तस्करी की गई सिगरेट से कर घाटा आसमान छू सकता है

16 जुलाई की सुबह, वियतनाम टैक्स कंसल्टेंट्स एसोसिएशन (VTCA) ने रणनीति और वित्तीय नीति संस्थान - वित्त मंत्रालय के सहयोग से "तंबाकू उत्पादों पर विशेष उपभोग कर" पर एक कार्यशाला का आयोजन किया, जिसमें तंबाकू उत्पादों पर विशेष उपभोग कर बढ़ाने के मुद्दे पर चर्चा की गई।

विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून पर वित्त मंत्रालय द्वारा विचार-विमर्श और अंतिम रूप दिया जा रहा है। वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित विषय-वस्तु का उद्देश्य प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित, 2030 तक तंबाकू के उपयोग की दर को कम करने के राष्ट्रीय तंबाकू नियंत्रण रणनीति के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए उत्पादन को सीमित करना और उपभोग को नियंत्रित करना है।

विशेष रूप से, वित्त मंत्रालय ने एक मिश्रित कर लागू करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें सापेक्ष कर भी शामिल है - जिसे प्रतिशत कर के रूप में भी जाना जाता है, जिसे 75% पर रखा जाएगा और 2026 से 2030 तक वार्षिक वृद्धि अनुसूची के अनुसार एक पूर्ण कर दर को जोड़ा जाएगा।

पूर्ण कर दर के संबंध में, वित्त मंत्रालय ने दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं। विकल्प 1 के तहत, पहले वर्ष में VND2,000/बैग की वृद्धि होगी और 2030 तक VND10,000/बैग तक पहुँच जाएगी। विकल्प 2 के तहत, 2026 से VND5,000/बैग की वृद्धि होगी और अगले 5 वर्षों में VND1,000/बैग की वृद्धि होगी और 2030 तक VND10,000/बैग तक पहुँच जाएगी।

तंबाकू सम्मेलन
तस्करों के प्रोत्साहन को कम करने के लिए वैध सिगरेट पर कर नीतियों को उचित रूप से समायोजित करने की आवश्यकता है।

रणनीति और वित्तीय नीति संस्थान के एक शोध दल द्वारा विश्लेषणात्मक मॉडल के माध्यम से सिगरेट पर विशेष उपभोग कर की दर को समायोजित करने के प्रभाव का आकलन करने से पता चलता है कि 2030 तक, वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित दोनों विकल्पों में कानूनी सिगरेट का उत्पादन तेजी से कम हो जाएगा, जबकि तस्करी की गई सिगरेट की मात्रा में तेजी से वृद्धि होगी।

इसके परिणामस्वरूप कुल सिगरेट की खपत में नगण्य कमी आएगी, जो 2025 की तुलना में दोनों परिदृश्यों में केवल 7% होगी।

प्रस्तावित दो कर वृद्धियों से राज्य के बजट राजस्व में प्रति वर्ष औसतन 13% की वृद्धि होगी। हालाँकि, तस्करी की गई सिगरेटों से होने वाली कर चोरी की दर में प्रति वर्ष औसतन 33-34% की वृद्धि होगी, क्योंकि करों में तीव्र वृद्धि के कारण उपभोक्ताओं के उपभोग व्यवहार में बदलाव आएगा।

शोध दल की प्रतिनिधि सुश्री तो किम ह्यु ने कहा: विश्लेषण मॉडल यह भी दर्शाता है कि सिगरेट निर्माता उत्पाद की कीमतें बढ़ाकर बढ़े हुए करों का पूरा प्रभाव उपभोक्ताओं पर डालने के लिए मजबूर हैं, जिससे उपभोक्ता तस्करी वाली सिगरेटों की ओर रुख करेंगे।

सुश्री ह्यू ने कहा, "इससे तंबाकू उद्योग को भारी नुकसान होगा, व्यवसाय थोड़े समय में दिवालिया हो सकते हैं, क्योंकि राजस्व में लगभग 32-35% की गिरावट आएगी।"

एक परामर्शदात्री फर्म के नजरिए से, तंबाकू पर उत्पाद शुल्क बढ़ाने के अन्य देशों के अनुभव और वियतनाम की कहानी को देखते हुए, पीडब्ल्यूसी वियतनाम की अध्यक्ष सुश्री दिन्ह थी क्विन वान ने कहा कि यदि वियतनाम में उत्पाद शुल्क में बहुत तेजी से वृद्धि होती है, तो वर्तमान की तुलना में 2030 तक वैध सिगरेट का उत्पादन 70% से अधिक कम हो सकता है; तस्करी की गई सिगरेट की संख्या 2030 तक 50 बिलियन सिगरेट तक बढ़ सकती है।

सुश्री वैन ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "तस्करी की गई सिगरेटों से होने वाला राजस्व नुकसान 2030 तक 40,000 अरब वियतनामी डोंग तक पहुँच सकता है, जबकि वर्तमान में यह 5,000-6,000 अरब वियतनामी डोंग प्रति वर्ष है। सभी पहलुओं से प्रभावों पर सावधानीपूर्वक विचार और मूल्यांकन करना आवश्यक है; कर वृद्धि की प्रगति में देरी की जानी चाहिए, और बाजार और उद्योग पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली चौंकाने वाली वृद्धि से बचना चाहिए। साथ ही, तस्करी विरोधी प्रभावी उपायों की भी आवश्यकता है।"

उपभोक्ता व्यवहार को विनियमित करने और बजट राजस्व बढ़ाने में मदद करने के लिए विशेष उपभोग कर में वृद्धि का समर्थन करते हुए, नीति और कानूनी विभाग (बाजार प्रबंधन के सामान्य विभाग, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ) के निदेशक श्री किउ डुओंग ने भी चिंता व्यक्त की कि जब कानूनी तंबाकू उत्पादों पर कर अचानक बढ़ जाते हैं, तो कानूनी तंबाकू की बिक्री मूल्य भी बढ़ जाती है, उपभोक्ता विकल्प के रूप में तस्करी की गई सिगरेट की ओर रुख करेंगे।

उचित कर दरों और रोडमैप पर विचार करें

यह देखते हुए कि विशेष उपभोग कर पर कानून को समायोजन और संशोधन की आवश्यकता है, सुश्री गुयेन मिन्ह थाओ, व्यवसाय पर्यावरण और प्रतिस्पर्धात्मकता विभाग की प्रमुख (केंद्रीय प्रबंधन और आर्थिक अनुसंधान संस्थान), ने जोर देकर कहा: "नेशनल असेंबली ने इस मसौदा कानून को संशोधन कार्यक्रम में शामिल किया है, लेकिन हमें वर्तमान संदर्भ पर भी विचार करने की आवश्यकता है; कर दरें, समायोजन और कर वृद्धि के लिए रोडमैप।"

इस व्यक्ति ने विश्लेषण किया कि यदि मई 2025 में विशेष उपभोग कर कानून (संशोधित) जारी किया जाता है, तो इसे 2026 से लागू किया जाएगा। व्यवसायों को 2023-2024 की अवधि में जितनी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है, वह पहले कभी नहीं हुआ। यदि इसे 2026 से लागू किया जाता है, तो यह व्यावसायिक समुदाय पर भारी दबाव डालेगा। वित्त मंत्रालय को उचित कर दरों और कर वृद्धि की रूपरेखा तैयार करने के लिए अध्ययन, विचार और प्रस्ताव करने की आवश्यकता है।

"इस मसौदा कानून से, तंबाकू के अलावा, कई अन्य उद्योगों ने भी यह दर्शाया है कि रोडमैप बहुत जल्दबाज़ी और हड़बड़ी में तैयार किया गया है, और व्यवसाय समय पर प्रतिक्रिया नहीं दे सकते। व्यवसायों के पास दीर्घकालिक निवेश योजनाएँ और व्यावसायिक रणनीतियाँ होती हैं। व्यवसायों के लिए स्थिर निवेश और व्यवसाय सुनिश्चित करने के लिए कानून पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए," सुश्री थाओ ने कहा।

एक विशिष्ट रोडमैप और कर दर के साथ, वियतनाम तंबाकू एसोसिएशन और वियतनाम में कई तंबाकू विनिर्माण और व्यापार उद्यमों के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि वित्त मंत्रालय 2030 तक एक उचित कर वृद्धि रोडमैप के साथ एक मध्यम पूर्ण विशेष उपभोग कर दर लागू करके विशेष उपभोग कर नीति में संशोधन करे।

विशेष रूप से, प्रतिनिधियों ने 2026 में 20 सिगरेट के पैकेट पर VND1,000 की पूर्ण कर दर तथा आगामी वर्षों में प्रति वर्ष VND500 या प्रत्येक 2 वर्ष में VND1,000/पैकेट की वृद्धि का प्रस्ताव रखा; 2030 तक यह VND3,000/पैकेट हो जाएगा।

यह विकल्प कर में उचित वृद्धि करता है, जिससे वैध तम्बाकू व्यवसायों को उत्पादन को अनुकूलित करने और स्थिर करने का समय मिलता है, जिससे श्रमिकों के रोजगार पर नकारात्मक प्रभाव कम होता है और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

तंबाकू उत्पादों पर कर की दर सहित विशेष उपभोग कर संबंधी कानून में संशोधन की आवश्यकता पर ज़ोर देते हुए, वित्त एवं बजट विभाग (राष्ट्रीय सभा कार्यालय) के उप निदेशक श्री गुयेन मिन्ह टैन ने कहा कि इसकी तात्कालिकता और आवश्यकता को स्पष्ट करना आवश्यक है। तदनुसार, वित्त मंत्रालय को कई कारकों का सावधानीपूर्वक अध्ययन और संतुलन करने की आवश्यकता है। बजट राजस्व, सामाजिक-आर्थिक पहलुओं और उद्यमों के व्यावसायिक उत्पादन पर पड़ने वाले प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है...