नए डोंग नाई प्रांत के अनुरूप भूमि विभाजन और समेकन संबंधी नियमों में बदलाव

1 जुलाई तक, डोंग नाई प्रांत का क्षेत्रफल 12.7 हज़ार वर्ग किलोमीटर से ज़्यादा है। भूमि प्रबंधन में एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, अधिकारी प्रांतीय जन समिति को भूमि विभाजन, भूमि समेकन और भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र (लाल पुस्तिका) जारी करने संबंधी नियमों में संशोधन प्रस्तुत करने की प्रक्रिया को अंतिम रूप दे रहे हैं।

बिएन होआ शहर का एक कोना। फोटो: एच.लोक

यह विनियमन प्रांत को भूमि पर करीबी नियंत्रण, पारदर्शी और प्रभावी प्रबंधन, नकारात्मकता को सीमित करने और सतत विकास सुनिश्चित करने में मदद करने का एक साधन है।

भूमि विभाजन और चकबंदी के 16 हजार से अधिक मामले

भूमि का उपविभाजन और चकबंदी भूमि उपयोगकर्ताओं की वैध ज़रूरतें हैं और कानून द्वारा अनुमत हैं। वास्तविक सामाजिक -आर्थिक और बुनियादी ढाँचे की स्थितियों के आधार पर, प्रत्येक इलाके के पास भूमि भूखंड के साथ न्यूनतम क्षेत्रफल और बुनियादी ढाँचे पर अपने नियम होते हैं। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि भूमि का उपविभाजन और चकबंदी स्वीकृत भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के अनुरूप हो; अटकलों, व्यापक उपविभाजन और नियोजन के उल्लंघन से बचना; और यह सुनिश्चित करना कि भूमि उपयोगकर्ता प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पारदर्शी और निष्पक्ष तरीके से संभालते हुए अपने वैध अधिकारों का प्रयोग करें। इस प्रकार, शहरी और ग्रामीण विकास की दिशा में आवासीय क्षेत्रों के निर्माण के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होती हैं।

प्रांतीय नेताओं ने प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय और स्थानीय जन समितियों से वर्तमान नियमों की समीक्षा करने और उचित समायोजन प्रस्तावित करने का अनुरोध किया। आवश्यकता यह है कि नए नियमों में सख्ती सुनिश्चित की जाए, जिससे लोगों और प्रबंधन एजेंसियों के लिए सुविधा हो, और साथ ही योजना को बाधित करने वाली अटकलों और भूमि के अवैध विभाजन और बिक्री को सीमित किया जा सके।

इन लक्ष्यों के साथ, अक्टूबर 2024 में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने निर्णय संख्या 63/2024/QD-UBND जारी किया, जिसमें प्रांत में प्रत्येक प्रकार की भूमि के लिए भूमि विभाजन और समेकन के लिए शर्तों और न्यूनतम क्षेत्र को निर्दिष्ट किया गया (जिसे निर्णय 63 कहा गया)।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के निदेशक ले थान तुआन के अनुसार, लगभग 7 महीने के कार्यान्वयन के बाद, निर्णय 63 ने राज्य एजेंसियों को भूमि प्रक्रियाओं के प्रबंधन और संचालन के अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने में मदद की है, साथ ही लोगों के लिए निर्धारित अधिकारों का प्रयोग करने हेतु परिस्थितियाँ भी निर्मित की हैं। विशेष रूप से, नवंबर 2024 से मई 2025 के अंत तक, प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय ने लगभग 16,400 भूमि विभाजन और समेकन दस्तावेज़ प्राप्त किए हैं और उनका प्रसंस्करण किया है।

सकारात्मक परिणामों के बावजूद, निर्णय 63 के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कठिनाइयाँ हैं, खासकर भूमि चकबंदी की शर्तों से संबंधित। विशेष रूप से, समेकित किए जाने वाले भूमि भूखंडों का उपयोग का उद्देश्य, भूमि उपयोग की शर्तें और भूमि लगान भुगतान का स्वरूप एक जैसा होना चाहिए। यदि ये तीनों शर्तें एक समान नहीं हैं, तो भूमि भूखंडों को समेकित करने के लिए निम्नलिखित प्रक्रियाओं को एक साथ पूरा करना आवश्यक है: भूमि उपयोग का उद्देश्य बदलना, भूमि उपयोग की शर्तों को समायोजित करना और भूमि लगान भुगतान का स्वरूप बदलना। हालाँकि, 2025 के भूमि कानून और उसके कार्यान्वयन दस्तावेज़ों में भूमि चकबंदी प्रक्रिया के लिए समायोजन संबंधी विशिष्ट नियम नहीं हैं, इसलिए इकाई इस विषय पर सलाह नहीं दे पाई है।

तदनुसार परिवर्तन होगा

भूमि विभाजन और चकबंदी नियमों का मुख्य उद्देश्य लोगों के लिए अपने अधिकारों का प्रयोग करने हेतु परिस्थितियाँ बनाना है, जैसे: दान देना, भूमि देना, उत्तराधिकार में भूमि प्राप्त करना और घर बनाना। हालाँकि, नियमों का लाभ उठाकर भूमि के अवैध विभाजन और बिक्री, नीतियों में हेराफेरी की स्थिति से बचने के लिए, भूमि उपयोग नियोजन और निर्माण नियोजन को कड़ा करना आवश्यक है; साथ ही, भूमि विभाजन और चकबंदी की शर्तों पर विस्तृत और स्पष्ट नियम जारी करना भी आवश्यक है।

बिएन होआ शहर के लॉन्ग हंग कम्यून में रियल एस्टेट परियोजना। फ़ोटो: होआंग लोक

एक अन्य कारण यह है कि डोंग नाई और बिन्ह फुओक प्रांतों के बीच भूमि विभाजन और समेकन संबंधी नियमों में वर्तमान में अंतर है। उदाहरण के लिए, डोंग नाई के अनुसार शहरी आवासीय भूमि के लिए विभाजन के बाद न्यूनतम क्षेत्रफल 60 वर्ग मीटर और ग्रामीण क्षेत्रों में 80 वर्ग मीटर है; जबकि बिन्ह फुओक के अनुसार संबंधित क्षेत्रफल 36 वर्ग मीटर और 50 वर्ग मीटर है। बुनियादी ढाँचे की शर्तों के संबंध में, डोंग नाई उन मामलों में भी विशेष रूप से प्रावधान करता है जहाँ विभाजन के बाद भूमि का भूखंड 19 मीटर या उससे अधिक या 19 मीटर से कम के अधिकार क्षेत्र वाली किसी मौजूदा सार्वजनिक परिवहन सड़क से सटा हो, जबकि बिन्ह फुओक प्रांत इस बारे में कोई स्पष्ट जानकारी नहीं देता है।

नए डोंग नाई प्रांत के लिए उपयुक्त नियम बनाने की योजना को एकीकृत करने के लिए, हाल ही में प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय ने बिन्ह फुओक प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय के साथ मिलकर काम किया है। इस आधार पर, इकाई ने कृषि एवं पर्यावरण विभाग को नए डोंग नाई प्रांत के प्रशासनिक तंत्र के संचालन में आने के बाद भूमि विभाजन और भूमि समेकन पर नियम जारी करने हेतु प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत करने के लिए नियमों का मसौदा तैयार करने का सुझाव दिया।

मसौदा विनियमन के अनुसार, वार्डों में भूमि उपविभाजन के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल 60 वर्ग मीटर, मैदानी इलाकों में 80 वर्ग मीटर और पहाड़ी इलाकों में 100 वर्ग मीटर है। कृषि भूमि के लिए, वार्डों में भूमि उपविभाजन के लिए न्यूनतम क्षेत्रफल 500 वर्ग मीटर और कम्यूनों में 1,000 वर्ग मीटर है।

भूमि समेकन की शर्तों के संबंध में, मसौदे में दो मुख्य मामले निर्धारित किए गए हैं: पहला, राज्य द्वारा प्रबंधित छोटे और संकीर्ण भूमि भूखंडों को आसन्न भूमि उपयोगकर्ताओं को आवंटित या पट्टे पर दिया जाता है, फिर भूमि समेकन प्रक्रिया को अंजाम दिया जाना चाहिए; दूसरा, अनुमोदित विस्तृत योजना या संक्षिप्त विस्तृत योजना वाली परियोजनाओं से संबंधित आवासीय भूमि भूखंडों को, भूमि समेकन को लागू करते समय, अनुरोध के समय उस योजना को अनुमोदित करने वाले सक्षम प्राधिकारी की सहमति लेनी होगी।

प्रांतीय जन समिति की उपाध्यक्ष गुयेन थी होआंग ने कहा कि नए डोंग नाई प्रांत में भूमि कानूनों के कार्यान्वयन में एकरूपता और एकता सुनिश्चित करने के लिए, लोगों को अपने भूमि उपयोग अधिकारों का प्रयोग करने में सुविधा प्रदान करने और प्रबंधन एजेंसियों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं को आसानी से संभालने में मदद करने के लिए, प्रत्येक प्रकार की भूमि के अनुसार भूमि विभाजन और समेकन के लिए शर्तों और न्यूनतम क्षेत्रों पर विशिष्ट नियम होने चाहिए।

होआंग लोक

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/