नए विकास चरण में देश की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उच्च शिक्षा कानून में संशोधन

जीडी एंड टीडी - यह संशोधन इसलिए नहीं है कि उच्च शिक्षा पर कानून अच्छी गुणवत्ता का नहीं है, बल्कि विकास के नए चरण में देश की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए है।

48वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 13 अगस्त को, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने उच्च शिक्षा पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर राय दी।

विरासत में मिली, संशोधित और पूरक सामग्री

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) की विषय-वस्तु का सारांश प्रस्तुत करने के लिए सरकार द्वारा अधिकृत, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा:

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून में 9 अध्याय और 45 अनुच्छेद (वर्तमान उच्च शिक्षा कानून से 27 अनुच्छेद कम) शामिल हैं, जिसमें वैज्ञानिक और तार्किक रूपरेखा है, प्रत्येक विषय के अनुसार प्रावधानों को पुनर्व्यवस्थित किया गया है, जो नई विधायी तकनीकों के अनुरूप है; विस्तृत विषय-वस्तु को आदेशों और परिपत्रों में निर्धारित किया गया है; तथा प्रासंगिक कानूनों में निर्धारित विषय-वस्तु के संदर्भ दिए गए हैं।

मसौदा कानून 12 अनुच्छेदों, यानी लगभग 30%, को विरासत में लेकर पुनर्व्यवस्थित करता है। तदनुसार, यह विनियमन के दायरे, उच्च शिक्षा की विकास नीतियों और सिद्धांतों, राज्य प्रबंधन, विश्वविद्यालय स्वायत्तता, विश्वविद्यालय/कॉलेज मॉडल, प्रवेश, प्रशिक्षण, परिणामों की मान्यता, कार्यक्रमों और आउटपुट मानकों, और ट्यूशन फीस, छात्र ऋण, वित्त और सार्वजनिक निवेश संबंधी नीतियों से संबंधित प्रावधानों को बरकरार रखता है।

22 अनुच्छेदों को, लगभग 50% को, विरासत में शामिल करना, संशोधित करना, पूरा करना और पुनर्व्यवस्थित करना, जिनमें शामिल हैं: जवाबदेही के साथ स्वायत्तता पर विनियम; वित्त से स्वतंत्र स्वायत्तता में संशोधन - गुणवत्ता नियंत्रण; प्रिंसिपल की जिम्मेदारी में संशोधन, पार्टी संगठन की नेतृत्वकारी भूमिका, निजी स्कूलों के बोर्ड में संशोधन; उच्च शिक्षा गतिविधियों के पंजीकरण में संशोधन, मानदंडों के अनुसार उच्च शिक्षा गतिविधियों के डिजाइन और कार्यान्वयन को पूर्ण करना - मानक; उच्च शिक्षा संस्थानों के अधिकारों और दायित्वों में वृद्धि; उच्च शिक्षा गतिविधियों वाले शैक्षणिक संस्थानों के लिए आवेदन के विषयों का विस्तार करना;

राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों, मिशनों, संगठनात्मक संरचना, स्वायत्तता, निवेश पर प्रावधानों को पुनर्व्यवस्थित करना; सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों की स्कूल परिषद की संरचना को समायोजित करना; प्रशिक्षण कार्यक्रमों, उच्च शिक्षा संस्थानों के मानकों के पूर्व-निरीक्षण और बाद के निरीक्षण में संशोधन करना; व्याख्याताओं, प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर विनियमों को पूरक बनाना, विशिष्ट प्रमुखों में प्रवेश सुनिश्चित करने के लिए थ्रेसहोल्ड पर विनियमों को पूरक बनाना;

विशिष्ट विषयों और डॉक्टरेट की डिग्रियों के लिए विश्वविद्यालय प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मंजूरी देने संबंधी विनियम; नेटवर्क नियोजन को विश्वविद्यालय विकास रणनीति में संशोधित करना; विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के कार्यों पर विनियमों को प्रारूप के एक अनुच्छेद में विलय करना...

संशोधन और समायोजन का उद्देश्य विश्वविद्यालय स्वायत्तता, स्कूल परिषदों, प्रशिक्षण संगठनों, प्रशिक्षण स्कूलों, शैक्षिक संस्थानों के साथ प्रशिक्षण गुणवत्ता प्रबंधन और मिशन, लक्ष्यों और मानकों के अनुसार प्रबंधन में समस्याओं और कमियों को हल करना है; नई विधायी तकनीकों के अनुसार समायोजन और व्यवस्था करना है।

सरकार द्वारा अधिकृत मंत्री गुयेन किम सोन ने उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) की विषय-वस्तु पर संक्षेप में रिपोर्ट दी।

मसौदा कानून 11 नए अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है, लगभग 20%, जिनमें शामिल हैं: स्तर और क्षेत्र के अनुसार प्रशिक्षण कार्यक्रमों के पंजीकरण और वापसी पर विनियम; शैक्षणिक, अनुसंधान, वित्तीय और कार्मिक स्वायत्तता का विस्तार; प्रिंसिपलों की नियुक्ति के लिए अधिकार जोड़ना; पार्टी संगठनों की भूमिका बढ़ाना; बुनियादी मानक जारी करना; डिजिटल विश्वविद्यालय शिक्षा मॉडल जोड़ना, डॉक्टरेट प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मंजूरी देना/अधिकृत करना;

शैक्षणिक, स्वास्थ्य और कानूनी प्रशिक्षण के लिए इनपुट गुणवत्ता और अनिवार्य मान्यता सुनिश्चित करने के लिए सीमा को विनियमित करना; आंतरिक गुणवत्ता आश्वासन संस्कृति को पूरक बनाना; वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों को विनियमित करना, प्रशिक्षण से जुड़े नवाचार; सभी प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए मान्यता की आवश्यकता नहीं; वैज्ञानिकों और प्रतिभाओं के लिए विशिष्ट नीतियों को पूरक बनाना; व्याख्याताओं की भर्ती और पदोन्नति; आजीवन सीखने का पूरक बनाना, मांग पर प्रशिक्षण; स्नातकोत्तर छात्रों के लिए पूर्ण छात्रवृत्ति; कर प्रोत्साहन।

उपरोक्त सामग्री को संशोधित और अनुपूरित करने का कारण पार्टी, संकल्प संख्या 57, 59, 66, 68 और सरकार की नई नीतियों को अद्यतन और संस्थागत बनाना है; राज्य प्रबंधन को एकीकृत करना, उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन मॉडल लागू करना, वर्तमान वास्तविकता के लिए उपयुक्त और एक स्थिर योजना बनाना; विश्वविद्यालय स्वायत्तता के लिए बाधाओं को दूर करना; स्कूल परिषद और निदेशक मंडल के बीच संबंधों से संबंधित हैंडलिंग तंत्र और प्रतिबंधों को दूर करना; आधुनिक तकनीक को लागू करने वाली नई सामग्री जोड़ना; उच्च शिक्षा के लिए बेहतर प्राथमिकता तंत्र।

इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून उन विषयों को समाप्त कर देता है जो अन्य कानूनों के साथ ओवरलैप करते हैं या अब उपयुक्त नहीं हैं या सरकार के अधिकार क्षेत्र में हैं (डिक्री में निर्धारित)।

राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन डैक विन्ह ने शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून की प्रारंभिक जांच पर रिपोर्ट दी।

वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना विश्वविद्यालय स्वायत्तता का अनुमोदन

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट में, राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और समाज समिति के अध्यक्ष श्री गुयेन डैक विन्ह ने कहा:

समिति की स्थायी समिति ने सरकार के प्रस्तुतीकरण में उल्लिखित कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। मसौदा कानून ने संविधान के अनुरूप पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत रूप दिया है, जिससे मूलतः कानूनी प्रणाली में एकता और स्थिरता, और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित हुई है। मसौदा कानून की फाइल सावधानीपूर्वक तैयार की गई थी; प्रारूपण प्रक्रिया में सही क्रम और प्रक्रियाओं का पालन किया गया; फाइल के घटक निर्धारित अनुसार पूर्ण थे।

हालाँकि, समिति की स्थायी समिति अनुरोध करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी विनियमन के दायरे, अनुप्रयोग के विषयों और मसौदा कानून में प्रावधानों की विषयवस्तु के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने पर ध्यान दे। शिक्षा एवं प्रशिक्षण विकास में हुई प्रगति पर नई नीतियों की समीक्षा, शोध और संस्थागतकरण जारी रखें; संबंधित कानूनी व्यवस्था में एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करें; विशेष रूप से राष्ट्रीय सभा में विचारार्थ प्रस्तुत किए जा रहे शिक्षा पर तीन मसौदा कानूनों में एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करें। कानून के अनुसार प्रभाव मूल्यांकन की विषयवस्तु की समीक्षा, अनुपूरण और पूर्णता जारी रखें; कानून के कार्यान्वयन का विवरण और मार्गदर्शन देने वाले दस्तावेजों को अनुपूरित करें।

मसौदा कानून की कुछ प्रमुख विषय-वस्तु के संबंध में, स्थायी समिति मूलतः सहमत थी; साथ ही, विनियमन के दायरे, आवेदन के विषयों; उच्च शिक्षा संस्थानों की संगठनात्मक संरचना और प्रशासन; प्रशिक्षण गतिविधियों; वित्त और परिसंपत्तियों से संबंधित कुछ अतिरिक्त राय भी थीं।

उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठनात्मक ढांचे और प्रशासन के संबंध में, समिति की स्थायी समिति ने उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठनात्मक ढांचे, अधिकारों और जिम्मेदारियों पर विनियमों, विशेष रूप से वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना विश्वविद्यालय स्वायत्तता पर विनियमों से सहमति व्यक्त की; सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में एक स्कूल परिषद का आयोजन नहीं करने और पार्टी केंद्रीय समिति की नई नीति को संस्थागत बनाने के लिए पार्टी संगठन की नेतृत्वकारी भूमिका को मजबूत करने पर सहमति व्यक्त की।

स्थायी समिति ने निजी उच्च शिक्षा संस्थानों के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए निवेशकों, स्कूल बोर्डों और निजी स्कूलों के निदेशक मंडलों के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा।

प्रशिक्षण गतिविधियों के संबंध में, स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 में निर्धारित उच्च शिक्षा गतिविधियों के पंजीकरण संबंधी नियमों पर विचार करने का प्रस्ताव रखा और गुणवत्ता सुनिश्चित करने एवं नियंत्रित करने में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए पंजीकरण के स्थान पर संचालन लाइसेंस लागू करने का प्रस्ताव रखा; उल्लंघन की स्थिति में प्रशिक्षण गतिविधियों के लाइसेंस आंशिक रूप से रद्द करने की व्यवस्था हो। उच्च शिक्षा की गुणवत्ता को कड़ाई से प्रबंधित करने के लिए, स्थायी समिति ने सहमति व्यक्त की कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को शिक्षाशास्त्र, चिकित्सा और विधि के क्षेत्रों में प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लाइसेंस का प्रबंधन करना चाहिए।

विश्वविद्यालय डिग्रियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम के संबंध में, स्नातक प्रशिक्षण कार्यक्रमों, विश्वविद्यालय स्तरीय प्रशिक्षण कार्यक्रमों और स्नातक डिग्रियों तथा विश्वविद्यालय डिग्रियों के बीच अंतर को स्पष्ट करने की अनुशंसा की जाती है। कुछ विशिष्ट क्षेत्रों में, जो समकक्ष डिग्रियाँ प्रदान करते हैं, विशिष्ट प्रशिक्षण कार्यक्रमों पर अनुसंधान और अनुपूरक विनियमों का पालन किया जाना चाहिए; प्रतिभा प्रशिक्षण कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन पर भी शोध किया जाना चाहिए।

डॉक्टरेट प्रशिक्षण के संबंध में, समिति की स्थायी समिति ने डॉक्टरेट स्तर के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के प्रबंधन को और कड़ा करने की आवश्यकता पर गहरी सहमति व्यक्त की। तदनुसार, समिति की स्थायी समिति ने शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री को डॉक्टरेट प्रशिक्षण कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को मंजूरी देने का अधिकार देने पर सहमति व्यक्त की; साथ ही, डॉक्टरेट प्रशिक्षण में छात्रों, प्रशिक्षकों और समीक्षकों के लिए शैक्षणिक अखंडता के उल्लंघन के मामलों से सख्ती से निपटने के लिए दंडात्मक प्रावधान करने का प्रस्ताव रखा।

वित्त और परिसंपत्तियों के संबंध में, समिति की स्थायी समिति ने प्रोत्साहन और विशेष प्रोत्साहन के उच्चतम स्तर को निर्धारित करने के लिए मानदंडों को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा; पुनर्निवेश उद्देश्यों के लिए संयुक्त उद्यमों और संघों में उपयोग की जाने वाली परिसंपत्तियों से अर्जित लाभ को नियंत्रित करने के तंत्र को स्पष्ट करना, जिससे शिक्षार्थियों पर वित्तीय बोझ कम हो।

निजी उच्च शिक्षा संस्थानों के वित्त और परिसंपत्तियों के संबंध में, वर्तमान कानून के प्रावधानों को विरासत में लेना, अविभाजित समेकित परिसंपत्तियों और मूल्यांकन तंत्र को स्पष्ट करना, उच्च शिक्षा संस्थानों की पूंजी हस्तांतरण प्रक्रिया को नियंत्रित करना आवश्यक है, विशेष रूप से अविभाजित समेकित परिसंपत्तियों से संबंधित...

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह बैठक में बोलते हुए।

उच्च शिक्षा को उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण में अग्रणी होने की आवश्यकता है।

बैठक में, कई लोगों ने उच्च शिक्षा कानून (संशोधित) पर हुई चर्चा की सराहना की, जिसमें कई नए और अच्छे विचार शामिल थे। जिन मुद्दों पर चर्चा और टिप्पणियाँ की गईं, वे थे विश्वविद्यालय की स्वायत्तता; राज्य द्वारा शिक्षक प्रशिक्षण के लिए बजट पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता; शैक्षिक गुणवत्ता मूल्यांकन; और गैर-सरकारी उच्च शिक्षा की भूमिका पर और ज़ोर देना...

यह आकलन करते हुए कि कानून में इस संशोधन से कई नई विषय-वस्तुएं शामिल हुई हैं, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने यह भी टिप्पणी की कि मसौदा कानून को और अधिक विस्तार से लिखे जाने की आवश्यकता है, ताकि उच्च शिक्षा पर वर्तमान कानून की उपलब्धियों को प्रदर्शित किया जा सके, शिक्षा प्रणाली की उपलब्धियों के साथ-साथ हाल के वर्षों में विश्वविद्यालय प्रशिक्षण क्षेत्र की उपलब्धियों को भी देखा जा सके, जिन्होंने देश के सामाजिक-आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में योगदान दिया है।

और यह संशोधन इसलिए नहीं है कि कानून अच्छी गुणवत्ता का नहीं है, बल्कि इसलिए है कि देश विकास के एक नए चरण में प्रवेश कर रहा है, जिससे विश्वविद्यालय शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के लिए कई नई आवश्यकताएं सामने आ रही हैं।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने भी कानून में संशोधन के दृष्टिकोण और लक्ष्य के साथ अपनी सहमति व्यक्त की, जो यह है कि उच्च शिक्षा, वैज्ञानिक और तकनीकी नवाचार और डिजिटल परिवर्तन से जुड़े उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण में अग्रणी भूमिका निभाती है; जो देश को समृद्ध विकास के एक नए युग में लाने में योगदान देने का आधार और नींव है, जो उन्नत और सभ्य देशों के साथ कदमताल मिलाएगा।

विश्वविद्यालयों की स्थापना के संबंध में, सरकार के प्रस्ताव और संस्कृति एवं समाज समिति की निरीक्षण रिपोर्ट दोनों में मसौदा कानून में विश्वविद्यालयों की स्थापना के लिए शर्तों और शिक्षा कानून के प्रावधानों को हटाने का प्रस्ताव किया गया है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि शिक्षा कानून प्रीस्कूल, किंडरगार्टन से लेकर सामान्य स्कूलों, व्यावसायिक शिक्षा से लेकर विश्वविद्यालयों तक, कई स्कूलों को नियंत्रित करता है। दूसरी ओर, एक विश्वविद्यालय की स्थापना की प्रक्रिया लगभग 5-6 वर्षों की होती है, और यदि इसे शिक्षा कानून में विनियमित किया जाता है, तो इसके क्रम, प्रक्रियाओं और शर्तों को विस्तार से बताना और निर्दिष्ट करना बहुत कठिन है; यदि सरकार को विस्तार से विनियमित करने का काम सौंपा जाता है, तो यह सरकार के लिए भी बहुत "भारी" होगा।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में विश्वविद्यालयों की स्थापना के लिए कुछ शर्तें निर्धारित करना अभी भी आवश्यक है, जैसे: पर्याप्त सुविधाएं, उपकरण, शिक्षण सहायक सामग्री, प्रयोगशालाएं और अन्य सुविधाएं होना; स्कूल के विषयों और प्रमुख विषयों को पढ़ाने के लिए कम से कम 50% के साथ स्थायी शिक्षकों और व्याख्याताओं की व्यवस्था होना; पाठ योजनाओं, पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सामग्री की एक व्यवस्थित व्यवस्था होना...

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/sua-luat-giao-duc-dai-hoc-dap-ung-yeu-cau-dat-nuoc-giai-doan-phat-trien-moi-post743941.html