उद्यमों में राज्य निवेश पूंजी का पुनर्व्यवस्थापन और पुनर्गठन।

उप प्रधानमंत्री ले थान लॉन्ग ने उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश संबंधी कानून का मसौदा प्रस्तुत किया।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के एजेंडे को जारी रखते हुए, 23 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने सभा भवन में एक पूर्ण सत्र आयोजित किया, जिसमें उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश संबंधी मसौदा कानून पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी गई।

राज्य पूंजी प्रबंधन और उद्यमों में निवेश संबंधी मसौदा कानून , सरकार द्वारा अनुमोदित, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सहमति हेतु प्रस्तुत और बाद में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित मसौदा कानून प्रस्ताव में उल्लिखित छह मुख्य नीति समूहों के उद्देश्यों, मार्गदर्शक सिद्धांतों और विषयवस्तु को मूर्त रूप देने के आधार पर बनाया गया है; इसका उद्देश्य 12वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 5, वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेजों और उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश के संबंध में वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में उल्लिखित पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को मूर्त रूप देना है; और कानून संख्या 69/2014/QH13 के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान करना है।

उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन और निवेश संबंधी मसौदा कानून का उद्देश्य उद्यमों में राज्य पूंजी निवेश के लिए संस्थागत ढांचे में सुधार करना और कानूनी वातावरण को स्थिर करना है; उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश के लिए एक पूर्ण और स्थिर कानूनी वातावरण और ढांचा तैयार करना; उद्यमों की स्वायत्तता और जवाबदेही का सम्मान सुनिश्चित करना और उसे बढ़ाना, साथ ही उद्यमों में पूंजी के प्रबंधन और निवेश में राज्य निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना; और यह सुनिश्चित करना कि उद्यम राज्य (मालिक) द्वारा निर्धारित व्यावसायिक क्षेत्रों और पेशों में बाजार तंत्र के अनुसार काम करें।

साथ ही, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों में निवेश की गई राज्य पूंजी के अनुरूप उनकी भूमिका और परिचालन दक्षता को बढ़ाएं, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्य निवेश वाले उद्यम अर्थव्यवस्था में अग्रणी भूमिका निभाएं और एक महत्वपूर्ण स्थान रखें; सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सामान्य रूप से राज्य के आर्थिक क्षेत्र के संसाधनों और विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के संसाधनों को जुटाएं और उनका पूरी तरह से उपयोग करें।

राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन एवं निवेश संबंधी मसौदा कानून पर सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए कहा कि मसौदा कानून के प्रावधान राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन, नवाचार और दक्षता में सुधार जारी रखने के संबंध में पार्टी के विचारों और नीतियों को संस्थागत रूप देने में योगदान देंगे; यह सुनिश्चित करेंगे कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बाजार तंत्र के अनुसार संचालित हों, उद्यमों की स्वायत्तता और जवाबदेही का सम्मान और संवर्धन किया जाए; और उद्यमों में पूंजी के प्रबंधन एवं निवेश में राज्य के निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को मजबूत किया जाए।

अधिकांश मत इस बात से सहमत थे कि उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुदृढ़ सुधार किया जाए, जो राज्य पूंजी स्वामित्व प्रतिनिधि एजेंसियों और उद्यमों को स्पष्ट कार्य सौंपने और मजबूत विकेंद्रीकरण से जुड़ा हो; साथ ही, राज्य प्रबंधन एजेंसियों और राज्य पूंजी स्वामित्व प्रतिनिधि एजेंसियों के कार्यों और जिम्मेदारियों को उद्यमों की उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से अलग किया जाए, जैसा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव में कहा गया है।

हालांकि, 50% से अधिक राज्य पूंजी वाले उद्यमों के अलावा, राज्य निवेश वाले अन्य प्रकार के उद्यम भी हैं जो अभी तक मसौदा कानून के दायरे में विनियमित नहीं हैं।

इसलिए, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति प्रस्ताव करती है कि राज्य पूंजी प्रबंधन और निवेश के दायरे की समीक्षा की जाए और मसौदा कानून में सैद्धांतिक नियमों को शामिल करने के लिए इसका विस्तार किया जाए; साथ ही, सरकार को इन राज्य-निवेशित उद्यमों के लिए उचित प्रबंधन उपायों और स्तरों के साथ विस्तृत नियम प्रदान करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए।

वित्त एवं बजट समिति ने पाया कि कर पश्चात लाभ का अधिकतम 50% हिस्सा उन उद्यमों के लिए विकास निवेश कोष में आवंटित करना उचित है जिनमें 100% राज्य निवेश है।

मसौदा कानून ने उद्यमों में विकास निवेश कोष के उपयोग के उद्देश्य से संबंधित नियमों में संशोधन किया है, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि इसे सरकारी नियमों के अनुसार लागू किया जाएगा।

वित्त एवं बजट समिति ने मसौदा कानून से सहमति व्यक्त की, लेकिन कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए इसके कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले एक मसौदा अध्यादेश को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

साथ ही, मसौदा अध्यादेश में निधि के उपयोग के अधिकार, निर्णय लेने की प्रक्रिया, दायरे और विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्य पूंजी के सिद्धांत के अनुसार, उद्यमों में निवेश किए जाने के बाद, इसे उद्यम की संपत्ति और पूंजी माना जाए।

उद्यमों में राज्य निवेश पूंजी की व्यवस्था और पुनर्गठन के संबंध में (अध्याय V), वित्त और बजट समिति मूल रूप से मसौदा कानून में बताए गए उद्यमों में राज्य निवेश पूंजी की व्यवस्था और पुनर्गठन के सिद्धांतों से सहमत है।

हालांकि, वित्त एवं बजट समिति ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कई सिद्धांतों की समीक्षा करे और उनमें कुछ संशोधन करे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की 12वीं केंद्रीय समिति के 5वें पूर्ण सत्र के 3 जून, 2017 के संकल्प संख्या 12-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप हों, जिसका विषय "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन, नवाचार और दक्षता में सुधार जारी रखना" है, जैसे: बाजार तंत्र के अनुरूप उन्नत परिसंपत्ति मूल्यांकन विधियों को लागू करना; यह सुनिश्चित करना कि राज्य की पूंजी, परिसंपत्तियों और उद्यम मूल्य का पूर्ण, उचित, सार्वजनिक और पारदर्शी मूल्यांकन हो; परिसंपत्तियों और उद्यमों के कम मूल्यांकन के मामलों से निपटने के नियमों में संशोधन करना, जिससे राज्य की पूंजी का नुकसान होता है; और परिसंपत्तियों, पूंजी के मूल्यांकन और उद्यम मूल्य निर्धारण में स्वतंत्र मूल्यांकन परामर्श संगठनों की जिम्मेदारी निर्धारित करना।

टीबी (वीएनए के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html