सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन पर चर्चा

आज सुबह, 25 मई को, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने बैठक में पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की रिपोर्ट और "सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम का समर्थन करने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर नेशनल असेंबली के संकल्प संख्या 43/2022/QH15 के कार्यान्वयन और 2023 के अंत तक कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं पर नेशनल असेंबली के प्रस्तावों" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों पर नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

चर्चा में भाग लेते हुए, नेशनल असेंबली की वित्त और बजट समिति के सदस्य और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के स्थायी उपाध्यक्ष, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा कि कोविड से निपटने के लिए व्यापक आर्थिक नीति अभूतपूर्व है और आर्थिक शोध से परे है।

व्यापक आर्थिक नीति का सामान्य सूत्र यह है कि जब अर्थव्यवस्था मंदी में हो तो राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों को ढीला कर दिया जाए, और जब मुद्रास्फीति अधिक हो तो उन्हें कड़ा कर दिया जाए। जब कोविड आया, तो आर्थिक गतिविधियों में गिरावट आई, बेरोजगारी बढ़ी, और अधिकांश देशों ने यही सूत्र अपनाया, यानी राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों को ढीला कर दिया जाए।

प्रतिनिधि हा सी डोंग, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति के सदस्य, क्वांग त्रि प्रांतीय जन समिति के स्थायी उपाध्यक्ष: फोटो - एनएल

हालाँकि, कोविड से उपजा आर्थिक संकट सामान्य आर्थिक संकट से अलग है। सामान्य संकट इसलिए आता है क्योंकि कुछ समय पहले लोगों की उम्मीदें बहुत ज़्यादा थीं, इसलिए उन्होंने बहुत ज़्यादा निवेश कर दिया। जब निवेश उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा, तो उन्होंने निवेश करना बंद कर दिया।

निवेश में यह गिरावट बेरोज़गारी और घरेलू आय में गिरावट का कारण बनती है। जैसे-जैसे आय घटती है, उपभोग भी घटता है। इस प्रकार, निवेश घटता है, आय घटती है, जिससे उपभोग में गिरावट आती है, और यह दुष्चक्र चलता रहता है।

कोविड संकट महामारी, लॉकडाउन और खपत में गिरावट के डर से उपजा है। खपत में गिरावट से व्यवसायों का राजस्व कम होता है, जिससे निवेश हतोत्साहित होता है, जिससे नौकरियाँ जाती हैं और आय कम होती है। दुष्चक्र वही है, लेकिन शुरुआत अलग है। कोविड संकट खपत से उपजा है, निवेश से नहीं।

यह अंतर कुछ देशों को गलत राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों को लागू करने की ओर ले जाता है जैसे: ब्याज दरों को कम करना, सब्सिडी बढ़ाना, खर्च को प्रोत्साहित करने के लिए कोविड अवधि के दौरान करों को कम करना, लेकिन कोविड महामारी के कारण, लोग पैसा खर्च नहीं कर सकते हैं, यह निष्क्रिय धन प्रतिभूतियों, बैंकों, बीमा, अचल संपत्ति, बांड में गिर जाता है... नतीजतन, अर्थव्यवस्था एक परिसंपत्ति बुलबुला बनाती है।

वियतनाम भी इसका अपवाद नहीं है, जहाँ 2020-2022 की अवधि में VNIndex रिकॉर्ड ऊँचाई पर पहुँच गया, बैंकों में जमा धन भी रिकॉर्ड ऊँचाई पर पहुँच गया, बीमा उद्योग में तेज़ी से वृद्धि हुई (20% प्रति वर्ष), रियल एस्टेट में तेज़ी आई, और कॉर्पोरेट बॉन्ड में भी बुलबुले उठे। इन वर्षों में राज्य का बजट राजस्व बहुत स्थिर रहा, अच्छी आर्थिक वृद्धि के कारण नहीं, बल्कि मुख्य रूप से प्रतिभूतियों और रियल एस्टेट हस्तांतरण से प्राप्त करों के कारण।

नेशनल असेंबली द्वारा 2022 की शुरुआत में संकल्प संख्या 43 जारी करने और कोविड के बाद आर्थिक सुधार के लक्ष्य के साथ 2022-2023 में इसके अपेक्षित कार्यान्वयन के संबंध में, प्रतिनिधि ने टिप्पणी की: यदि केवल कोविड होता, तो इन नीति पैकेजों की आवश्यकता नहीं होती, क्योंकि 2022 में उस समय अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त पूंजी थी, ब्याज दरें बहुत कम थीं, और समर्थन पैकेजों का विकास को प्रोत्साहित करने का प्रभाव नहीं था, लेकिन कोविड के अलावा, 2022 और 2023 की अवधि में अर्थव्यवस्था में अन्य समस्याएं थीं (युद्ध, वैश्विक आर्थिक उतार-चढ़ाव, परिसंपत्ति बुलबुला फटना), इसलिए अंत में यह समर्थन पैकेज कुछ हद तक प्रभावी था।

इसके अलावा, प्रस्ताव 43 का धीमा कार्यान्वयन इसे प्रभावी बनाता है। क्योंकि अगर इसे 2022 की शुरुआत में, जब इसे पहली बार जारी किया गया था, सख्ती से लागू किया जाता, तो प्रस्ताव 43 उस समय पहले से ही बढ़ रहे परिसंपत्ति बुलबुले को और बढ़ा देता। प्रतिनिधि के अनुसार, प्रस्ताव 43 के धीमे कार्यान्वयन के कारण, जब बुलबुला अपने चरम से पहले ही गुजर चुका था और गिरने लगा था, इस प्रस्ताव ने वियतनाम को कई अन्य देशों की तरह कठोर लैंडिंग के बजाय एक नरम लैंडिंग करने में मदद की।

साथ ही, 2% ब्याज दर कटौती पैकेज (केवल 3.05% वितरित) की विफलता भी एक वरदान है। अगर यह पैकेज कारगर रहा, तो वियतनाम के लिए 2022 में मुद्रास्फीति से निपटना निश्चित रूप से कहीं अधिक कठिन होगा (जैसे 2009 का प्रोत्साहन पैकेज जिसने 2011 में मुद्रास्फीति पैदा की थी)।

इन कारकों के कारण, जो चतुराई से ज़्यादा भाग्यशाली हैं, वियतनाम अमेरिका और यूरोपीय संघ जैसे कई विकसित देशों की तरह उच्च मुद्रास्फीति में नहीं फँसा। वियतनाम की विकास दर अभी भी काफी अच्छी है। हालाँकि यह राष्ट्रीय सभा के लक्ष्य से कम है, फिर भी इसे स्थिर माना जाता है और प्रस्ताव 43 में उस समय उचित समाधान प्रस्तावित किए गए थे। बाद में, सरकार ने कई अन्य प्रबंधन समाधान निकाले जिनसे अच्छे परिणाम मिले, जैसे कि वैश्विक पेट्रोल की कीमतें बढ़ने पर पेट्रोल पर कर कम करना, जो एक अच्छा समाधान था।

प्रस्ताव संख्या 43 के कार्यान्वयन के बाद सीखे गए कुछ सबकों के संबंध में प्रतिनिधियों की राय इस प्रकार थी:

नीतियों में व्यवहार्यता को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। 2% ब्याज दर में कमी का पैकेज लागू नहीं किया जा सकता क्योंकि यह व्यवहार्य नहीं है, जबकि वैट में कमी के पैकेज अत्यधिक प्रभावी हैं क्योंकि यह उपाय मौजूदा कर प्रक्रियाओं पर आधारित है। वैट में कमी के पैकेज में भी यह वर्गीकरण करने में समस्याएँ हैं कि किन वस्तुओं पर 8% की छूट है और किन वस्तुओं पर 10% की छूट है। बेहतर होगा कि वैट पैकेज को सभी वस्तुओं पर 8% तक कम कर दिया जाए।

सरकार का प्रबंधन काफी लचीला है और स्थिति से निपटने के लिए सक्रिय रूप से अन्य समाधान प्रस्तावित कर रहा है। वैश्विक ईंधन की कीमतों में वृद्धि के समय ईंधन कर में कमी एक अत्यंत व्यावहारिक समाधान है, और इससे आर्थिक सुधार की प्रक्रिया को और अधिक सुचारू रूप से चलाने में मदद मिलती है।

साल के अंत तक कर भुगतान बढ़ाना भी एक बहुत ही व्यावहारिक उपाय है, क्योंकि व्यवसायों के लिए यह शून्य% ब्याज दर पर अल्पकालिक ऋण लेने जैसा है। यह उन व्यवसायों के लिए बहुत कारगर है जब ब्याज दरें ऊँची होती हैं और बैंक ऋण प्रक्रियाएँ कठिन होती हैं।

राजकोषीय नीति के संदर्भ में, कर छूट, कटौती और स्थगन अत्यधिक प्रभावी रहे हैं क्योंकि इन्हें लागू करना आसान है। बजट से धन खर्च करने की नीतियाँ, जैसे सार्वजनिक निवेश और ब्याज दर समर्थन, कम प्रभावी रही हैं। वियतनाम को कानूनी बाधाओं और तंत्र में कड़े अनुशासन का सामना करना पड़ा है, इसलिए सार्वजनिक निवेश अपना पूरा प्रभाव नहीं डाल पाया है।

मौद्रिक नीति के संदर्भ में, इस बिंदु पर पीछे मुड़कर देखने पर, कई बिंदु ऐसे हैं जिन पर काम किया जा चुका है और कुछ बिंदु अभी भी मौजूद हैं। हालाँकि, उस समय, प्रबंधन को एक अस्थायी सफलता माना जा सकता है। दीर्घावधि में, ऋण प्रबंधन के लिए ऋण वृद्धि सीमा (क्रेडिट रूम) के साधनों के बजाय ब्याज दर साधनों का उपयोग करने की ओर बढ़ना आवश्यक है और यह अनुशंसा की जाती है कि स्टेट बैंक जल्द ही क्रेडिट रूम नीति का सारांश और मूल्यांकन करे और इस मुद्दे को वैध बनाने की दिशा में आगे बढ़े।

व्यवहार्यता और समय पर ध्यान केंद्रित करने के संबंध में। समष्टि आर्थिक नीतियों में सही समय चुनना एक महत्वपूर्ण विशेषता है। जनवरी में सही नीति मार्च में सही नहीं हो सकती, जब मुद्रास्फीति और विकास के रुझान अलग-अलग होते हैं। इसलिए, यदि भविष्य में, हमारे पास समष्टि आर्थिक सहायता के लिए कार्यक्रम और पैकेज हैं, तो हमें नीति को व्यवहार में लाने के समय पर सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए, क्योंकि संकल्प 43 में कार्यान्वयन की अवधि 2 वर्ष निर्धारित की गई है, इस दौरान कई चीजें अलग होंगी। कोविड के कारण उत्पन्न आर्थिक संकट अन्य संकटों से बहुत अलग है। यदि आप ऐसी स्थिति का सामना करते हैं जिसमें सहायक नीतियों की आवश्यकता होती है, तो सबसे पहले कर में कमी के बारे में सोचना चाहिए। आप एक बड़ी कर कटौती पर भी विचार कर सकते हैं और किसी विशिष्ट उद्योग पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, ऐसे समय में जब सामाजिक दूरी अभी समाप्त होने लगी है और उड़ानें बहाल हो रही हैं, आपको विमानन वैट को 0% तक कम करने या हवाई अड्डे के शुल्क और शुल्क कम करने पर विचार करना चाहिए। इससे विमानन उद्योग को तेज़ी से उबरने में मदद मिल सकती है।

प्रस्ताव 43 के कार्यान्वयन के दौरान, प्रतिनिधियों ने कुछ सीमाओं की ओर इशारा किया, जैसे: गैसोलीन कर में कमी, वैट में 2% की कमी की नीति, जिसे सभी वस्तुओं के लिए 10% से घटाकर 8% किया जा सकता था, प्रस्ताव 43 के अनुसार बहुत कठोर थी; कर भुगतान को वर्ष के अंत तक स्थगित करने की नीति, कई लोगों ने सुझाव दिया कि इसे अगले वर्ष तक कुछ और महीनों के लिए स्थगित कर दिया जाए, क्योंकि यह व्यवसायों के लिए मंदी का मौसम है। हालाँकि, यह मुद्दा राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में है। सरकार बजट अनुमान को समायोजित करने से डरती है, इसलिए उसने इसे प्रस्तुत नहीं किया है।

गुयेन थी लि

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