उद्यमों में राज्य निवेश पूंजी की व्यवस्था और पुनर्गठन करना

उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 23 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनने के लिए हॉल में एक पूर्ण सत्र आयोजित किया।

उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून का विकास, उद्देश्यों का बारीकी से पालन करने, दृष्टिकोणों का मार्गदर्शन करने और मसौदा कानून के प्रस्ताव डोजियर में 6 नीति समूहों की सामग्री को निर्दिष्ट करने के आधार पर किया गया था, जिसे सरकार द्वारा अनुमोदित किया गया था और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को प्रस्तुत किया गया था और राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित किया गया था; इसका उद्देश्य 12वीं केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 5, 13वीं राष्ट्रीय प्रतिनिधि कांग्रेस के दस्तावेजों और उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को निर्दिष्ट करना था; कानून संख्या 69/2014/QH13 के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को हल करना था।

उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून का विकास, उद्यमों में राज्य पूंजी निवेश के लिए कानूनी वातावरण को स्थिर और संस्था को परिपूर्ण बनाने के लिए किया गया है; उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन और निवेश के लिए एक पूर्ण और स्थिर कानूनी वातावरण और गलियारा बनाने के लिए; उद्यमों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी के लिए सम्मान सुनिश्चित करने और उसे बढ़ाने के लिए, और उद्यमों में पूंजी प्रबंधन और निवेश में राज्य निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करने के लिए; यह सुनिश्चित करने के लिए कि उद्यम राज्य (स्वामी) द्वारा अपेक्षित व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों में बाजार तंत्र के अनुसार काम करते हैं।

साथ ही, उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी के अनुरूप राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की भूमिका और परिचालन दक्षता को बढ़ाना, यह सुनिश्चित करना कि राज्य पूंजी वाले उद्यम अग्रणी भूमिका निभाएं और अर्थव्यवस्था में प्रमुख स्थान रखें; सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सामान्य रूप से राज्य के आर्थिक क्षेत्र और विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के सभी संसाधनों को जुटाना और बढ़ावा देना।

उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर मसौदा कानून पर समीक्षा रिपोर्ट पेश करते हुए, नेशनल असेंबली की वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने कहा कि मसौदा कानून के प्रावधान राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन, नवाचार और दक्षता में सुधार जारी रखने के लिए पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को संस्थागत बनाने में योगदान देंगे; यह सुनिश्चित करना कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बाजार तंत्र के अनुसार काम करते हैं, उद्यमों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी का सम्मान और वृद्धि करते हैं; और उद्यमों में पूंजी के प्रबंधन और निवेश में राज्य निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करते हैं।

अधिकांश मत उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में दृढ़ता से सुधार करने के दृष्टिकोण से सहमत थे, जो राज्य पूंजी मालिकों और उद्यमों का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसियों के बीच स्पष्ट असाइनमेंट और मजबूत विकेन्द्रीकरण से जुड़ा हुआ है; राज्य प्रबंधन एजेंसियों और पूंजी मालिकों का प्रतिनिधित्व करने वाली एजेंसियों के कार्यों और कार्यों को उद्यमों के उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से अलग करना, जैसा कि सरकार के प्रस्तुतीकरण में कहा गया है।

हालांकि, 50% से अधिक राज्य पूंजी वाले उद्यमों के अलावा, वर्तमान में राज्य पूंजी निवेश वाले अन्य प्रकार के उद्यम भी हैं, जिन्हें अभी तक मसौदा कानून के दायरे में विनियमित नहीं किया गया है।

इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली की वित्त एवं बजट समिति ने मसौदा कानून में सैद्धांतिक विनियमन के लिए राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश के दायरे पर विचार करने और उसे पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा; साथ ही, सरकार को इन राज्य-निवेशित उद्यमों के लिए उचित उपायों और प्रबंधन के स्तरों के साथ विवरण निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा।

वित्त एवं बजट समिति ने 100% राज्य पूंजी निवेश वाले उद्यमों के लिए विकास निवेश निधि में कर-पश्चात लाभ का अधिकतम 50% आवंटित करना उचित समझा है।

मसौदा कानून में उद्यमों के लिए विकास निवेश निधि के उपयोग के उद्देश्य से विनियमों को संशोधित किया गया है, ताकि इसे सरकारी विनियमों के अनुसार क्रियान्वित किया जा सके।

वित्त एवं बजट समिति ने मसौदा कानून से सहमति व्यक्त की, लेकिन कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए इस विषय-वस्तु के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए एक मसौदा डिक्री जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

साथ ही, मसौदा डिक्री में निधि उपयोग के प्राधिकार, निर्णय, दायरे और विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है, तथा यह सुनिश्चित करना होगा कि किसी उद्यम में निवेश किए जाने के बाद राज्य की पूंजी को उद्यम की परिसंपत्तियों और पूंजी के रूप में पहचाना जाए।

उद्यमों में राज्य निवेश पूंजी की व्यवस्था और पुनर्गठन (अध्याय V) के संबंध में, वित्त और बजट समिति मूल रूप से मसौदा कानून में वर्णित उद्यमों में राज्य निवेश पूंजी की व्यवस्था और पुनर्गठन के सिद्धांतों से सहमत है।

हालांकि, वित्त और बजट समिति ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी 12वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 5वें सम्मेलन के 3 जून, 2017 के संकल्प संख्या 12-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना को सुनिश्चित करने के लिए कई सिद्धांतों की समीक्षा और पूरक करे, जो "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की पुनर्संरचना, नवाचार और दक्षता में सुधार जारी रखने" पर है, जैसे: बाजार तंत्र के अनुसार उन्नत परिसंपत्ति मूल्यांकन विधियों को लागू करना; यह सुनिश्चित करना कि राज्य की पूंजी, परिसंपत्तियां और उद्यम मूल्य पूरी तरह से, उचित रूप से, सार्वजनिक रूप से और पारदर्शी रूप से मूल्यवान हैं; परिसंपत्तियों और उद्यम मूल्य के कम मूल्यांकन के मामलों को संभालने पर विनियमों को पूरक बनाना, जिससे राज्य की पूंजी की हानि होती है, और परिसंपत्ति और पूंजी मूल्यांकन में स्वतंत्र मूल्यांकन परामर्श संगठनों की जिम्मेदारियों को विनियमित करना और उद्यम मूल्य का निर्धारण करना।

टीबी (वीएनए के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html