बीटीओ-15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के कार्यक्रम के अनुसार, 27 अक्टूबर की दोपहर को, सड़क यातायात निर्माण में निवेश के लिए कई विशेष तंत्रों और नीतियों के संचालन पर समूहों में चर्चा हुई। समूह 15 में निम्नलिखित प्रांतों के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल शामिल थे: बिन्ह थुआन, येन बाई , बिन्ह फुओक, होआ बिन्ह।
प्रतिनिधियों ने अपनी राय देते हुए कहा कि सड़क निर्माण में निवेश पर कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का परीक्षण करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्ताव प्रस्तुत करना उनके अधिकार क्षेत्र में है और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करता है।
कार्यान्वयन के लिए स्पष्ट नियम
अनुच्छेद 3 पर विशेष रूप से टिप्पणी करते हुए - पायलट परियोजनाओं के चयन के सिद्धांतों और मानदंडों के संबंध में, बिन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन ने कहा: अनुच्छेद 3 का खंड 1 पायलट परियोजनाओं के चयन के सिद्धांतों और मानदंडों में से एक को "परिवहन मंत्रालय और/या केंद्र द्वारा संचालित प्रांतों और शहरों की जन समितियों से लिखित प्रस्ताव प्राप्त करना" निर्धारित करता है। प्रतिनिधि गुयेन के अनुसार, इस प्रावधान में यह स्पष्ट नहीं है कि परिवहन मंत्रालय और प्रांतीय जन समिति के लिए संयुक्त रूप से प्रस्ताव प्रस्तुत करना अनिवार्य है या केवल परिवहन मंत्रालय या प्रांतीय जन समिति द्वारा प्रस्ताव प्रस्तुत करना ही आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त है। या यदि दोनों ही मामले हैं, तो केवल परिवहन मंत्रालय या प्रांतीय जन समिति कब प्रस्ताव प्रस्तुत करेगी; परिवहन मंत्रालय और प्रांतीय जन समिति को कब संयुक्त रूप से प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा? साथ ही, यह भी स्पष्ट नहीं है कि प्रत्येक मामले के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया क्या है? इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस विषय-वस्तु का पुनः अध्ययन करे और कार्यान्वयन के लिए एक आधार प्रदान करने हेतु इसे स्पष्ट रूप से निर्धारित करे।
इलाकों से गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग और एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के लिए नियमों के संबंध में, कई इलाकों में सड़क यातायात परियोजनाएं हैं जिन्हें पायलट किए जाने की आवश्यकता है। मसौदा प्रस्ताव के खंड 2, अनुच्छेद 5 और खंड 2, अनुच्छेद 6 वर्तमान में परिशिष्ट 02, परिशिष्ट 03 में परियोजना सूची में शामिल नहीं की गई अन्य परियोजनाओं के लिए इस प्रस्ताव के अनुसार पायलट कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं को निर्धारित करते हैं, लेकिन प्रस्ताव के कार्यान्वयन के दौरान, यदि वे पायलट परियोजनाओं के चयन के सिद्धांतों और मानदंडों को पूरा करते हैं और पायलटिंग की आवश्यकता होती है, तो राष्ट्रीय असेंबली के दो सत्रों के बीच के मामले में, सरकार के प्रस्तुतीकरण के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी को विकेंद्रीकृत करने या एक प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को परियोजना को लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी नियुक्त करने पर विचार करेगी और निर्णय लेगी।
मसौदे में ऐसा प्रावधान तो है, लेकिन अगर सरकार सत्र के दौरान इसे प्रस्तुत करती है, तो क्या किया जाएगा, इसका कोई प्रावधान नहीं है। ऐसे में, किसी परियोजना को परिशिष्ट 02, परिशिष्ट 03 में दी गई परियोजनाओं की सूची में जोड़ा जाएगा या प्रत्येक विशिष्ट परियोजना के लिए विचार करके निर्णय लिया जाएगा? इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन ने सुझाव दिया कि इस विषयवस्तु को भी मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट और विशिष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए।
सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों के दोहन में विशिष्ट तंत्र के संबंध में, अनुच्छेद 5 के खंड 2 और अनुच्छेद 6 के खंड 2 के समान निर्देश में अनुच्छेद 7 के खंड 2 को निर्धारित करने का प्रस्ताव है, जिसमें सरकार को समीक्षा करने और रिपोर्ट करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को निर्दिष्ट करने की दिशा में, सरकार मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 3 के खंड 1 में पायलट परियोजनाओं के चयन के सिद्धांतों और मानदंडों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा या राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति को प्रस्तुत करती है...
विशेष तंत्रों का प्रभावी कार्यान्वयन
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) निवेश पद्धति के तहत परियोजनाओं में भाग लेने वाली राज्य पूंजी के अनुपात पर चर्चा करते हुए, बिन्ह थुआन प्रांत के नेशनल असेंबली सदस्य डांग होंग सी ने कहा कि 2020 में, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून जारी किया गया था और 1 जनवरी, 2021 को प्रभावी हुआ। हालांकि, पूंजी जुटाने में कठिनाइयों के कारण कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई समस्याएँ हैं; नीति तंत्र बदल गए हैं, जिससे निवेशकों के लिए सुरक्षा तंत्र की गारंटी नहीं है, इसलिए निवेशक रुचि नहीं रखते हैं। पिछले समय में बीओटी में सीमाओं के बारे में संदेह व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि सी ने कहा कि इस मुद्दे का आकलन बाधाओं को दूर करने के लिए नहीं किया गया है, विशेष रूप से पूंजी की वसूली के लिए टोल एकत्र करने के लिए यातायात की मात्रा। प्रतिनिधि सी के अनुसार, वर्तमान में बहुत अधिक ट्रैफ़िक है, जो मार्ग टोल एकत्र करते हैं, लोग उपयोग नहीं करते हैं
दूसरी ओर, परियोजना सूची में केवल थाई बिन्ह प्रांत की तटीय सड़क ही है। प्रतिनिधि साय ने कहा, "केवल एक ही परियोजना क्यों है? क्या ऐसा इसलिए है क्योंकि योजना एवं निवेश मंत्रालय या सरकार ने स्थानीय निकायों को पंजीकरण के लिए सूचित नहीं किया या उन्होंने सूचित तो किया लेकिन किसी ने भाग नहीं लिया? हालाँकि, अनुच्छेद 4 के खंड 2 में कहा गया है कि यदि भविष्य में कोई परियोजना प्रस्तावित की जाती है, तो उसे दो सत्रों के बीच राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष विचार के लिए प्रस्तुत किया जाएगा। तो, क्या मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश पूँजी की गणना और आवंटन के बाद बजट की गारंटी है? मेरा सुझाव है कि हमें दक्षता की गणना अवश्य करनी चाहिए, अन्यथा भविष्य में हमें कई समस्याओं का सामना करना पड़ेगा।"
सामान्य सामग्रियों के लिए खनिज खदानों के दोहन में विशेष तंत्र पर सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि सी ने कहा कि पूर्व में, राष्ट्रीय सभा ने उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के निर्माण के लिए विशेष तंत्र हेतु प्रस्ताव संख्या 43 पारित किया था। हालाँकि, कार्यान्वयन के बाद, मूल्यांकन और सारांश की प्रक्रिया धीमी रही, इसलिए नए तंत्र को लागू करने के लिए अनुभव का उपयोग नहीं किया जा सका। प्रतिनिधि सी ने कहा कि हाल ही में, सरकारी निरीक्षणालय ने एक्सप्रेसवे का निरीक्षण किया और कई इलाकों में उल्लंघन पाए गए, जिनमें बिन्ह थुआन भी शामिल है, जहाँ खनन परमिट देने की प्रक्रिया बहुत लंबी होने के कारण प्रक्रियाएँ धीमी थीं। इसलिए, प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए एक विशेष तंत्र होना आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यातायात कार्यों की प्रगति प्रभावित न हो। प्रतिनिधि सी के अनुसार, निर्माण की प्रगति में तेजी लाने के लिए विशेष तंत्र में एक स्पष्ट और संक्षिप्त मार्गदर्शन प्रक्रिया होनी चाहिए, जिसमें यह ध्यान दिया जाए कि ऐसी स्थिति से बचने के लिए बारीकी से निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना आवश्यक है जहाँ खदान मालिकों को विशेष तंत्र का उपयोग करने के बावजूद सामग्री कई अन्य स्थानों पर बेचनी पड़े...
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