करने की अनुमति देता है, जो मध्यवर्ती स्तर को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता से जुड़ा है, और विकेंद्रीकृत जिला न्यायालयों के बजाय क्षेत्रीय न्यायालयों के मॉडल की ओर ले जाता है। यह संगठन संसाधनों के संकेंद्रण, न्यायिक गतिविधियों में विशेषज्ञता और स्वतंत्रता को बढ़ाने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है, जिससे खंडित और स्थानीयकृत स्थिति पर काबू पाया जा सकता है - जो न्यायिक प्रणाली की एक दीर्घकालिक सीमा है।

इसके अलावा, प्रस्ताव 81 न्यायालय को क्षेत्रवार संगठित करके "सत्ता नियंत्रण से संबद्ध न्यायिक शक्ति संचालन तंत्र के लिए मार्ग प्रशस्त करता है", जिससे वास्तविक प्राधिकार के आधार पर न्यायालय स्तरों के बीच एक नियंत्रण सहसंबंध स्थापित होता है, जिससे अतिव्यापन न्यूनतम होता है, साथ ही समाजवादी विधि-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने के संकल्प संख्या 27-NQ/TW की भावना के अनुरूप न्यायिक शक्ति के समनुदेशन - समन्वय - नियंत्रण तंत्र को सुनिश्चित किया जाता है। यह एक ईमानदार और स्वच्छ न्यायपालिका के निर्माण का आधार है, जो स्थानीय हितों या स्थानीय संबंधों के लिए "न्यायिक शक्ति को विकृत" होने से रोकता है।

इसके अलावा, प्रस्ताव 81 ई-कोर्ट, डिजिटल कोर्ट और स्मार्ट न्याय के मॉडल को संस्थागत रूप देने का मार्ग प्रशस्त करता है। नए प्रशासनिक स्तर से जुड़े न्यायालयों के संगठन की व्यवस्था करते हुए, प्रस्ताव 81 न्यायालय के प्रबंधन, न्यायनिर्णयन और संचालन में डिजिटल तकनीक के अनुप्रयोग हेतु एक गलियारा भी तैयार करता है। यह ई-कोर्ट, ऑनलाइन न्यायनिर्णयन, अभिलेखों के डिजिटलीकरण और धीरे-धीरे एक डिजिटल न्याय प्रणाली के निर्माण हेतु, न्याय और जनता की सेवा हेतु एक महत्वपूर्ण विषयवस्तु है।

तीन महीने - दिवालियापन कार्यवाही के लिए 300 से अधिक आवेदन

हनोई क्षेत्र 2 का जन न्यायालय, पूर्व डोंग दा जिला जन न्यायालय और पूर्व थान झुआन जिला जन न्यायालय (हनोई) के विलय के आधार पर स्थापित किया गया था। प्रस्ताव 81 के अनुसार, क्षेत्र 2 का जन न्यायालय 18 उत्तरी प्रांतों और शहरों के दिवालियापन मामलों को संभालने और देश भर के 20 प्रांतों और शहरों के लिए बौद्धिक संपदा, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से संबंधित दीवानी, व्यावसायिक, वाणिज्यिक और प्रशासनिक मामलों को संभालने के लिए नियुक्त किया गया है।

ये दो नए, जटिल क्षेत्र हैं जो देश के आर्थिक विकास के साथ-साथ तेज़ी से बढ़ रहे हैं। इसके अलावा, इन मामलों का निपटारा अक्सर कई प्रक्रियात्मक चरणों से होकर गुजरता है और अन्य आर्थिक एवं वाणिज्यिक मामलों की तुलना में अधिक समय लेता है, जिससे विशेषीकृत न्यायालय को इस ज़िम्मेदारी को पूरा करने के लिए पर्याप्त मानव और भौतिक संसाधन तैयार करने पड़ते हैं।

न्यायाधीश होआंग न्गोक थान (क्षेत्र 2 - हनोई के जन न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश) ने मूल्यांकन किया कि क्षेत्रीय न्यायालय को विशिष्ट क्षेत्राधिकार प्रदान करने वाला प्रस्ताव 81 उच्च विशेषज्ञता को दर्शाता है, जिससे इन विशेष प्रकार के मामलों को सुलझाने के लिए गहन ज्ञान और समृद्ध कौशल वाले न्यायाधीशों के लिए परिस्थितियाँ बनती हैं। दूसरी ओर, इन विशिष्ट मामलों की सुनवाई एक ही न्यायालय में करने से मामलों को संभालने के तरीके में उच्च स्थिरता प्राप्त करने और समान प्रकृति के मामलों का शीघ्र समाधान करने में मदद मिलेगी।

इस विकेंद्रीकरण नियमन को क्षेत्र की अन्य अदालतों से भी व्यापक सहमति मिली। हाई फोंग सिटी पीपुल्स कोर्ट के उप मुख्य न्यायाधीश, न्यायाधीश गुयेन हाई बैंग के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी, हनोई और दा नांग की क्षेत्रीय अदालतों को दिवालियापन और बौद्धिक संपदा मामलों पर अधिकार क्षेत्र सौंपने से हाई फोंग सिटी पीपुल्स कोर्ट का कार्यभार कम करने में मदद मिली है। इस प्रकार, हाई फोंग सिटी पीपुल्स कोर्ट और क्षेत्रीय अदालतों को अन्य प्रकार के मामलों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अधिक अवसर मिलेंगे, जिससे अदालती कर्मचारियों की व्यावसायिकता बढ़ेगी।

इतने बड़े पैमाने पर, क्षेत्र 2 - हनोई की पीपुल्स कोर्ट को बहुत बड़ी संख्या में मामलों को संभालना होगा। 1 जुलाई, 2025 (जब संकल्प 81 प्रभावी होता है) से अक्टूबर 2025 तक, क्षेत्र 2 - हनोई की पीपुल्स कोर्ट ने उद्यमों के दिवालियापन के लिए 300 से अधिक याचिकाओं को संभाला है और संभालने की प्रक्रिया में है, बौद्धिक संपदा अधिकारों पर विवादों के निपटारे के लिए 30 याचिकाएँ। वर्तमान में, इकाई शिपबिल्डिंग इंडस्ट्री कॉरपोरेशन (SBIC) की दिवालियापन कार्यवाही खोलने के लिए एक विशेष रूप से बड़ी याचिका को संभाल रही है, जो 100% राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम है, जिसका स्वामित्व परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) के पास है, जिसकी चार्टर पूंजी VND 9,520 बिलियन है, मालिक की निवेश पूंजी VND 6,500 बिलियन से अधिक है, SBIC की संपत्ति और सहायक कंपनियां कई प्रांतों और शहरों में मौजूद हैं उद्यम द्वारा न्यायालय को दी गई वित्तीय रिपोर्ट के अनुसार, लेनदारों और देनदारों की संख्या देश भर में फैली सैकड़ों इकाइयों और व्यक्तियों की सूची है।

न्यायाधीश होआंग नघिया हाई (जिन्हें एसबीआईसी की दिवालियापन कार्यवाही की ज़िम्मेदारी सौंपी गई है) ने कहा कि यह मामला काफी बड़ा और जटिल है। हालाँकि, हनोई पीपुल्स कोर्ट में विनाशिनलाइन्स ओशन शिपिंग कंपनी लिमिटेड के खिलाफ दिवालियापन कार्यवाही को संभालने के अपने अनुभव के आधार पर, न्यायाधीश होआंग नघिया हाई और उनके सहयोगी एसबीआईसी की केस फाइल को संभालने और उसका अध्ययन करने में आश्वस्त हैं। न्यायाधीश होआंग नघिया हाई ने कहा, "एसबीआईसी की मूल कंपनी की दिवालियापन कार्यवाही के साथ-साथ, हमें उसकी सहायक कंपनियों की दिवालियापन कार्यवाही भी करनी है। इसलिए, दिवालियापन समाधान प्रक्रिया से जुड़े कानूनी मुद्दे कठिन होंगे और आने वाले कई वर्षों तक चलेंगे।"

सुचारू संचालन के लिए एक समन्वित समाधान की आवश्यकता है

वर्ष की शुरुआत से, 34 न्यायाधीशों के साथ, क्षेत्र 2 - हनोई का जन न्यायालय सभी प्रकार के 7,000 से अधिक मामलों को संभाल चुका है। औसतन, इकाई के प्रत्येक न्यायाधीश को सभी प्रकार के 200 से अधिक मामलों को संभालना पड़ता है। इसके अलावा, 18 और 20 उत्तरी प्रांतों और शहरों के लिए दिवालियापन और बौद्धिक संपदा अधिकारों पर विशेष क्षेत्राधिकार के कारण क्षेत्र 2 - हनोई के जन न्यायालय को काम निपटाने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

मुख्य न्यायाधीश होआंग नोक थान के अनुसार, सामान्य विवादों के लिए, न्यायाधीशों को आमतौर पर केवल 1 से 3 कानूनी संबंधों का ही निपटारा करना होता है। हालाँकि, दिवालियापन और बौद्धिक संपदा के मामलों में, न्यायाधीशों को एक ही समय में कई अलग-अलग संबंधों का निपटारा करना पड़ता है, जैसे: कॉर्पोरेट वित्त, कर, ऋण, श्रम अनुबंध, वेतन, बीमा राशि, अन्य प्रकार के व्यावसायिक विवाद... इन मामलों को प्रभावी ढंग से निपटाने के लिए, न्यायाधीशों को आर्थिक क्षेत्र में कई वर्षों का अनुभव होना चाहिए, और साथ ही, न्यायाधीशों के लिए ऐसे हालात बनाना ज़रूरी है जहाँ वे इन विशिष्ट मामलों पर ध्यान केंद्रित कर सकें, बिना अन्य मामलों से विचलित या प्रभावित हुए।

मुख्य न्यायाधीश होआंग नोक थान ने जोर देकर कहा, "अब हमारी सबसे बड़ी कठिनाई कर्मचारियों, सुविधाओं और काम करने वाले उपकरणों की कमी है... ताकि हम संबंधित प्रांतों और शहरों में नए कार्यों को करने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दस्तावेजों, साक्ष्यों, मूल्यांकन, मूल्य और संपत्तियों को जब्त कर सकें।"

दूसरी ओर, मानव संसाधन, सुविधाओं आदि की कठिनाइयों के अलावा, कानूनी व्यवस्था में भी समस्याएँ बनी हुई हैं। 2014 में लागू हुए दिवालियापन कानून के कई प्रावधान पुराने हो चुके हैं। बौद्धिक संपदा कानून के भी कई प्रावधान अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुकूल नहीं हैं।

न्यायाधीश गुयेन थी थू हुएन (हनोई क्षेत्र 2 की पीपुल्स कोर्ट) ने कहा कि दिवालियापन के मामलों को सुलझाने की कार्यवाही में कई कठिनाइयाँ आती हैं। आमतौर पर, प्रशासकों (दिवालियापन समाधान प्रक्रिया के दौरान दिवालिया उद्यमों और सहकारी समितियों की संपत्तियों के प्रबंधन और परिसमापन का कार्य करने वाले व्यक्ति) की लागत बहुत अधिक होती है। "सरकार के डिक्री 22 के अनुसार, प्रशासकों की लागत बहुत अधिक है। दिवालिया उद्यमों को वित्तीय कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, इसलिए प्रशासकों को यह राशि चुकाना मुश्किल है। इसके अलावा, चूँकि कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं, इसलिए दिवालियापन के मामले को स्वीकार करने और सुलझाने के लिए लागत के अग्रिम भुगतान के स्तर को लागू करते समय हम काफी उलझन में हैं...", न्यायाधीश गुयेन थी थू हुएन ने कहा।

हालाँकि, क्षेत्र 2 - हनोई के जन न्यायालय के न्यायाधीशों के पास कई आर्थिक मामलों को निपटाने का व्यापक अनुभव है, इसलिए दिवालियापन और बौद्धिक संपदा अधिकारों के मामलों का निपटारा इस विशेषज्ञता के बिना अन्य क्षेत्रीय न्यायालयों की तुलना में अधिक सुविधाजनक और सक्रिय होगा। यही आधार है प्रस्ताव 81 का, जिसके तहत कई क्षेत्रीय न्यायालयों को विशेष अधिकार प्रदान किए गए हैं, जिससे न्यायिक प्रणाली में सुधार का एक रणनीतिक मार्ग प्रशस्त होगा। (जारी रहेगा)

पाठ 3: न्यायिक सुधार दृष्टिकोण को संस्थागत बनाना

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm