प्रौद्योगिकी को पार करने के लिए पर्याप्त मजबूत कानूनी गलियारा बनाना

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 57-NQ/TW को साकार करने के वियतनाम के दृढ़ संकल्प के संदर्भ में, उच्च प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन एक तात्कालिक आवश्यकता बनता जा रहा है। एक सफलता "सृजनात्मक" साधन बनने के लिए, कानून को पारदर्शी, स्थिर, निवेश के लिए आकर्षक होना चाहिए, और साथ ही उच्च प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, विकास और व्यावसायीकरण को बढ़ावा देना चाहिए।

विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून में संशोधन करना आवश्यक है।

2008 में राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी उच्च प्रौद्योगिकी कानून, वियतनाम में उच्च प्रौद्योगिकी क्षेत्र को व्यापक रूप से विनियमित करने वाला पहला और एकमात्र कानून है। 16 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, इस कानून के कई प्रावधानों की सीमाएँ सामने आई हैं, कुछ प्रावधान विशिष्ट कानूनों के अनुरूप नहीं हैं, या अब सामाजिक- आर्थिक वास्तविकताओं के अनुकूल नहीं हैं।

तेज़ी से विकसित हो रही डिजिटल अर्थव्यवस्था, उच्च तकनीक और नवाचार के संदर्भ में, पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-NQ/TW की भावना को साकार करने के लिए कानून में संशोधन आवश्यक है। 2045 तक राष्ट्रीय विकास का रणनीतिक लक्ष्य यह है कि वियतनाम की डिजिटल अर्थव्यवस्था का पैमाना सकल घरेलू उत्पाद के कम से कम 50% तक पहुँच जाए, एक क्षेत्रीय और विश्व डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग केंद्र बन जाए, और नवाचार एवं डिजिटल परिवर्तन में शीर्ष 30 देशों में शामिल हो जाए। इसे प्राप्त करने के लिए, कानून को केवल एक प्रबंधन उपकरण के बजाय एक "रचनात्मक" उपकरण बनना होगा।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और विशेषज्ञों द्वारा ज़ोर दिए गए महत्वपूर्ण विषयों में से एक यह है कि एक अच्छे कानूनी ढाँचे को एक समन्वय तंत्र और विशिष्ट संसाधनों के साथ-साथ चलना चाहिए। उदाहरण के लिए, वित्तीय संसाधनों के संबंध में, कानून में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के विकेंद्रीकरण, अधिकारों के प्रत्यायोजन और ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए ताकि अतिव्यापन और फैलाव से बचा जा सके। नई तकनीकों के लिए अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र और परीक्षण तंत्र (सैंडबॉक्स) भी नवोन्मेषी व्यवसायों को समर्थन देने के लिए स्पष्ट रूप से डिज़ाइन किए जाने चाहिए।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने ज़ोर देकर कहा: "कार्यान्वयन संसाधनों और एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र को स्पष्ट करना आवश्यक है, और केवल उच्च-तकनीकी मानदंडों को पूरा करने वाले उद्यमों को ही प्रोत्साहन प्रदान करना आवश्यक है। विशेष रूप से, जातीय अल्पसंख्यक, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में परियोजनाओं के लिए कर छूट और कटौती नीतियों, डिजिटल बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए शून्य% ब्याज दर समर्थन, और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के लिए भूमि प्राथमिकता की आवश्यकता है।"

अनुसंधान एवं विकास (आरएंडडी) गतिविधियों के संबंध में, कानून में विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार विकास निधि द्वारा समर्थित कोर प्रौद्योगिकी और मुक्त प्रौद्योगिकी अनुसंधान के लिए प्रोत्साहनों को शामिल करने की आवश्यकता है। साथ ही, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून में बजट विनियमों के दोहराव से बचना आवश्यक है।

प्रौद्योगिकी को पार करने के लिए पर्याप्त मजबूत कानूनी गलियारा बनाएं।

उच्च प्रौद्योगिकी के मानदंड और सूची स्पष्ट और मात्रात्मक होनी चाहिए।

एक और महत्वपूर्ण बिंदु उच्च-तकनीकी गतिविधियों के लिए मापन मानदंड स्थापित करना है। प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह (कैन थो प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान मानदंड अभी भी सामान्य हैं, इसलिए पेटेंट की संख्या, मूल्य-वर्धित योगदान का स्तर और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की भागीदारी दर जैसे मात्रात्मक कारकों को जोड़ना आवश्यक है। इससे पारदर्शिता में मदद मिलेगी और वास्तविक प्रभावशीलता का मूल्यांकन आसान हो जाएगा।

इसके अलावा, कानून में निवेश के लिए प्राथमिकता वाले उच्च-तकनीकी क्षेत्रों की एक सूची तैयार करने की आवश्यकता है, ताकि उन उद्योगों की पहचान की जा सके जिन्हें बाद में पूरी तरह से सरकार के विस्तृत नियमों पर निर्भर रहने के बजाय, समर्थन और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण प्रोत्साहन की आवश्यकता है। इससे व्यवसायों और निवेशकों को विकास रणनीतियों को आसानी से निर्धारित करने में भी मदद मिलती है।

मसौदा कानून पर कार्यशालाओं में, कई लोगों ने कहा कि उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी शहरी क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी कृषि क्षेत्रों की स्थापना के लिए प्रोत्साहन तंत्र और मानदंड अभी भी सामान्य हैं और विशिष्ट रूप से परिमाणित नहीं हैं। इससे नीतिगत शोषण के लिए आसानी से खामियाँ पैदा हो सकती हैं। इसलिए, उद्यमों, विशेष रूप से विदेशी तत्वों वाले उद्यमों के लिए, मात्रात्मक मानदंड जोड़ना और उन्हें सुरक्षा आवश्यकताओं से जोड़ना अत्यंत आवश्यक है।

एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू अवधारणाओं और शब्दों की परिभाषा है। यदि अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, तो कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयाँ आएंगी। कानून को समझने में आसान, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप और सुसंगत होना चाहिए, ताकि प्रबंधन एजेंसियों, व्यवसायों और निवेशकों, सभी के पास एक ठोस कानूनी आधार हो।

संशोधित कानून के मसौदे में एक उल्लेखनीय नया बिंदु प्रौद्योगिकी का उपयोग करके पूंजी योगदान की व्यवस्था है। इसे बौद्धिक संपदा को "स्थिर" करने की समस्या का समाधान माना जा रहा है, जिससे व्यवसायों को निवेश पूंजी के रूप में तकनीकी जानकारी और तकनीकी समाधानों का उपयोग करने की अनुमति मिलती है। हालाँकि, यदि पक्षों को पूंजी योगदान का मूल्य स्वयं निर्धारित करने की अनुमति दी जाती है, तो इससे मूल्य में वृद्धि, आभासी पूंजी के निर्माण और निवेश वातावरण के विकृत होने का जोखिम हो सकता है।

उच्च प्रौद्योगिकी कानून न केवल उच्च प्रौद्योगिकी के विकास और व्यावसायीकरण के लिए अनुकूल वातावरण तैयार करता है, बल्कि उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का पोषण भी करता है और एक नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करता है। इसके लिए प्रशिक्षण, विशेषज्ञों को आकर्षित करने, अनुसंधान के लिए प्रोत्साहन, और उद्यमों, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संगठनों के बीच संबंधों से संबंधित नीतियों को कानून या मार्गदर्शक आदेशों में संस्थागत रूप दिया जाना आवश्यक है।

उच्च प्रौद्योगिकी कानून और कर, भूमि, वित्त और व्यवसाय प्रबंधन संबंधी नीतियों के बीच समकालिक समन्वय, इस कानून को केवल एक प्रशासनिक प्रबंधन उपकरण के बजाय तकनीकी सफलताओं को बढ़ावा देने का एक साधन बनाने में महत्वपूर्ण कारक है।

उच्च प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन अब एक सैद्धांतिक मुद्दा नहीं रह गया है, बल्कि डिजिटल प्रौद्योगिकी और नवाचार के युग में अवसरों को न गँवाने के लिए वियतनाम के लिए एक ज़रूरी ज़रूरत है। उच्च प्रौद्योगिकी पर एक सही मायने में उपयुक्त, पारदर्शी, स्थिर और व्यवहार्य कानून, 2045 तक इस लक्ष्य को साकार करने में मदद करेगा: नवाचार, डिजिटल आर्थिक विकास और उच्च प्रौद्योगिकी में इस क्षेत्र में एक अग्रणी देश बनना।

इसके लिए निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं की आवश्यकता है: एक स्पष्ट और पारदर्शी कानूनी ढाँचा; विशिष्ट प्रोत्साहन तंत्र; मात्रात्मक मानदंड; अंतर-क्षेत्रीय समन्वय तंत्र; प्रौद्योगिकी-आधारित पूँजीगत योगदान का पारदर्शी मूल्यांकन; साथ ही मानव संसाधन विकास और एक नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के लिए नीतियाँ। यदि यह संभव हो जाता है, तो उच्च प्रौद्योगिकी कानून न केवल एक प्रबंधन उपकरण होगा, बल्कि एक ठोस प्रक्षेपण मंच भी बनेगा, जो संपूर्ण अर्थव्यवस्था के लिए तकनीकी सफलताएँ और विकास के अवसर पैदा करेगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm