कवरेज सुनिश्चित करें और अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत करने के लिए प्रस्तावित विषयों को छोड़ने से बचें
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि समूह 14 के बहुमत ने अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक बनाने के लिए कानून को लागू करने पर सहमति व्यक्त की, ताकि वर्तमान कानूनों के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न करने वाली सीमाओं और बाधाओं को दूर किया जा सके।
साथ ही, पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों, विशेष रूप से पोलित ब्यूरो द्वारा हाल ही में जारी किए गए विषयगत प्रस्तावों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देना; नई स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण पर संस्थानों, नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण बनाना; प्रशासन में सुधार करना, अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करने में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, पार्टी और राज्य की राजनीतिक आवश्यकताओं, विदेशी मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण को पूरा करना।
अंतरराष्ट्रीय संधियों (अनुच्छेद 8) पर वार्ता का प्रस्ताव करने के अधिकार के बारे में, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी थू हा (क्वांग निन्ह) ने प्रस्ताव दिया कि अनुच्छेद 8 के खंड 1 में “और विशेष कानूनों द्वारा निर्धारित अन्य एजेंसियों और संगठनों” को जोड़ना आवश्यक है: “1. सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्योरसी, राज्य लेखा परीक्षा, मंत्रालय, मंत्री स्तर की एजेंसियां, सरकारी एजेंसियां और विशेष कानूनों द्वारा निर्धारित अन्य एजेंसियां और संगठन (इसके बाद प्रस्ताव एजेंसियों के रूप में संदर्भित), उनके कार्यों और शक्तियों और अंतरराष्ट्रीय सहयोग आवश्यकताओं के आधार पर, प्रधानमंत्री को राज्य की ओर से अंतरराष्ट्रीय संधियों की बातचीत पर राष्ट्रपति को प्रस्तुत करने के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्ताव देते हैं, सरकार की ओर से अंतरराष्ट्रीय संधियों की बातचीत पर प्रधानमंत्री को प्रस्ताव देते हैं”।
प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा के अनुसार, इसका कारण यह है कि कुछ विशिष्ट क्षेत्रों (जैसे: बैंकिंग, प्रतिभूतियाँ, बौद्धिक संपदा, गैर-पारंपरिक रक्षा एवं सुरक्षा, स्वच्छ ऊर्जा, आदि) में विशिष्ट एजेंसियों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सहयोग करने का अधिकार दिया गया है। यह अतिरिक्त सुविधा व्यापकता सुनिश्चित करने, कानूनी विषयों की अनदेखी से बचने और साथ ही विशिष्ट कानूनों के अनुसार प्रबंधन के विकेंद्रीकरण की वास्तविकता के अनुरूप होने में मदद करेगी।
इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय संधियों (अनुच्छेद 9) पर बातचीत की तैयारी के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 9 के खंड 2 में "पुष्टिकरण के साथ इलेक्ट्रॉनिक रूप" जोड़ने का प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से इस प्रकार: "2. जिन एजेंसियों और संगठनों की राय इस अनुच्छेद के खंड 1 के बिंदु ग में निर्धारित अनुसार मांगी गई है, वे राय के लिए पूरी फाइल प्राप्त होने की तारीख से 10 दिनों के भीतर लिखित रूप में या पुष्टिकरण के साथ इलेक्ट्रॉनिक रूप में जवाब देने के लिए ज़िम्मेदार हैं।"
क्योंकि, वास्तव में, मंत्रालयों और शाखाओं के बीच अधिकांश परामर्श वर्तमान में इलेक्ट्रॉनिक प्रणालियों और डिजिटल हस्ताक्षरों के माध्यम से होता है। इस विनियमन को जोड़ने से इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों को वैध बनाने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, समय और लागत बचाने में मदद मिलेगी; यह इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन कानून 2023 और राज्य प्रबंधन गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन की नीति के अनुरूप है।
अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रसंस्करण में तेजी लाना
अंतर्राष्ट्रीय संधियों की जांच और मूल्यांकन में विदेश मंत्रालय और न्याय मंत्रालय की जिम्मेदारियों पर टिप्पणियां (मसौदा कानून के खंड 5 और खंड 7, अनुच्छेद 1), मसौदा कानून के खंड 5 में कहा गया है: "विदेश मंत्रालय इस कानून के अनुच्छेद 21 में निर्धारित अनुसार पूर्ण दस्तावेज प्राप्त होने की तारीख से 10 दिनों के भीतर या इस अनुच्छेद के खंड 3 में निर्धारित अनुसार परीक्षा परिषद की स्थापना के मामले में 15 दिनों के भीतर अंतर्राष्ट्रीय संधियों की जांच करने के लिए जिम्मेदार है"।
खंड 7 में प्रावधान है: "न्याय मंत्रालय इस कानून के अनुच्छेद 21 में निर्धारित पूर्ण दस्तावेज प्राप्त होने की तिथि से 10 दिनों के भीतर या इस अनुच्छेद के खंड 3 में निर्धारित मूल्यांकन परिषद की स्थापना के मामले में 20 दिनों के भीतर अंतर्राष्ट्रीय संधियों का मूल्यांकन करने के लिए जिम्मेदार है।"
प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने कहा कि मसौदा कानून ने निरीक्षण और मूल्यांकन के लिए समय सीमा को कम कर दिया है (विदेश मंत्रालय के लिए 15 दिन, न्याय मंत्रालय के लिए 20 दिन) ताकि अंतर्राष्ट्रीय संधियों को संभालने की प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके, लेकिन यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि "कार्य दिवसों" की गणना कैसे की जाए और समय सीमा समाप्त होने पर हैंडलिंग तंत्र कैसे बनाया जाए; ताकि ऐसे मामलों से बचा जा सके जहां समय सीमा कम करने से कानूनी मूल्यांकन सामग्री छूट जाती है।
इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने सुझाव दिया कि समय सीमा की गणना कैसे की जाए, पीठासीन एजेंसी की जिम्मेदारी और समय सीमा में देरी होने पर रिपोर्टिंग व्यवस्था पर विशिष्ट नियम जोड़ना आवश्यक है।
दूसरी ओर, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति त्रान दीन्ह गिया (हा तिन्ह) ने कहा कि विदेश मंत्रालय द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संधियों की जाँच की समय-सीमा (परीक्षा परिषद की स्थापना के समय 15 दिन) और न्याय मंत्रालय द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संधियों की जाँच की समय-सीमा (मूल्यांकन परिषद की स्थापना के समय 20 दिन) वर्तमान में असंगत और अनुचित हैं। वास्तव में, ये दोनों प्रक्रियाएँ फ़ाइल की विषय-वस्तु, आवश्यकताओं और जटिलता में समान हैं।
इसलिए, प्रतिनिधि त्रान दीन्ह गिया ने परिषद की स्थापना की स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय संधियों की जांच और मूल्यांकन के लिए समय सीमा पर एकीकृत विनियमों पर विचार करने का प्रस्ताव रखा, जिसके तहत विदेश मंत्रालय की जांच समय सीमा को 15 दिन से 20 दिन तक समायोजित किया जाएगा, ताकि जटिल फाइलों को संभालने की प्रथा के साथ एकरूपता और उपयुक्तता सुनिश्चित की जा सके।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html
टिप्पणी (0)