प्रांतों और शहरों का विलय केवल मानचित्र पर उन्हें सुव्यवस्थित करने के बारे में नहीं है।

हाऊ जियांग वियतनाम के उन 10 प्रांतों और शहरों में से एक है जिनकी जनसंख्या सबसे कम है, और 2023 तक यहाँ की जनसंख्या 728,293 थी। (फोटो में: हाऊ जियांग प्रांत के वी थान शहर का दृश्य)

आर्थिक क्षेत्रों के आधार पर प्रांतों के विलय पर शोध।

डोंग थाप प्रांत से राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि श्री फाम वान होआ ने बताया कि 5-6 साल पहले ही उन्होंने कुछ प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय या समेकन का सुझाव दिया था।

"14वें राष्ट्रीय सभा मंच पर, मैंने देश भर के कुछ प्रांतों और शहरों, विशेष रूप से कम आबादी और सीमित भूमि क्षेत्र वाले प्रांतों और शहरों के विलय के बारे में चिंता व्यक्त की थी। कुछ प्रांतों में वर्तमान में मात्र 3 लाख से कुछ अधिक निवासी हैं, जो लाखों की आबादी वाले प्रांतों और शहरों की तुलना में बहुत कम है," श्री फाम वान होआ ने बताया।

उनके अनुसार, जिला स्तर को समाप्त करने और प्रांतों का विलय करने की नीति को लागू करने का अब सही समय है।

"कर्मचारियों की संख्या में कटौती और सुव्यवस्थितीकरण देश के विकास के लिए एक बहुत महत्वपूर्ण क्रांति है। हम वर्तमान में केंद्र और स्थानीय स्तर पर कई मंत्रालयों और एजेंसियों को सुव्यवस्थित कर रहे हैं। अधिकांश अधिकारी, पार्टी सदस्य और जनता इस नीति का पुरजोर समर्थन करते हैं," श्री होआ ने कहा, और इस बात पर जोर दिया कि यह प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के विलय के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त है।

प्रतिनिधि फाम वान होआ के अनुसार, वियतनाम की आबादी लगभग 10 करोड़ है, लेकिन 63 प्रांतों और शहरों के साथ, यह बहुत बड़ी संख्या है।

श्री होआ ने बताया, "वियतनाम ने विकास के लिए कई विलय और विभाजन किए हैं, लेकिन यह प्रक्रिया पूरी तरह से नहीं हुई है।"

प्रतिनिधि फाम वान होआ। फोटो: राष्ट्रीय सभा

श्री होआ के अनुसार, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों का एकीकरण केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक एक एकीकृत प्रशासनिक तंत्र सुनिश्चित करने और जटिल संरचनाओं से बचने की दिशा में सही कदम है। इससे स्थानीय अधिकारियों के बीच अधिकार, उत्तरदायित्व और शक्ति का पारदर्शी, निष्पक्ष और वस्तुनिष्ठ हस्तांतरण संभव होगा, जो केंद्रीय एजेंसियों के पर्यवेक्षण और नियंत्रण के तहत स्थानीय शक्ति को प्रतिबिंबित करेगा।

हालांकि, प्रांतों और शहरों के विलय के लिए कार्यान्वयन हेतु एक व्यवहार्य योजना की आवश्यकता है।

श्री होआ ने सुझाव दिया, "इस वर्ष के अंत तक एक योजना विकसित करने की आवश्यकता है।" वर्तमान में, सरकार का ढांचा केंद्रीय स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक चार स्तरों का है, जिसमें स्थानीय स्तर पर तीन स्तर हैं। इसलिए, मध्यवर्ती जिला स्तर को समाप्त करने की आवश्यकता है। उन्होंने प्रस्ताव दिया कि अधिकार प्रांत को सौंप दिए जाएं और कम्यूनों का विलय कर दिया जाए।

"वर्तमान में, अनेक विलयों के बावजूद हमारी कम्यून अभी भी बहुत खंडित हैं; कुछ कम्यून में केवल 2,000-3,000 निवासी हैं, जो मुझे अनुचित लगता है। उद्योग 4.0 के युग में, भले ही क्षेत्र दूरस्थ हो, गाँव की सड़कें सुविधाजनक होती हैं, इसलिए कम्यूनों का विलय उचित है। इसके बाद, हमें वर्तमान में जिला स्तर पर अधिकार के बजाय कम्यून स्तर पर अधिकार हस्तांतरित करना चाहिए... वर्तमान समय इसके लिए उपयुक्त है।"

श्री होआ ने अक्षम राज्य प्रबंधन के मुद्दे को संबोधित करने के लिए "प्रांतीय स्तर पर समेकन और सुव्यवस्थितीकरण" की आवश्यकता पर भी जोर दिया।

उनके अनुसार, बहुत अधिक प्रांतों और शहरों का होना न केवल प्रत्येक क्षेत्र के प्रशासनिक तंत्र को बोझिल बनाता है, बल्कि संसाधनों के तर्कहीन आवंटन की ओर भी ले जाता है।

उन्होंने कम जनसंख्या और कम क्षेत्रफल वाले कुछ प्रांतों का उदाहरण दिया, जिनमें अभी भी बड़ी प्रशासनिक प्रणालियाँ हैं, जिसके कारण खर्च बढ़ता है और अपेक्षित दक्षता प्राप्त नहीं होती है।

इसके विपरीत, कुछ प्रांतों और जिलों में विकास की अपार संभावनाएं हैं, लेकिन प्रशासनिक इकाइयों के बीच समन्वय और सहयोग की कमी के कारण उनमें पर्याप्त निवेश नहीं किया जा रहा है। इसलिए, प्रांतों का विलय और पुनर्गठन संसाधनों के बिखराव को कम करने और नीतियों के कार्यान्वयन में स्थानीय निकायों के बीच समन्वय को मजबूत करने में सहायक होगा।

श्री होआ ने कहा, "मेरा मानना ​​है कि प्रांतों और शहरों की संख्या को 63 से घटाकर लगभग 40 करना उचित है।"

श्री फाम वान होआ के अनुसार, प्रांतीय विलय को क्रियान्वित करने के लिए विशिष्ट मानदंडों की आवश्यकता है। जनसंख्या के आकार और प्राकृतिक क्षेत्र के अलावा, संस्कृति, इतिहास, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा, संप्रभुता की रक्षा, भू-राजनीतिक स्थिति, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय योजना तथा स्थानीय समुदाय की संस्कृति से संबंधित मानदंडों पर भी विचार किया जाना चाहिए, ताकि देश के नए युग में प्रवेश करते समय सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

“पहले हमने कई बार प्रांतों को अलग-अलग किया और फिर उनका विलय किया, लेकिन यह बहुत पहले की बात है। अब, उनका पुनः विलय करने के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा तथा क्षेत्रीय योजना के व्यावहारिक और वस्तुनिष्ठ पहलुओं का आकलन और विचार करना आवश्यक है… मैं औद्योगिक प्रांतों, कृषि प्रधान प्रांतों, समुद्री अर्थव्यवस्थाओं को विकसित कर रहे प्रांतों और सेवा शहरों जैसे आर्थिक क्षेत्रों के अनुसार इस मामले का अध्ययन करने का प्रस्ताव करता हूँ…”

उन्होंने कहा, "निवेश को सुगम बनाने के लिए इसे क्षेत्रों, सेक्टरों और उद्योगों में विभाजित किया गया है।"

'चीजों को सही तरीके से करना, न कि सिर्फ मानचित्र पर उन्हें मिलाना और सुव्यवस्थित करना।'

कैन थो शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख श्री दाओ ची न्गिया का मानना ​​है कि राज्य प्रशासनिक तंत्र का समेकन, सुव्यवस्थितीकरण और विलय पार्टी और राज्य की एक प्रमुख नीति है, और इसे केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक समकालिक और व्यापक रूप से लागू करने की आवश्यकता है, ताकि "शीर्ष पर उत्साह और निचले स्तर पर उदासीनता" की स्थिति से बचा जा सके।

"एकत्रित और सुव्यवस्थित करने का यह दृढ़ संकल्प केवल चीजों को छोटा करने के बारे में नहीं है, बल्कि चीजों को मजबूत, तेज और अधिक कुशल बनाने के बारे में भी है, जिससे मैदानी इलाकों से लेकर पहाड़ों तक, ग्रामीण क्षेत्रों से लेकर शहरी केंद्रों तक, सभी क्षेत्रों में संतुलित विकास के लिए गति पैदा हो सके।"

हालांकि, यह एक विशिष्ट रोडमैप के अनुसार किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि इससे राजनीतिक व्यवस्था के कामकाज में कोई बड़ी बाधा न आए," उन्होंने कहा।

प्रतिनिधि दाओ ची न्गिया। फोटो: राष्ट्रीय सभा

श्री न्घिया ने विश्लेषण किया कि वर्तमान में 63 प्रशासनिक इकाइयों (प्रांतों और शहरों) की संख्या संसाधनों के विक्षेपण, बजट की बर्बादी और क्षेत्रीय आर्थिक विकास के लिए गति पैदा करने में कठिनाइयों का कारण बनती है।

प्रत्येक प्रांत और शहर का अपना प्रशासनिक तंत्र है, जिसके कारण कार्यों और जिम्मेदारियों का दोहराव होता है और मानव एवं वित्तीय संसाधनों की बर्बादी होती है। प्रशासनिक इकाइयों का अत्यधिक छोटा विभाजन बड़े पैमाने पर विकास परियोजनाओं की योजना बनाने और उनमें निवेश करने में भी कठिनाई पैदा करता है।

प्रांतों और शहरों की संख्या को 63 से घटाकर लगभग 35-37 करने के सुझाव पर टिप्पणी करते हुए, श्री न्घिया ने कहा कि यह एक बड़ा मुद्दा है जिसके बहुआयामी प्रभाव हैं, और यह विशेष रूप से जनता का ध्यान आकर्षित करता है।

उन्होंने कहा, "जब किसी देश का प्रशासनिक तंत्र इतना बोझिल और खंडित हो तो वह देश कैसे समृद्ध हो सकता है? संसाधनों का अधिकतम उपयोग करने और देश को विश्व मानचित्र पर और ऊपर उठने के अवसर प्रदान करने के लिए साहसिक पुनर्गठन और परिवर्तन का समय आ गया है।"

उन्होंने सुझाव दिया कि कई प्रांतों और शहरों का विलय करने से अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या में काफी कमी आएगी, स्थानीय प्रशासनिक एजेंसियों के परिचालन लागत में बचत होगी और कार्यों और जिम्मेदारियों के दोहराव में कमी आएगी।

इससे सरकार को शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, राष्ट्रीय सुरक्षा, बुनियादी ढांचा और सामाजिक कल्याण जैसे अधिक महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश करने के लिए संसाधनों का पुनर्वितरण करने में मदद मिलेगी।

प्रतिनिधि न्गिया ने स्थिति का विश्लेषण करते हुए सुझाव दिया कि सीमित भूमि क्षेत्र और विरल जनसंख्या वाले दर्जनों छोटे, बिखरे हुए जिलों को बड़े शहरों में विलय करके मजबूत प्रशासनिक इकाइयाँ बनाई जा सकती हैं। इससे गतिशील आर्थिक क्षेत्र बनाने, प्रशासनिक तंत्र के परिचालन खर्चों को कम करने और पूरे देश के विकास को बढ़ावा देने में मदद मिल सकती है।

उन्होंने जोर देते हुए कहा, "यह महज समेकन या मानचित्र का सरलीकरण नहीं है, बल्कि राज्य प्रबंधन की सोच में एक साहसिक बदलाव है। मुख्य लक्ष्य एक चुस्त-दुरुस्त, गतिशील तंत्र का निर्माण करना है जो नए युग में देश की विकास संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने में सक्षम हो।"

वियतनाम (वियतनामनेट के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html