प्रवर्तन एजेंसी चुनने के अधिकार को कड़ाई से विनियमित करने की आवश्यकता है।
प्रतिनिधि त्रान नहत मिन्ह ( न्घे अन ) ने विश्लेषण किया कि मसौदा कानून, जिस व्यक्ति पर मुकदमा चलाया जा रहा है और जिस पर मुकदमा चलाया जा रहा है, दोनों को प्रवर्तन के लिए एक नागरिक प्रवर्तन एजेंसी या नागरिक प्रवर्तन कार्यालय चुनने का अधिकार देता है। सतही तौर पर, यह प्रावधान पक्षों के बीच समानता सुनिश्चित करता है, लेकिन नागरिक प्रवर्तन संबंधों की कानूनी प्रकृति पर गौर करने पर, यह प्रावधान अनुचित बातें उजागर करता है, जो व्यवहार में आसानी से टकराव का कारण बन सकती हैं।
प्रतिनिधि के अनुसार, ऐसे मामले में जहाँ प्रवर्तन का हकदार व्यक्ति प्रांतीय नागरिक प्रवर्तन एजेंसी चुनता है, जबकि प्रवर्तन के अधीन व्यक्ति नागरिक प्रवर्तन कार्यालय चुनता है, अधिकार क्षेत्र का टकराव होगा। मसौदा कानून में वर्तमान में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो यह परिभाषित करे कि टकराव होने पर किस एजेंसी को उसे सुलझाने का अधिकार है। इसलिए, इस स्थिति के समाधान के लिए तंत्र पर स्पष्ट प्रावधानों को शामिल करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि नागरिक प्रवर्तन एजेंसी या नागरिक प्रवर्तन कार्यालय चुनने का अधिकार प्रवर्तन के अधीन व्यक्ति को नहीं दिया जाना चाहिए। इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि प्रवर्तन के अधीन व्यक्ति वह व्यक्ति है जिसके अधिकारों का उल्लंघन हुआ है, यानी प्रवर्तन के लिए अनुरोध करने वाला पक्ष, जबकि प्रवर्तन के अधीन व्यक्ति वह पक्ष है जिस पर कार्य करने का दायित्व है। दोनों पक्षों को चुनने का समान अधिकार देना नागरिक प्रवर्तन कानून के तर्क के अनुरूप नहीं है और प्रवर्तन प्रक्रिया को जटिल बना सकता है।
इसके अलावा, प्रतिनिधि ने बताया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 11 और 13 – जो जन न्यायालय के कर्तव्यों और शक्तियों तथा निर्णय या फैसला सुनाने वाली संस्था की ज़िम्मेदारियों को निर्धारित करते हैं – की विषयवस्तु एक-दूसरे से मेल खाती है। प्रक्रियात्मक कानून के अनुसार, न्यायालय ही निर्णय या फैसला सुनाने वाली एकमात्र संस्था है, इसलिए इन्हें दो अलग-अलग अनुच्छेदों में विभाजित करना अनुचित है। इन दोनों अनुच्छेदों में संबंधित पक्षों के अनुरोधों और सिफारिशों पर विचार करने और निर्णय या फैसले को सही करने, सुधारने और उसकी व्याख्या करने के संबंध में एक-दूसरे से मेल खाते प्रावधान हैं।
प्रतिनिधि ट्रान नहत मिन्ह ने सुझाव दिया, "इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इन दोनों अनुच्छेदों की समीक्षा करनी चाहिए और उन्हें एक अनुच्छेद में एकीकृत करना चाहिए, जो निर्णयों को लागू करने में पीपुल्स कोर्ट के कर्तव्यों और शक्तियों को समान रूप से विनियमित करता है, तथा कानूनी प्रणाली की कठोरता और एकरूपता सुनिश्चित करता है।"
नागरिक प्रवर्तन पर कानूनों के अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित करना
अनुच्छेद 14 के खंड 2 के संबंध में, जिसमें यह प्रावधान है कि नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी या नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय, विरोध या बाधा उत्पन्न होने पर व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पुलिस बल से समन्वय करने का "अनुरोध" करता है, प्रतिनिधियों का मानना है कि यह विनियमन अनुचित है। व्यवहार में, विरोध और बाधाएँ अक्सर अप्रत्याशित रूप से घटित होती हैं, और निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के लिए समन्वय का पूर्वानुमान लगाना और तुरंत "अनुरोध" करना कठिन होता है। इसके अलावा, "अनुरोध" शब्द अत्यधिक वैध नहीं है, जिससे समन्वय मनमाना हो जाता है और निर्णय प्रवर्तन की प्रभावशीलता प्रभावित होती है।
इसलिए, प्रतिनिधियों ने इस दिशा में संशोधन का प्रस्ताव रखा कि स्पष्ट रूप से यह प्रावधान किया जाए कि "पुलिस बल, निर्णयों के क्रियान्वयन में व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नागरिक प्रवर्तन एजेंसी के साथ समन्वय के लिए ज़िम्मेदार है"। नागरिक प्रवर्तन एजेंसियों की पहल सुनिश्चित करते हुए, विनियमन का यह तरीका अधिक प्रभावी और व्यवहार्य है।
निर्णयों के प्रवर्तन का अनुरोध करने की समय-सीमा (निर्णय या निर्णय के प्रभावी होने की तिथि से या दायित्व की समाप्ति की तिथि से 5 वर्ष) पर अनुच्छेद 34 के खंड 2 के संबंध में, प्रतिनिधि ने व्यावहारिक कठिनाइयाँ उठाईं: जब प्रवर्तन के अधीन व्यक्ति ने अभी तक अपने नागरिक दायित्वों को पूरा नहीं किया है, लेकिन निर्णय के प्रवर्तन का अनुरोध करने की समय-सीमा समाप्त हो गई है, तो प्रवर्तन एजेंसी मामले को स्वीकार करना जारी नहीं रख सकती। इस बीच, दंड संहिता के प्रावधानों के अनुसार, आपराधिक रिकॉर्ड मिटाने की शर्त यह है कि दोषी व्यक्ति ने सभी नागरिक ज़िम्मेदारियाँ पूरी कर ली हों।
सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट ने 11 मई, 2023 को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 154/बी जारी करते हुए पुष्टि की कि जिस दोषी व्यक्ति ने अभी तक अपनी नागरिक ज़िम्मेदारी पूरी नहीं की है, उसे सज़ा पूरी नहीं मानी जाएगी और उसका आपराधिक रिकॉर्ड मिटाया नहीं जाएगा। इस प्रकार, यदि प्रवर्तन एजेंसी समय सीमा समाप्त होने के कारण मामले को स्वीकार करने से इनकार कर देती है, तो दोषी व्यक्ति को अपना आपराधिक रिकॉर्ड मिटाने का अवसर कभी नहीं मिलेगा, जिससे उसकी सज़ा हमेशा के लिए निलंबित हो जाएगी।
प्रतिनिधि ने इस परिणाम को दूर करने के लिए एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा: यदि किसी निर्णय के प्रवर्तन का अनुरोध करने की समय-सीमा समाप्त हो गई है, तो आपराधिक निर्णय या फैसले में उल्लिखित नागरिक दायित्व स्वतः ही प्रवर्तनीय नहीं माना जाएगा। उस समय, जिस व्यक्ति को निर्णय का प्रवर्तन करना है, उसे अपना नागरिक दायित्व पूरा करने वाला माना जाएगा, जिससे दंड संहिता के प्रावधानों के अनुसार उसका आपराधिक रिकॉर्ड मिटाने का आधार तैयार होगा।
अनुच्छेद 97 के खंड 5 के बारे में, जिसमें उन मामलों का उल्लेख है जहाँ शिकायतें स्वीकार नहीं की जातीं, प्रतिनिधि त्रान न्हात मिन्ह ने कहा: अनुच्छेद 98 के खंड 1 में निर्दिष्ट एक अपवाद को जोड़ना आवश्यक है - निर्णयों के प्रवर्तन को सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करने के निर्णय के संबंध में पहली शिकायत के समाधान का निर्णय। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "मसौदे के अनुसार, कानून यह निर्धारित करता है कि यह निर्णय तुरंत प्रभावी होगा, जिससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होगी जहाँ शिकायतकर्ता दूसरी बार अपील करने का अधिकार खो देगा। यह अनुच्छेद 99 के खंड 1 के बिंदु ख के विपरीत है, जिसमें यह प्रावधान है कि यदि शिकायतकर्ता पहली शिकायत के समाधान के निर्णय से सहमत नहीं है, तो उसे अपील जारी रखने का अधिकार है।"
इसलिए, प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 97 के खंड 5 में निम्नलिखित स्पष्टता जोड़ने का प्रस्ताव रखा: प्रांतीय नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी के प्रमुख या नागरिक निर्णय प्रवर्तन कार्यालय के प्रमुख द्वारा निर्णय प्रवर्तन सुनिश्चित करने के उपायों पर प्रारंभिक शिकायतों को हल करने के निर्णयों को बाहर रखा गया है, जो कि अनुच्छेद 98 के खंड 3 और 6 के मामलों के समान है। प्रतिनिधि ट्रान नहत मिन्ह ने जोर देकर कहा, "इस अतिरिक्त प्रावधान का उद्देश्य नागरिकों के शिकायत करने के अधिकार को पूरी तरह से सुनिश्चित करना है, और साथ ही, नागरिक निर्णय प्रवर्तन पर कानून के अनुप्रयोग को एकीकृत करना है।"
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ro-quy-dinh-de-bao-dam-thong-nhat-kha-thi-trong-thi-hanh-an-dan-su-10394450.html
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