विशिष्ट, बेहतर, सख्त और अधिक प्रभावी तंत्र और नीतियां प्रस्तावित करें
सरकार की रिपोर्ट को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि हो ची मिन्ह शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव का निर्माण कानूनी आधार को पूर्ण करने, विशिष्ट, बेहतर, सख्त, व्यवहार्य और अधिक प्रभावी तंत्र और नीतियों को सुनिश्चित करने, रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने में तत्काल आवश्यकताओं को पूरा करने, विकास निवेश के लिए घरेलू और विदेशी संसाधनों को जुटाने, विलय के बाद शहर की आवश्यकताओं और विकास अभिविन्यास को पूरा करने के लिए किया गया था।
रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के संबंध में (अनुच्छेद 7), मसौदा प्रस्ताव में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाली परियोजनाओं की सूची का विस्तार करने के लिए संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के खंड 1, अनुच्छेद 7 में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए 11 प्राथमिकता परियोजना समूहों को जोड़ा गया है; बड़े निवेश परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए, परिवहन बुनियादी ढांचे, शहरी बुनियादी ढांचे, पर्यटन बुनियादी ढांचे, संस्कृति - खेल, विशेष स्वास्थ्य सेवा, स्वच्छ ऊर्जा, रसद, पर्यावरण संरक्षण (उपचार, डिकमीशन किए गए लैंडफिल का रूपांतरण, शहरी अपशिष्ट जल संग्रह और उपचार संयंत्रों का निर्माण, हो ची मिन्ह सिटी की सामान्य योजना के अनुसार पहचाने गए प्रमुख शहरी विकास क्षेत्र ...) विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों वाले क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के विकास में अग्रणी।
मसौदा प्रस्ताव अनुच्छेद 7a का पूरक है, जो मुक्त व्यापार क्षेत्र मॉडल के लिए एक संपूर्ण कानूनी ढाँचे की स्थापना का प्रावधान करता है, जिसमें शामिल हैं: स्थान, कार्यात्मक क्षेत्र संरचना, प्रबंधन तंत्र, प्राधिकरण, भूमि नीति, निवेश प्रोत्साहन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण और विशेष सीमा शुल्क तंत्र। विशेष रूप से, हो ची मिन्ह शहर की जन समिति को मुक्त व्यापार क्षेत्र की सीमाओं की स्थापना, विस्तार और समायोजन पर निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है, इसे शहर की सामान्य योजना को स्थानीय स्तर पर समायोजित करने का निर्णय मानते हुए। साथ ही, नगर जन परिषद मुक्त व्यापार क्षेत्र की सीमाओं की स्थापना, विस्तार और समायोजन के लिए क्रम और प्रक्रियाएँ निर्धारित करती है।
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शहरी सरकार के संगठन पर राष्ट्रीय असेंबली के 26 जून, 2024 के संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने और दा नांग शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करने वाले मसौदा प्रस्ताव पर सरकार के प्रस्तुतीकरण की मुख्य सामग्री का सारांश देते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव योजना, शहरी, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन (6 सामग्री) पर अनुच्छेद 11 को संशोधित और पूरक करता है।
जिसमें, कई परियोजनाओं को लागू करने के लिए एक साइट बनाने के आधार के रूप में भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों को जोड़ना, जिसमें शामिल हैं: शहर में बंदरगाहों, हवाई अड्डों, अंतर्देशीय जलमार्ग बंदरगाहों (हाई फोंग मुक्त व्यापार क्षेत्र के नियमों के समान) और प्रदर्शनी केंद्र की सेवा करने वाली रसद सेवा परियोजनाएं, शहर में आम निर्माण सामग्री के लिए खनिज दोहन परियोजनाएं जिन्हें खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी के लिए योजना में पहचाना गया है या खनिज क्षेत्र जिन्हें खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं करने वाले क्षेत्रों के रूप में सीमांकित किया गया है जैसा कि सिटी पीपुल्स काउंसिल द्वारा निर्णय लिया गया है।
तंत्र और नीतियों को "अड़चनों" को तुरंत दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है
मसौदा प्रस्तावों की प्रारंभिक जांच पर रिपोर्ट देते हुए, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि समिति की स्थायी समिति ने दो प्रस्तावों का मसौदा तैयार करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की है, जिन्हें चल रहे दसवें सत्र की प्रक्रियाओं के अनुसार विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
हालाँकि, शहरी सरकार के संगठन और दा नांग शहर के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव को, संकल्प संख्या 136/2024/QH15 में अपेक्षित सक्षम प्राधिकारियों से टिप्पणियाँ प्राप्त नहीं हुई हैं। सरकार से अनुरोध है कि वह मसौदा प्रस्ताव की विषयवस्तु पर टिप्पणियों के लिए सक्षम प्राधिकारियों को सूचित करे। यदि सक्षम प्राधिकारी सहमत होते हैं, तो समिति की स्थायी समिति, मसौदा प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के विचारार्थ और 10वें सत्र के एजेंडे में शामिल करने के लिए प्रस्तुत करेगी।
संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा प्रस्ताव के संबंध में, समिति की स्थायी समिति ने पाया कि संशोधन और अनुपूरण के लिए प्रस्तावित कई नीतियां राज्य के बजट, भूमि उपयोग प्रबंधन और सार्वजनिक संपत्तियों को सीधे प्रभावित करती हैं, लोगों और शहर के साथ-साथ पूरे देश के सामाजिक-आर्थिक जीवन को प्रभावित करती हैं।
एकरूपता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए, समिति की स्थायी समिति, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध करती है कि वह संशोधन और अनुपूरण के लिए प्रस्तावित नीतियों के समग्र प्रभाव की गहन समीक्षा और मूल्यांकन करे। संशोधन और अनुपूरण के तंत्र और नीतियाँ केंद्रित, केंद्रित और वास्तव में क्रांतिकारी और उत्कृष्ट होनी चाहिए, जो शहर की क्षमता और शक्तियों का दोहन करें; कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करें, और " अड़चनों " का प्रभावी ढंग से समाधान करें। प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करें, समूह हितों और नीतिगत शोषण के जोखिम से बचें।
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प्रस्ताव संख्या 136/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा प्रस्ताव के संबंध में समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों का दायरा महत्वपूर्ण और जरूरी है, लेकिन कई क्षेत्रों में फैला हुआ है; मसौदा प्रस्ताव में वर्णित कई प्रावधान वर्तमान कानूनों के प्रावधानों के साथ ओवरलैप करते हैं और 10वें सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किए जा रहे कानूनों और प्रस्तावों में ऐसे प्रावधान हैं जो राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं।
आर्थिक एवं वित्तीय समिति की स्थायी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया है कि वह प्रस्तावित संशोधनों और अनुपूरकों की नीतियों के समग्र प्रभाव की गहन समीक्षा और मूल्यांकन करे। संशोधनों और अनुपूरकों के लिए तंत्र और नीतियाँ केंद्रित होनी चाहिए, उनका एक लक्ष्य होना चाहिए, और वे वास्तव में क्रांतिकारी, उत्कृष्ट होनी चाहिए, और शहर की क्षमता और शक्तियों का दोहन करना चाहिए।
"उत्पाद बनाने के लिए कार्यान्वयन चरण कठोर, दृढ़ और दृढ़ होना चाहिए"
बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने संकल्प संख्या 98/2023/QH15 और संकल्प संख्या 136/2024/QH15 के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण पर सहमति व्यक्त की; उन्होंने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग सिटी के विकास के लिए विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्र और नीतियों की शुरूआत सुनिश्चित करना आवश्यक है; और यह कि जिन नीतियों और तंत्रों को राष्ट्रीय असेंबली ने हाई फोंग सिटी और कई इलाकों पर लागू करने का निर्णय लिया है, उन्हें लागू किया जा सकता है।
नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने इस बात पर भी जोर दिया कि तंत्र और नीतियां केन्द्रित होनी चाहिए, उनमें मूल और प्रमुख बिंदु होने चाहिए, उन्हें फैलने से रोकना चाहिए, व्यवहार्यता सुनिश्चित करनी चाहिए तथा नए उभरने वाले मुद्दों और कठिनाइयों का तुरंत समाधान करना चाहिए, जिनका उल्लेख सरकार के प्रस्तुतीकरण में स्पष्ट रूप से किया गया है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने यह भी सुझाव दिया कि विकेंद्रीकरण और शक्तियों का प्रत्यायोजन मज़बूत होना चाहिए; दोनों शहरों को इकाइयों, वार्ड और कम्यून स्तरों पर सौंपे जाने वाले किसी भी अधिकार का दृढ़ता से क्रियान्वयन करना चाहिए। विशेष रूप से, इन दोनों प्रस्तावों के जारी होने के बाद उनके प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, कार्यान्वयन चरण कठोर, दृढ़ और परिणाम देने वाला होना चाहिए।
"अब, पूछना बहुत मुश्किल है, निर्णय लेना भी बहुत मुश्किल है, लेकिन कार्यान्वयन धीमा है, और सबसे अच्छा समय निकल रहा है। और, स्थानीय निकायों, मंत्रालयों और शाखाओं को भी इस बात पर ध्यान देने की ज़रूरत है कि नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और नीतिगत दुरुपयोग न पनपने पाए," नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा।
कार्यान्वयन की विधि के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की इस बैठक के बाद, सरकार को वित्त मंत्रालय को हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग सिटी की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करने का निर्देश देना चाहिए ताकि रिपोर्टों को ध्यानपूर्वक ग्रहण और पूरा किया जा सके। साथ ही, आर्थिक एवं वित्तीय समिति को राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली विषय-वस्तु की जाँच करने और उसे शामिल करने के लिए विधि एवं न्याय समिति के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करना चाहिए; सरकार को अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली विषय-वस्तु को विनियमित करने का कार्य सौंपना चाहिए। विधि एवं न्याय समिति को आर्थिक एवं वित्तीय समिति के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित करना चाहिए ताकि विशेष रूप से जाँच की जा सके कि कौन सी विषय-वस्तु राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की जानी चाहिए और कौन सी विषय-वस्तु सरकार के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत होनी चाहिए।
चर्चा का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने सुझाव दिया कि सरकार राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और जांच एजेंसियों की राय का अध्ययन करे और उसे आत्मसात करे, ताकि गुणवत्ता सुनिश्चित करते हुए मसौदा संकल्प डोजियर को पूरा किया जा सके।
प्रस्ताव के मसौदे की समीक्षा और उसे पूरा करना जारी रखें, यह सुनिश्चित करते हुए कि विलय और एकीकरण के बाद हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग के लिए पर्याप्त आवश्यक, उत्कृष्ट, व्यवहार्य और उपयुक्त तंत्र और नीतियाँ मौजूद हों। राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 98 और प्रस्ताव 136 के कार्यान्वयन में आने वाली सीमाओं, कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को दूर करें; सुनिश्चित करें कि प्रस्ताव जारी होने के बाद, दोनों शहर पार्टी की नीतियों और नगर पार्टी समिति के प्रस्तावों के अनुसार निर्धारित लक्ष्यों को लागू करेंगे। प्रस्ताव में सरकार के अधिकार क्षेत्र वाली और राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र वाली नीतियों को शामिल न करें।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-dua-ra-co-che-dac-thu-can-thiet-vuot-troi-kha-thi-cho-tp-ho-chi-minh-va-da-nang-10396926.html
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