तान फु एक्सप्रेसवे की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा

तान फु - बाओ लोक एक्सप्रेसवे की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा: निवेशकों की पूंजी का उपयोग करने का प्रस्ताव

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत तान फु-बाओ लोक एक्सप्रेसवे परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा के लिए परामर्श इकाई के चयन के संबंध में, परियोजना के लिए प्रस्तावित निवेशक पूंजी उपयोग योजना को चयन के लिए अनुशंसित किया जाता है।

दो विकल्प प्रस्तावित हैं

लाम डोंग प्रांतीय परिवहन परियोजना प्रबंधन बोर्ड (परियोजना प्रबंधन बोर्ड) ने परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा के लिए एक परामर्श इकाई का चयन करने पर तान फु - बाओ लोक एक्सप्रेसवे परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशक संघ के प्रतिनिधि के साथ काम किया है।

सरकार के 29 मार्च, 2021 के डिक्री संख्या 35/2021/ND-CP के खंड 3, अनुच्छेद 16 में प्रावधानों की जांच और समीक्षा करने के बाद (डिक्री 35) और 29 दिसंबर, 2023 के निर्णय संख्या 2111/QD-HDTĐLN (निर्णय 2111) में मूल्यांकन सलाहकारों को नियुक्त करने पर अंतःविषय मूल्यांकन परिषद के अनुरोध पर, परियोजना प्रबंधन बोर्ड ने 2 विकल्प प्रस्तावित किए।

विकल्प 1, परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशक की पूँजी का उपयोग करना। तदनुसार, परियोजना का प्रस्ताव करने वाला निवेशक, निवेशक की पूँजी का उपयोग करके परियोजना की समीक्षा के लिए एक सलाहकार को नियुक्त करता है। इस लागत की गणना परियोजना के कुल निवेश में की जाएगी और परियोजना के स्वीकृत होने पर परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशक को वापस कर दी जाएगी।

विकल्प 2, सार्वजनिक निवेश पूँजी का उपयोग। इस लागत की गणना परियोजना के कुल निवेश में भुगतान और निपटान के आधार के रूप में की जाएगी, और निवेशक द्वारा प्रस्तावित मूल्यांकन के लिए परामर्श इकाई को नियुक्त करने की लागत का भुगतान नहीं किया जाएगा।

परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशक संघ के प्रतिनिधि की राय के अनुसार, 19 अप्रैल, 2023 (दस्तावेज़ 3479) के अनुबंध दस्तावेज़ संख्या 3479/UBND-VBTT के आधार पर, निवेशक ने मूल्यांकन परामर्श इकाई (टैन फाट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी) के साथ VND 1,644 बिलियन के अनुबंध मूल्य के साथ एक मूल्यांकन अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं, और VND 450 मिलियन का अग्रिम भुगतान किया है।

इस परामर्श इकाई ने अपनी पहली मूल्यांकन रिपोर्ट (24 अगस्त, 2023) प्रस्तुत कर दी है। लाम डोंग प्रांतीय जन समिति ने मूल डिज़ाइन मूल्यांकन हेतु परिवहन मंत्रालय (एमओटी) को प्रस्तुत कर दिया है और परामर्श इकाई की मूल्यांकन सामग्री को वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन द्वारा डिक्री संख्या 15/2021/एनडी-सीपी (डिक्री 15) के प्रावधानों के अनुसार मूल रूप से उपयुक्त माना गया है।

मूल्यांकन सलाहकार परिवहन मंत्रालय और अंतःविषय मूल्यांकन परिषद की राय के अनुसार दूसरा मूल्यांकन कर रहा है। अब तक, अनुबंध का लगभग 80% काम पूरा हो चुका है। हालाँकि, अंतःविषय मूल्यांकन परिषद ने निर्णय संख्या 2111 में टिप्पणी की है कि वह परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के मूल्यांकन के लिए किसी सलाहकार की नियुक्ति नहीं करेगा। लाम डोंग प्रांतीय जन समिति (निवेशक का प्रस्ताव प्राप्त करने वाली एजेंसी) मूल्यांकन के आधार के रूप में परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करने के लिए सलाहकार की नियुक्ति के लिए ज़िम्मेदार है।

निवेशक संघ के प्रतिनिधि ने तकनीकी भाग की समीक्षा के लिए हस्ताक्षरित परामर्श अनुबंध (टैन फाट कंपनी के साथ) को समायोजित करने का प्रस्ताव रखा, जिसमें निर्दिष्ट बोली का स्वरूप और हस्ताक्षर की तारीख को बनाए रखा गया, अनुमान की समीक्षा के लिए अर्थशास्त्र संस्थान को जोड़ा गया और संभवतः 3 पक्षों के साथ हस्ताक्षर करके यह सुनिश्चित किया गया कि खंड 3, अनुच्छेद 15, डिक्री 35 के अनुसार, समीक्षा की लागत निवेशक द्वारा भुगतान की जाती है और दस्तावेज़ 3479 के अनुसार परियोजना के कुल निवेश में शामिल की जाती है।

निवेशक संघ के प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया, "यदि लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी प्रांत के राज्य बजट से व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करती है, तो हस्ताक्षरित निवेशक सलाहकार को अग्रिम भुगतान के साथ-साथ पहले से किए गए खर्च को वापस करने का प्रस्ताव है।"

विकल्प 1 की अनुशंसा करें

परियोजना प्रबंधन बोर्ड के प्रतिनिधि ने कहा कि विकल्प 1 मूलतः पीपीपी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुरूप है; डिक्री 15 में निर्धारित मूल्यांकन आवश्यकताओं को पूरा करता है; कार्यान्वयन जारी रखने के लिए 24 नवंबर, 2023 की रिपोर्ट संख्या 1299/CĐCTVN-KHTC में वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के मूल्यांकन परिणामों को विरासत में लेता है; साथ ही, यह निवेशक द्वारा मूल्यांकन अनुबंध पर हस्ताक्षर करने और 450 मिलियन VND का अग्रिम भुगतान करने की समस्या को दूर करता है।

हालाँकि, विकल्प 1 में अभी भी समस्याएँ हैं, जैसे कि निर्णय 2111 में अंतःविषय मूल्यांकन परिषद की राय के अनुरूप न होना; दस्तावेज़ 3479 में भाग III, खंड 4 के बिंदु बी के अनुरूप न होना।

पीपीपी पद्धति और डिक्री 35 के तहत निवेश पर कानून के प्रावधानों की समीक्षा करने पर, ऐसा कोई प्रावधान नहीं मिलता है कि: "यदि अंतःविषय मूल्यांकन परिषद मूल्यांकन परामर्शदाता को नियुक्त नहीं करती है, तो नियमों के अनुसार इस लागत का भुगतान नहीं किया जाएगा"।

इसलिए, उपरोक्त समस्या को हल करने के लिए, दस्तावेज़ 3479 में बिंदु बी, खंड 4, भाग III को समायोजित करना आवश्यक है और लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशक को परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा करने के लिए एक परामर्श इकाई को नियुक्त करने के लिए अनुबंध का चयन करने और हस्ताक्षर करने के लिए जिम्मेदार ठहराती है ताकि विनियमों के अनुसार क्षमता और अनुभव सुनिश्चित किया जा सके।

परियोजना प्रबंधन बोर्ड यह मानता है कि विकल्प 2, निर्णय 2111 में अंतःविषय मूल्यांकन परिषद की राय के अनुरूप है; यह डिक्री संख्या 15/2021/ND-CP में निर्धारित मूल्यांकन आवश्यकताओं को पूरा करता है।

विकल्प 2 में भी समस्याएँ हैं, जैसे कि यह पीपीपी पद्धति के अंतर्गत निवेश कानून के अनुच्छेद 69 के खंड 1 के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है क्योंकि किसी सक्षम प्राधिकारी (लाम डोंग प्रांतीय जन समिति) से मूल्यांकन कराने की कोई लागत नहीं है। यह निवेशक द्वारा प्रस्तावित परियोजना है। निवेश की तैयारी का सारा खर्च परियोजना वहन करेगी, इसलिए मूल्यांकन कराने वाला परियोजना प्रबंधन बोर्ड दो अनुचित मूल्यांकन करेगा; रिपोर्ट संख्या 1299 में वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के मूल्यांकन परिणामों को न अपनाना, शुरुआत से ही पुनर्मूल्यांकन करना, जिससे प्रगति प्रभावित होगी।

लाम डोंग प्रांतीय यातायात परियोजना प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक श्री वो नोक मिन्ह फाट ने कहा कि चर्चा के बाद, बोर्ड और निवेशक ने प्रस्ताव दिया कि परियोजना सर्वसम्मति से विकल्प 1 के विचार और अनुमोदन के लिए प्रांतीय पीपुल्स समिति को रिपोर्ट करेगी और इस लागत के भुगतान और निपटान के आधार के रूप में दस्तावेज़ 3479 में बिंदु बी, धारा 4, भाग III को समायोजित करेगी।

साथ ही, निर्णय 2111 में अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद की राय सुनिश्चित करने के लिए, यह सिफारिश की जाती है कि लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी परियोजना का प्रस्ताव करने वाले निवेशक को परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की समीक्षा करने के लिए एक परामर्श इकाई को नियुक्त करने के लिए अनुबंध का चयन करने और हस्ताक्षर करने के लिए जिम्मेदार ठहराए, जो विनियमों के अनुसार क्षमता और अनुभव को पूरा करती हो, वियतनाम एक्सप्रेसवे प्रशासन के मूल्यांकन को प्राप्त करती हो और मूल्यांकन कार्य के आधार के रूप में वित्तीय योजना विकसित करने में निष्पक्षता सुनिश्चित करती हो।

स्रोत: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html