प्रांतों और शहरों का विलय केवल मानचित्र पर सुव्यवस्थित करने के बारे में नहीं है।

हौ गियांग, वियतनाम के सबसे कम जनसंख्या वाले 10 प्रांतों और शहरों में से एक है, जिसकी जनसंख्या 728,293 है (2023 तक)। तस्वीर में: हौ गियांग प्रांत के वि थान शहर का एक कोना।

आर्थिक क्षेत्र के आधार पर प्रांतों के विलय पर शोध

डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि श्री फाम वान होआ ने बताया कि 5-6 वर्ष पहले, उन्होंने कुछ प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय और समेकन पर विचार किया था।

श्री फाम वान होआ ने बताया, "14वें राष्ट्रीय असेंबली फ़ोरम में, मैंने देश भर के कुछ प्रांतों और शहरों को कम आबादी और छोटे क्षेत्रफल वाले इलाकों में विलय करने पर चिंता जताई थी। कुछ प्रांतों की आबादी केवल 3,00,000 से ज़्यादा है, जो लाखों की आबादी वाले प्रांतों और शहरों की तुलना में बहुत कम है।"

उनके अनुसार वर्तमान समय जिला स्तर को समाप्त करने और प्रांतों को विलय करने की नीति को लागू करने के लिए उपयुक्त है।

"तंत्र और कर्मचारियों का सुव्यवस्थितीकरण देश के विकास के लिए एक अत्यंत महत्वपूर्ण क्रांति है। हम केंद्र सरकार से लेकर स्थानीय स्तर तक कई मंत्रालयों और शाखाओं का सुव्यवस्थितीकरण कर रहे हैं। अधिकांश कार्यकर्ता, पार्टी सदस्य और जनता इस नीति का पुरजोर समर्थन करते हैं," श्री होआ ने कहा, और इस बात पर ज़ोर दिया कि प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय की दिशा में यह एक महत्वपूर्ण आधार है।

प्रतिनिधि फाम वान होआ के अनुसार, हमारे देश की जनसंख्या लगभग 100 मिलियन है, लेकिन इसमें 63 प्रांत और शहर हैं, जो बहुत अधिक है।

श्री होआ ने बताया, "वियतनाम विकास के लिए कई बार अलग हुआ और विलयित हुआ, लेकिन यह अभी भी पूर्ण नहीं है।"

प्रतिनिधि फाम वान होआ। फोटो: एनए

श्री होआ के अनुसार, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का विलय, बिना किसी बोझिलता के, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक तंत्र को एकीकृत करने की सही दिशा है, लेकिन पारदर्शी, निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ तरीके से विभिन्न स्थानों पर अधिकार, जिम्मेदारी और प्राधिकरण सौंपकर राज्य का प्रबंधन करना, केंद्रीय एजेंसियों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण के तहत स्थानीय शक्ति का प्रदर्शन करना है।

हालाँकि, प्रांतों और शहरों के विलय के कार्यान्वयन के लिए एक व्यवहार्य योजना की आवश्यकता है।

श्री होआ ने सुझाव दिया, "अभी से लेकर साल के अंत तक, एक कार्यान्वयन योजना की आवश्यकता है।" वर्तमान में, केंद्र से स्थानीय स्तर तक सरकार की संख्या चार है, और स्थानीय स्तर पर तीन। इसलिए, ज़िला स्तर को हटाना आवश्यक है। उन्होंने सुझाव दिया कि अधिकार प्रांत को हस्तांतरित कर दिए जाने चाहिए और कम्यूनों का विलय कर दिया जाना चाहिए।

"वर्तमान में, कई विलयों के बाद भी, हमारे कम्यून अभी भी बहुत विखंडित हैं। कुछ कम्यूनों में केवल 2,000-3,000 लोग ही हैं। मुझे लगता है कि यह अनुचित है। 4.0 की अवधि में, चाहे इलाका कितना भी दूर क्यों न हो, गाँव की सड़कें सुविधाजनक हों, कम्यूनों का विलय उचित है। फिर, वर्तमान ज़िला स्तर के बजाय कम्यून स्तर पर अधिकार हस्तांतरित करें... वर्तमान समय उपयुक्त है।"

श्री होआ ने अप्रभावी राज्य प्रबंधन की समस्या को हल करने के लिए "प्रांतीय स्तर पर समेकन और सुव्यवस्थितीकरण" पर भी जोर दिया।

उनके अनुसार, बहुत अधिक प्रांतों और शहरों के होने से न केवल प्रत्येक इलाके का प्रशासनिक प्रबंधन तंत्र बोझिल हो जाता है, बल्कि संसाधनों का अनुचित आवंटन भी होता है।

उदाहरण के लिए, उन्होंने कहा कि कुछ प्रांतों में, छोटी आबादी और छोटे क्षेत्र होने के बावजूद, अभी भी बड़ी प्रशासनिक प्रणालियां हैं जो महंगी हैं और उनसे अपेक्षित दक्षता नहीं आती।

इसके विपरीत, कुछ प्रांतों और ज़िलों में विकास की अपार संभावनाएँ हैं, लेकिन प्रशासनिक इकाइयों के बीच समन्वय और सहयोग की कमी के कारण उन्हें उचित निवेश नहीं मिल पाया है। इसलिए, प्रांतों के एकीकरण और सुव्यवस्थितीकरण से संसाधनों के बिखराव को कम करने में मदद मिलेगी, साथ ही नीतियों के कार्यान्वयन में स्थानीय निकायों के बीच समन्वय भी बढ़ेगा।

श्री होआ ने कहा, "मुझे लगता है कि 63 प्रांतों और शहरों को मिलाकर लगभग 40 प्रांतों और शहरों का गठन उचित है।"

श्री फाम वान होआ के अनुसार, प्रांतों के विलय के लिए विशिष्ट मानदंड होने चाहिए। जनसंख्या आकार और प्राकृतिक क्षेत्रफल के मानदंडों के अलावा, संस्कृति, इतिहास, राष्ट्रीय सुरक्षा, संप्रभुता संरक्षण, भू-राजनीतिक स्थिति, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय नियोजन, और सामुदायिक संस्कृति के मानदंडों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है, ताकि देश के नए युग में प्रवेश करते समय सामाजिक-आर्थिक विकास की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

"अतीत में, हमने कई बार प्रांतों को अलग करके उनका विलय किया है, लेकिन यह काफी समय हो गया है। अब, पुनर्विलय के लिए सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा-सुरक्षा, क्षेत्रीय नियोजन के पहलुओं, व्यावहारिक और वस्तुपरक स्थितियों का आकलन और विचार आवश्यक है... मैं आर्थिक क्षेत्र जैसे औद्योगिक प्रांत, कृषि प्रांत, विकासशील समुद्री अर्थव्यवस्था वाला प्रांत, सेवा नगर आदि के आधार पर अध्ययन करने का प्रस्ताव करता हूँ..."

उन्होंने कहा, "निवेश को सुविधाजनक बनाने के लिए इसे क्षेत्र, कार्यक्षेत्र और उद्योग के आधार पर विभाजित किया गया है।"

'वास्तविक कार्य करना, न कि केवल विलय करना - मानचित्र पर सुव्यवस्थित करना'

कैन थो शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख श्री दाओ ची न्घिया ने कहा कि राज्य प्रशासनिक तंत्र का समेकन, सुव्यवस्थितीकरण और विलय पार्टी और राज्य की एक प्रमुख नीति है, जिसे "ऊपर गर्म, नीचे ठंडा" की स्थिति से बचने के लिए, केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक, समकालिक और व्यापक रूप से लागू करने की आवश्यकता है।

"इस बार विलय और सुव्यवस्थित करने का संकल्प न केवल सघन होने के लिए है, बल्कि अधिक मजबूत, तेज, अधिक प्रभावी होने के लिए भी है, जिससे मैदानों से लेकर पहाड़ों तक, ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों तक, सभी क्षेत्रों में समान विकास के लिए गति पैदा हो सके।"

उन्होंने कहा, "हालांकि, इसे एक विशिष्ट रोडमैप के साथ किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि इससे राजनीतिक प्रणाली के संचालन में कोई बड़ा व्यवधान उत्पन्न न हो।"

प्रतिनिधि दाओ ची नघिया। फोटो: एनए

श्री नघिया ने विश्लेषण किया कि 63 प्रांतों और शहरों की प्रशासनिक इकाइयों की वर्तमान संख्या के कारण संसाधनों का बिखराव, बजट की बर्बादी और क्षेत्रीय आर्थिक विकास के लिए गति पैदा करने में कठिनाई की स्थिति पैदा होती है।

प्रत्येक प्रांत और शहर का अपना प्रशासनिक तंत्र होता है, जिससे कार्यों और ज़िम्मेदारियों का दोहराव होता है और मानव एवं वित्तीय संसाधनों की बर्बादी होती है। प्रशासनिक इकाइयों का बहुत छोटी इकाइयों में विभाजन भी बड़ी परियोजनाओं के विकास में नियोजन और निवेश में कठिनाइयों का कारण बनता है।

प्रांतों और शहरों की संख्या को 63 से घटाकर लगभग 35-37 करने तथा एकीकृत करने की आवश्यकता पर टिप्पणी करते हुए श्री नघिया ने कहा कि यह बहुआयामी प्रभावों वाला एक बड़ा मुद्दा है, जो विशेष रूप से जनता का ध्यान आकर्षित करता है।

उन्होंने कहा, "जब प्रशासनिक तंत्र इतना बोझिल और खंडित हो, तो कोई देश मज़बूती से कैसे विकास कर सकता है? अब समय आ गया है कि संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने और देश के लिए विश्व मानचित्र पर आगे बढ़ने के अवसर खोलने के लिए साहसपूर्वक पुनर्गठन और परिवर्तन किया जाए।"

उन्होंने सुझाव दिया कि कुछ प्रांतों और शहरों के विलय से अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या में उल्लेखनीय कमी आएगी, स्थानीय प्रशासनिक एजेंसियों की परिचालन लागत में बचत होगी, तथा कार्यों और कार्यभारों में ओवरलैप कम होगा।

इससे सरकार को शिक्षा, स्वास्थ्य, राष्ट्रीय सुरक्षा, बुनियादी ढांचे और सामाजिक सुरक्षा जैसे अधिक महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश करने के लिए संसाधनों का पुनर्आबंटन करने में मदद मिलेगी।

प्रतिनिधि न्घिया ने विश्लेषण किया, "कल्पना कीजिए कि सीमित क्षेत्रफल और कम आबादी वाले दर्जनों छोटे ज़िले गायब हो रहे हैं, बड़े शहरों में विलीन हो रहे हैं और मज़बूत प्रशासनिक इकाइयाँ बन रही हैं। इससे गतिशील आर्थिक क्षेत्र बनाने, प्रशासनिक लागत कम करने और पूरे देश के विकास को बढ़ावा देने में मदद मिल सकती है।"

उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "यह सिर्फ़ विलय और नक्शे को सुव्यवस्थित करना नहीं है, बल्कि राज्य प्रबंधन की सोच में एक साहसिक बदलाव है। इसका मुख्य लक्ष्य एक सुव्यवस्थित, गतिशील तंत्र बनाना है जो नए दौर में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम हो।"

वीएन (वियतनामनेट के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html