आधुनिक मीडिया के मॉडलों और मुद्दों को शामिल करने के लिए प्रेस कानून में संशोधन

कई मुद्दों का व्यापक मूल्यांकन किये जाने की आवश्यकता है।

कार्यान्वयन के छह वर्षों से भी अधिक समय बाद, प्रबंधकों, प्रेस एजेंसियों के प्रमुखों और विशेषज्ञों द्वारा प्रेस कानून 2016 के कुछ प्रावधानों का मूल्यांकन करने पर कुछ सीमाएँ और कमियाँ सामने आई हैं, जो पत्रकारिता के क्षेत्र की आवश्यकताओं को समय पर पूरा करने में विफल रहीं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और बाधाएँ उत्पन्न हुईं। विशेष रूप से विज्ञान , प्रौद्योगिकी और आधुनिक संचार के तीव्र और उल्लेखनीय विकास के साथ, पत्रकारिता के क्षेत्र में आवश्यकताएँ और माँगें बढ़ रही हैं।

राष्ट्रीय वैज्ञानिक सम्मेलन "2016 प्रेस कानून में संशोधन का वैज्ञानिक आधार और अभ्यास" में, पत्रकारों और विशेषज्ञों ने समय पर और उचित तरीके से समायोजित और प्रबंधित करने के लिए कानूनी नियमों को परिपूर्ण करने की आवश्यकता पर अपनी राय साझा की, जिससे डिजिटल युग में प्रेस के विकास के लिए अच्छी परिस्थितियां पैदा हो सकें।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई ची ट्रुंग - पत्रकारिता और संचार प्रशिक्षण संस्थान, सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय, वीएनयू के उप निदेशक के अनुसार: 2016 प्रेस कानून वर्तमान में केवल चार बुनियादी प्रकार की पत्रकारिता निर्धारित करता है: प्रिंट, रेडियो, टेलीविजन और इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र, लेकिन वास्तव में, कई प्रकार की मास मीडिया गतिविधियाँ हैं जो पत्रकारिता के समान या संबंधित हैं, और पत्रकारिता गतिविधियों पर गहरा प्रभाव डालती हैं जैसे: सामाजिक नेटवर्क, इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठ, घरेलू और सीमा पार से सूचना, वीडियो , रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रम प्रदान करने वाले अनुप्रयोग...

आधुनिक मीडिया के मॉडल और मुद्दों को शामिल करने के लिए प्रेस कानून में संशोधन करें, चित्र 1 — "सीमाहीन" इंटरनेट परिवेश में, ऐसे नए रुझान हैं जो प्रेस प्रबंधन के लिए अनेक समस्याएं उत्पन्न करते हैं, जिससे प्रेस और अन्य प्रकार के मीडिया के बीच एक समान और निष्पक्ष विकास आधार सुनिश्चित करने के साथ-साथ विकास से उत्पन्न होने वाली नई समस्याओं के साथ समायोजन करने में भी कठिनाई होती है।

इसके अलावा, प्रौद्योगिकी अभिसरण, मल्टीमीडिया संचार, बहु-प्लेटफ़ॉर्म ट्रांसमिशन (दूरसंचार नेटवर्क अवसंरचना जैसे केबल, मोबाइल, सैटेलाइट टीवी (डीटीएच) पर प्रसारण) और विशेष रूप से वियतनाम में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय वेबसाइटों और अनुप्रयोगों के माध्यम से इंटरनेट वातावरण पर प्रसारण प्रारूपों के प्रसार (ओटीटी) की प्रवृत्ति के साथ, इन नए प्लेटफार्मों को वास्तविक प्रसारण के समय पाठकों, श्रोताओं और दर्शकों के साथ बातचीत की अनुमति देने में पारंपरिक प्रारूपों पर लाभ है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई ची ट्रुंग ने कहा कि "सीमाहीन" इंटरनेट वातावरण में, नए रुझान हैं जो प्रेस प्रबंधन के लिए कई समस्याएं पैदा करते हैं, उदाहरण के लिए, वह मामला जहां प्रेस एजेंसियां सक्रिय रूप से एप्लिकेशन (ऐप) बनाती हैं, इंटरनेट पर स्वयं सामग्री वितरित करती हैं, या घरेलू और सीमा पार सोशल नेटवर्किंग प्लेटफार्मों पर प्रेस सामग्री वितरित करने के लिए अतिरिक्त चैनल खोलती हैं (यूट्यूब, टिकटॉक पर खुले चैनल, फेसबुक, लोटस, ज़ालो पर खुले फैनपेज ...

ऑपरेशन के दौरान, वियतनामी कानून का पालन न करने वाले सीमा-पार प्लेटफ़ॉर्म पर त्रुटियों या विवादों, उल्लंघनों के मामले सामने आते हैं। पत्रकारिता के डिजिटल परिवर्तन को और मज़बूती से लागू करने के लिए, सूचना सामग्री को विविध, सुविधाजनक, हर जगह, किसी भी समय जनता तक पहुँचाने के लिए, और विशेष रूप से प्रेस एजेंसियों के लिए व्यावसायिक मॉडल लागू करने और राजस्व स्रोतों में विविधता लाने का आधार प्रदान करने के लिए... पत्रकारिता और अन्य प्रकार के मीडिया के बीच एक समान और निष्पक्ष विकास आधार सुनिश्चित करने के साथ-साथ विकास से उत्पन्न होने वाले नए मुद्दों को समायोजित करने के लिए नए नियमों की आवश्यकता है।

"अभ्यास से उत्पन्न होने वाले प्रश्नों की एक श्रृंखला है जिसके लिए अधिक उपयुक्त कानूनी ढांचे की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, तथ्य यह है कि अधिक से अधिक इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र मीडिया पेज, वीडियो, रेडियो पेज (रेडियो पॉडकास्ट) विकसित कर रहे हैं, यहां तक कि लाइसेंस प्राप्त डोमेन नामों पर इंटरनेट पर प्रसारित करने के लिए समाचार/विशेष (बिल्कुल समाचार बुलेटिन, टीवी विशेष की तरह) के उत्पादन का आयोजन कर रहे हैं, सही है या गलत, उचित है या अनुचित? यदि सही नहीं है या अनुचित है, तो आकलन और मूल्यांकन के लिए मानदंड और आधार क्या हैं? क्या वे प्रारूप संघर्ष पैदा करते हैं और रेडियो और टेलीविजन स्टेशनों के संचालन के साथ सीधे प्रतिस्पर्धा करते हैं?

प्रेस और मीडिया व्यवस्था की समग्र तस्वीर को देखते हुए, क्या इन मीडिया साइटों का "प्रसार" सामाजिक संसाधनों की बर्बादी है, "रुझानों" का अनुसरण करता है या क्या यह वास्तव में प्रेस के विकास के लिए एक नया क्षेत्र है? इन सवालों को अच्छी तरह से समझने और वियतनाम के नियमों और कानूनों के दायरे में प्रेस के विकास के लिए उत्तर देने की आवश्यकता है," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई ची ट्रुंग ने यह मुद्दा उठाया।

हनोई रेडियो और टेलीविज़न स्टेशन के महानिदेशक श्री गुयेन किम चुंग ने टिप्पणी की: "कानून में संशोधन के लिए एक अधिक व्यापक कानून बनाने पर विचार करना आवश्यक है, जिसे "मीडिया कानून" कहा जा सकता है, जिसका दायरा और विनियमन के विषय सभी प्रेस और मीडिया गतिविधियों को कवर करते हैं। वास्तव में मीडिया गतिविधियाँ बहुत तेज़ी से बदल गई हैं, इसलिए वर्तमान दायरा अब उपयुक्त नहीं है।"

प्रेस की "कठिनाइयों को दूर करने" के लिए कानून में संशोधन

दरअसल, हाल के दिनों में, वियतनाम की सरकारी एजेंसियों को इंटरनेट पर मांग के आधार पर टेलीविजन सामग्री (जिसमें फीचर फिल्में, संगीत कार्यक्रम, टीवी शो... शामिल हैं) उपलब्ध कराने की सेवा (जिसे ओटीटी वीओडी कहा जाता है) के प्रबंधन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। ये सामग्री नेटफ्लिक्स, आईफ्लिक्स, वेटव, स्पॉटिफाई जैसे विदेशी उद्यमों द्वारा शुल्क लेकर वियतनाम की सीमा पार से प्रदान की जाती है। प्रेस प्रबंधन पर वियतनाम के नियमों का उल्लंघन करने वाली गतिविधियों का पता लगाया गया है और सरकारी एजेंसियों द्वारा उन्हें कड़ी सजा दी गई है। ज़िंग टीवी, कींग मूवीज़ जैसे वीडियो साझा करने वाले सोशल नेटवर्किंग प्लेटफॉर्म पर कुछ उल्लंघन पाए गए हैं।

वर्तमान स्थिति के कारण के बारे में, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई ची ट्रुंग ने कहा कि इसकी उत्पत्ति प्रबंध इकाई द्वारा लाइसेंस को ठीक से लागू न करने, ओटीटी वीओडी सेवाएं (मुख्य रूप से फिल्में, रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रम) प्रदान करने से हुई है, जिन्हें जारी करने से पहले लाइसेंस प्राप्त प्रेस एजेंसी द्वारा संपादित और सेंसर नहीं किया गया था।

आधुनिक मीडिया के मॉडल और मुद्दों को शामिल करने के लिए प्रेस कानून में संशोधन करें, चित्र 2 — वास्तव में, हाल के दिनों में, वियतनाम में राज्य प्रबंधन एजेंसियों को विदेशी उद्यमों की मांग पर इंटरनेट पर टेलीविजन सामग्री (जिसे ओटीटी वीओडी कहा जाता है) उपलब्ध कराने की सेवा का प्रबंधन करने में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

इस बीच, कुछ सोशल नेटवर्क, जो "सदस्यता बढ़ाने" के नाम पर दर्शकों से शुल्क लेते हैं, का कुछ लोग वियतनामी सरकार के आदेश संख्या 06/2016/ND-CP के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने से बचने के लिए फायदा उठा रहे हैं। एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई ची ट्रुंग ने कहा, "जब कई सक्षम और प्रतिष्ठित सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ (वियतनाम टेलीविज़न, हो ची मिन्ह सिटी टेलीविज़न) अपने स्टेशन के उत्पादों को बेचने के लिए पे-टीवी रेडियो और टेलीविज़न सेवाएँ - ओटीटी टीवी - प्राप्त करना चाहती हैं, तो विवाद उत्पन्न होते रहते हैं, लेकिन 2016 के प्रेस कानून के अनुच्छेद 51 के प्रावधानों के तहत लाइसेंसिंग के अधीन नहीं हैं।"

दैनिक प्रेस गतिविधियों का प्रत्यक्ष प्रबंधन और संपर्क करने वाले एक नेता के रूप में, वीटीवी के उप महानिदेशक श्री दिन्ह दाक विन्ह ने बताया कि एक प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी के मॉडल के अनुसार, टेलीविजन में अग्रणी भूमिका निभाने के साथ-साथ, आवश्यकता यह है कि वीटीवी को एक साथ कई प्लेटफार्मों जैसे इंटरनेट, दूरसंचार आदि पर मल्टीमीडिया सामग्री का उत्पादन, वितरण और प्रदान करना होगा।

हालांकि, घरेलू और विदेशी टेलीविजन दर्शकों के लिए इंटरनेट पर वीटीवी के कार्यक्रम चैनल उपलब्ध कराने के लिए, स्टेशन को बुनियादी ढांचे को किराए पर देने के लिए पैसा खर्च करना पड़ता है, लेकिन अतिरिक्त राजस्व नहीं जोड़ सकता है, पार्टी, राज्य और सरकार द्वारा सौंपे गए राजनीतिक कार्यों को पूरा करने के लिए पुनर्निवेश, प्रौद्योगिकी में नवाचार, कार्यक्रम उत्पादन की गुणवत्ता और अवधि में सुधार करने के लिए वित्तीय संसाधनों को नहीं बढ़ा सकता है।

दरअसल, एक राष्ट्रीय टेलीविजन स्टेशन से एक राष्ट्रीय मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी के मॉडल के निर्माण को लागू करने के लिए, वीटीवी के कुछ फायदे हैं। हालाँकि, प्रेस योजना की भावना के अनुरूप, एक प्रेस एजेंसी के लिए एक नए मॉडल में परिवर्तित होना केवल एक इकाई की कहानी नहीं है, बल्कि प्रस्तावित समाधानों को संयुक्त रूप से लागू करने के लिए कई मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के सहयोग और प्रयासों की आवश्यकता है।

श्री दिन्ह डाक विन्ह के अनुसार, वीटीवी की मुख्य मीडिया एजेंसी के निर्माण का व्यावहारिक कार्यान्वयन, 2025 तक प्रेस योजना में उल्लिखित समाधानों में से एक की भूमिका, महत्व और सार्थकता को और अधिक प्रदर्शित करता है, जो है "प्रेस, दूरसंचार और सूचना प्रौद्योगिकी पर समकालिक कानूनों में संशोधन और सुधार करना ताकि विश्व में सूचना और संचार के विकास की प्रवृत्ति और हमारे देश की परिस्थितियों के अनुसार प्रेस और ऑनलाइन सूचना प्रकारों के अच्छे प्रबंधन के साथ-साथ विकास किया जा सके।"

"इस परिप्रेक्ष्य में कि पारंपरिक टेलीविजन के लाभ इंटरनेट पर नए मीडिया के साथ प्रभाव और राजस्व के लिए प्रतिस्पर्धा करने में तेजी से कठिन होते जा रहे हैं; एक प्रमुख मल्टीमीडिया मीडिया एजेंसी बनाने के लिए कार्यों और समाधानों को प्रभावी ढंग से पूरा करने के लिए, स्वयं के प्रयासों के अलावा, वीटीवी और शायद कई प्रेस एजेंसियां वास्तव में आशा करती हैं कि सौंपे गए कार्यों को करने की प्रक्रिया में कानूनी कठिनाइयों और समस्याओं को जल्द ही हल और समायोजित किया जाएगा, जिससे प्रेस एजेंसियों के लिए सर्वोत्तम विकास करने, सौंपे गए राजनीतिक कार्यों और लक्ष्यों को पूरा करने के लिए स्थितियां बनेंगी," श्री विन्ह ने कहा।

फान होआ गियांग

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