नए डोंग नाई प्रांत के अनुरूप भूमि विभाजन और समेकन संबंधी नियमों में बदलाव

1 जुलाई तक, डोंग नाई प्रांत का क्षेत्रफल 12,700 वर्ग किलोमीटर से अधिक है। भूमि प्रबंधन में एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, अधिकारी भूमि विभाजन, भूमि समेकन और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र (लाल पुस्तकें) जारी करने संबंधी नियमों में संशोधन प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत करने की तैयारी कर रहे हैं।

बिएन होआ शहर का एक कोना। फोटो: एच.लोक

यह विनियमन प्रांत को भूमि प्रबंधन को बारीकी से, पारदर्शी और प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने, नकारात्मकता को सीमित करने और सतत विकास सुनिश्चित करने में मदद करने का एक साधन है।

भूमि विभाजन और चकबंदी के 16 हजार से अधिक मामले

भूमि विभाजन और चकबंदी भूमि उपयोगकर्ताओं की वैध ज़रूरतें हैं और कानून द्वारा अनुमत हैं। वास्तविक सामाजिक -आर्थिक और बुनियादी ढाँचे की स्थितियों के आधार पर, प्रत्येक इलाके में भूमि भूखंड के साथ न्यूनतम क्षेत्रफल और बुनियादी ढाँचे पर अपने नियम होते हैं। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि भूमि विभाजन और चकबंदी स्वीकृत भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के अनुरूप हो; अटकलों, व्यापक विभाजन और नियोजन उल्लंघनों से बचना; और यह सुनिश्चित करना कि भूमि उपयोगकर्ता प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पारदर्शी और निष्पक्ष तरीके से संभालते हुए अपने वैध अधिकारों का प्रयोग करें। इस प्रकार, शहरी और ग्रामीण विकास की ओर उन्मुख आवासीय क्षेत्रों के निर्माण के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होती हैं।

प्रांतीय नेताओं ने प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय और स्थानीय जन समितियों से वर्तमान नियमों की समीक्षा करने और उचित समायोजन प्रस्तावित करने का अनुरोध किया। आवश्यकता यह है कि नए नियमों में सख्ती सुनिश्चित की जाए, जिससे लोगों और प्रबंधन एजेंसियों के लिए सुविधा हो, और साथ ही योजना को बाधित करने वाली अटकलों और भूमि के अवैध विभाजन और बिक्री पर भी अंकुश लगे।

इन लक्ष्यों के साथ, अक्टूबर 2024 में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने निर्णय संख्या 63/2024/QD-UBND जारी किया, जिसमें प्रांत में प्रत्येक प्रकार की भूमि के लिए भूमि विभाजन और समेकन के लिए शर्तों और न्यूनतम क्षेत्र को निर्दिष्ट किया गया (जिसे निर्णय 63 कहा गया)।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के निदेशक ले थान तुआन के अनुसार, लगभग 7 महीने के कार्यान्वयन के बाद, निर्णय 63 ने राज्य एजेंसियों को भूमि संबंधी प्रक्रियाओं के प्रबंधन और संचालन का कार्य बेहतर ढंग से करने में मदद की है, साथ ही लोगों के लिए नियमों के अनुसार अपने अधिकारों का प्रयोग करने के लिए परिस्थितियाँ भी तैयार की हैं। विशेष रूप से, नवंबर 2024 से मई 2025 के अंत तक, प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय ने लगभग 16,400 भूमि भूखंड विभाजन और समेकन दस्तावेज़ प्राप्त किए हैं और उनका प्रसंस्करण किया है।

सकारात्मक परिणामों के बावजूद, निर्णय 63 के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं, खासकर भूमि चकबंदी की शर्तों से संबंधित। विशेष रूप से, समेकित किए जाने वाले भूमि भूखंडों का उपयोग का उद्देश्य, उपयोग की अवधि और भूमि लगान भुगतान का स्वरूप एक जैसा होना चाहिए। यदि ये तीनों शर्तें मेल नहीं खातीं, तो भूखंडों को समेकित करने के लिए निम्नलिखित प्रक्रियाओं को एक साथ पूरा करना आवश्यक है: भूमि उपयोग का उद्देश्य बदलना, भूमि उपयोग की अवधि समायोजित करना और भूमि लगान भुगतान का स्वरूप बदलना। हालाँकि, 2025 का भूमि कानून और उसके कार्यान्वयन दस्तावेज़ भूमि चकबंदी प्रक्रिया के लिए समायोजनों का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं करते हैं, इसलिए इकाई इस विषय पर सलाह नहीं दे सकती।

तदनुसार परिवर्तन होगा

भूमि विभाजन और चकबंदी नियमों का मुख्य उद्देश्य लोगों को उनके अधिकारों का प्रयोग करने में सुविधा प्रदान करना है, जैसे: दान देना, भूमि देना, उत्तराधिकार में भूमि प्राप्त करना और घर बनाना। हालाँकि, नियमों का लाभ उठाकर अवैध रूप से भूमि का विभाजन और बिक्री करने, नीतियों को विकृत करने की स्थिति से बचने के लिए, भूमि उपयोग नियोजन और निर्माण नियोजन को कड़ा करना आवश्यक है; साथ ही, भूमि विभाजन और चकबंदी की शर्तों पर विस्तृत और स्पष्ट नियम जारी करना आवश्यक है।

बिएन होआ शहर के लॉन्ग हंग कम्यून में रियल एस्टेट परियोजना। फ़ोटो: होआंग लोक

एक और कारण यह है कि वर्तमान में, डोंग नाई और बिन्ह फुओक प्रांतों के बीच भूमि विभाजन और समेकन के नियम अभी भी अलग-अलग हैं। उदाहरण के लिए, डोंग नाई शहरी आवासीय भूमि के लिए विभाजन के बाद न्यूनतम क्षेत्रफल 60 वर्ग मीटर और ग्रामीण क्षेत्रों में 80 वर्ग मीटर निर्धारित करता है; जबकि बिन्ह फुओक प्रांत इसी अनुपात में 36 वर्ग मीटर और 50 वर्ग मीटर निर्धारित करता है। बुनियादी ढाँचे की शर्तों के संबंध में, डोंग नाई उन मामलों में भी विशेष रूप से प्रावधान करता है जहाँ विभाजन के बाद भूमि भूखंड 19 मीटर या उससे अधिक या 19 मीटर से कम चौड़ाई वाली किसी मौजूदा सार्वजनिक परिवहन सड़क से सटा हो, जबकि बिन्ह फुओक प्रांत ऐसा कोई स्पष्ट निर्देश नहीं देता है।

नए डोंग नाई प्रांत के लिए उपयुक्त नियम बनाने की योजना को एकीकृत करने के लिए, हाल ही में प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय ने बिन्ह फुओक प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के साथ मिलकर काम किया है। इस आधार पर, इकाई ने कृषि एवं पर्यावरण विभाग को नए डोंग नाई प्रांत के प्रशासनिक तंत्र के संचालन में आने के बाद भूमि विभाजन और भूमि समेकन पर नियम जारी करने हेतु प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत करने के लिए नियमों का मसौदा तैयार करने का सुझाव दिया।

मसौदा विनियमों के अनुसार, वार्डों में भूमि विभाजन के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल 60 वर्ग मीटर, मैदानी इलाकों में 80 वर्ग मीटर और पहाड़ी इलाकों में 100 वर्ग मीटर है। कृषि भूमि के लिए, वार्डों में भूमि विभाजन के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल 500 वर्ग मीटर और कम्यूनों में 1,000 वर्ग मीटर है।

भूमि समेकन की शर्तों के संबंध में, मसौदे में दो मुख्य मामले निर्धारित किए गए हैं: पहला, राज्य द्वारा प्रबंधित छोटे, संकीर्ण भूमि भूखंडों को आसन्न भूमि उपयोगकर्ताओं को आवंटित या पट्टे पर दिया जाता है, फिर भूमि समेकन प्रक्रिया को अंजाम दिया जाना चाहिए; दूसरा, अनुमोदित विस्तृत योजना या संक्षिप्त विस्तृत योजना वाली परियोजनाओं से संबंधित आवासीय भूमि भूखंडों पर, भूमि समेकन करते समय, अनुरोध के समय उस योजना को मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी की सहमति होनी चाहिए।

प्रांतीय जन समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी होआंग ने कहा कि नए डोंग नाई प्रांत में भूमि कानून विनियमों के कार्यान्वयन में एकरूपता और एकता सुनिश्चित करने के लिए, लोगों को भूमि उपयोग अधिकारों का प्रयोग करने में सुविधा प्रदान करने और प्रबंधन एजेंसियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को आसानी से संभालने में मदद करने के लिए, प्रत्येक प्रकार की भूमि के अनुसार भूमि विभाजन और समेकन के लिए शर्तों और न्यूनतम क्षेत्रों पर विशिष्ट नियम होने चाहिए।

होआंग लोक

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/