यूरोपीय संघ के कानून से दक्षिण पूर्व एशिया के रबर उद्योग के लिए चुनौतियाँ

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निक्केई एशिया के अनुसार, यूरोपीय संघ वन विनाश न्यूनीकरण विनियमन (EUDR) सात वस्तुओं - मवेशी, कोको, कॉफ़ी, पाम ऑयल, रबर, सोयाबीन और लकड़ी के उत्पादों - के आयात पर प्रतिबंध लगाने के लिए बनाया गया है, अगर वे 2020 के बाद वनों की कटाई वाली भूमि से आते हैं। आयातकों को अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं के बारे में "पुष्ट और सत्यापन योग्य जानकारी" प्रदान करनी होगी, जिसमें उत्पादों की उत्पत्ति का भौगोलिक स्थान डेटा भी शामिल है। बड़ी कंपनियों के लिए EUDR का अनुपालन दिसंबर 2024 में और छोटी कंपनियों के लिए जून 2025 में अनिवार्य हो जाएगा।

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — कंबोडिया में एक रबर बागान

क्षेत्रीय प्रतिक्रिया

कुछ विशेषज्ञों का कहना है कि दक्षिण-पूर्व एशिया के लिए चिंता की बात यह है कि EUDR छोटे किसानों को असमान रूप से नुकसान पहुँचाएगा और वनों की कटाई में रबर की भूमिका को पर्याप्त रूप से ध्यान में नहीं रखेगा। कंबोडिया स्थित कृषि विज्ञानी जीन-क्रिस्टोफ़ डाइपार्ट ने निक्केई एशिया को बताया, "जोखिम यह है कि छोटे किसान अनिवार्य रूप से बाज़ार से बाहर हो जाएँगे क्योंकि उनके द्वारा उत्पादित रबर की निगरानी और ट्रैकिंग के लिए बहुत ज़्यादा ज़रूरतें और बहुत ज़्यादा प्रयास हैं।"

मलेशिया में भी इसी तरह की चिंताएँ बढ़ रही हैं, जिसने अपने पाम ऑयल उद्योग पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर चिंता जताते हुए इंडोनेशिया के साथ मिलकर यूरोपीय संघ के साथ ईयूडीआर पर बातचीत की है। लेकिन मलेशिया का 2 अरब डॉलर का रबर निर्यात उद्योग भी खतरे में है। मलेशियाई रबर बोर्ड के अनुसार, देश अपनी रबर का लगभग 17% यूरोपीय संघ को निर्यात करता है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद उसका सबसे बड़ा बाजार है। देश के लगभग 93% रबर बागान छोटे किसानों के नियंत्रण में हैं।

मार्च में, मलेशिया के रबर किसानों ने तेल पाम उत्पादकों के साथ मिलकर EUDR में “एकतरफा और अवास्तविक” आवश्यकताओं का विरोध करने के लिए EU के समक्ष एक याचिका दायर की, जिसमें तर्क दिया गया कि यह विनियमन छोटे किसानों को यूरोपीय बाजार से बाहर कर देगा और ग्रामीण गरीबी को बढ़ाएगा।

इस बीच, दुनिया का सबसे बड़ा रबर उत्पादक और निर्यातक, थाईलैंड, EUDR का अनुपालन करने की कोशिश कर रहा है। थाईलैंड के नियामकों ने देश के 50 लाख से ज़्यादा किसानों को ट्रेसेबिलिटी की ज़रूरतों को पूरा करने में मदद के लिए एक राष्ट्रीय मंच स्थापित किया है।

मिशन असंभव?

फ़ॉरेस्ट ट्रेंड्स (अमेरिका स्थित) के शोध के अनुसार, वियतनाम सहित दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के लिए EUDR का अनुपालन एक बड़ी चुनौती है। इस संगठन के अनुसार, वियतनाम में प्रवेश करते समय, कंबोडिया और लाओस से आने वाला रबर स्थानीय रबर के साथ मिल जाता है, जिससे पता लगाना "लगभग असंभव" हो जाता है।

डाइपार्ट ने भी इसी तरह की बात कही और कहा कि कंबोडिया में, यहां तक कि बुनियादी जानकारी भी सटीक नहीं है, जैसे कि कितना रबर उगाया जाता है, जिससे पूरी आपूर्ति श्रृंखला का पता लगाना लगभग असंभव हो जाता है।

कुछ लोगों का तर्क है कि रबर की तेज़ी से हुए पर्यावरणीय नुकसान को ठीक करने में अब बहुत देर हो चुकी है, जो एक दशक पहले कीमतों में भारी गिरावट के साथ समाप्त हुआ था। उदाहरण के लिए, कंबोडिया में, 2012 या 2013 तक वनों की कटाई का मुख्य कारण रबर को माना जाता था, जबकि डाइपार्ट के अनुसार, अब मुख्य कारण काजू के बागानों का विस्तार है।

क्षेत्रीय उत्पादकों, चाहे बड़े हों या छोटे, के लिए एक और मुद्दा यह है कि EUDR अनुपालन की अतिरिक्त लागत का भुगतान कौन करेगा। थाई रबर समूह के अध्यक्ष वोराथेप वोंगसासुथिकुल ने कहा कि ग्राहकों को अपने उत्पादों की उत्पत्ति का पता लगाने की सुविधा देने वाली प्रणाली बनाने से उत्पादन लागत में 10% की वृद्धि होगी।

रबर बागानों के लिए वनों की कटाई पर नया शोध

अक्टूबर के मध्य में नेचर पत्रिका में प्रकाशित एक अध्ययन के अनुसार, दक्षिण पूर्व एशिया में रबर उत्पादन के कारण नष्ट होने वाले वनों की मात्रा पहले के अनुमान से दो से तीन गुना अधिक हो सकती है। उच्च-रिज़ॉल्यूशन उपग्रह चित्रों का उपयोग करते हुए, शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि 1993 से रबर के बागानों के लिए 40 लाख हेक्टेयर से अधिक वनों का सफाया किया जा चुका है, जिनमें से दो-तिहाई इंडोनेशिया, थाईलैंड और मलेशिया में हैं। चीन के प्रमुख रबर उत्पादक प्रांत युन्नान और हैनान सहित बड़े क्षेत्र को देखें तो रबर के बागानों का क्षेत्रफल 2020 में 1 करोड़ हेक्टेयर से बढ़कर 2023 में 1 करोड़ 40 लाख हेक्टेयर हो गया है।

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