संस्थाएं निजी अर्थव्यवस्था के विकास का मार्ग प्रशस्त करती हैं।

पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू में इस बात की पुष्टि की गई है कि निजी क्षेत्र राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है, और यह लक्ष्य निर्धारित किया गया है कि 2030 तक निजी क्षेत्र जीडीपी में 55-58% का योगदान देगा।

राष्ट्रीय उपलब्धियों को प्रदर्शित करने वाली "स्वतंत्रता-आजादी-खुशी की यात्रा के 80 वर्ष" प्रदर्शनी में निजी उद्यमों के बूथों ने जनता का काफी ध्यान आकर्षित किया।

इस अभूतपूर्व लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, संस्थागत और कानूनी प्रणालियों की समीक्षा और सुधार करना आवश्यक है, ताकि न केवल राज्य प्रबंधन को सहायता मिल सके बल्कि सभी आर्थिक क्षेत्रों के विकास को भी बढ़ावा मिल सके।

सही संस्थागत बाधाओं की पहचान करना

न्याय मंत्रालय द्वारा हाल ही में आयोजित कार्यशालाओं और सेमिनारों में, प्रबंधन एजेंसियों और व्यवसायों के प्रतिनिधियों द्वारा कानून बनाने में कई बाधाओं की पहचान की गई, अर्थात् कानूनी दस्तावेजों ने अभी तक "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते हैं, तो इसे प्रतिबंधित करें" और "अनुरोध-और-अनुदान तंत्र" की मानसिकता को पूरी तरह से दूर नहीं किया है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी से कोई वास्तविक बदलाव नहीं आया है। हालांकि सहायता नीतियों की कोई कमी नहीं है, लेकिन वे अस्पष्ट हैं, और विशेष रूप से, व्यवसायों के लिए उन तक पूरी तरह से पहुँचने का कोई विशिष्ट तंत्र नहीं है। कई नियम वास्तविकता के अनुरूप नहीं हैं, जिससे अलग-अलग व्याख्याएँ होती हैं।

इस बीच, कानून प्रवर्तन के दृष्टिकोण से, मानसिकता में बदलाव धीमा बना हुआ है, खासकर प्रबंधन-उन्मुख दृष्टिकोण से सेवा और विकास को बढ़ावा देने पर केंद्रित दृष्टिकोण की ओर बढ़ने में; जिम्मेदारी और जोखिम का डर, जिसके कारण "समझ नहीं आ रहा" या "अभी स्पष्ट नहीं है" जैसे सुरक्षित विकल्पों को प्राथमिकता दी जाती है, अभी भी बना हुआ है।

2024 के अंत तक, वियतनाम में लगभग दस लाख व्यवसाय थे, और उनमें से 98% छोटे और मध्यम आकार के उद्यम (एसएमई) थे, जिनकी विशेषता कम पूंजी, कम कानूनी जागरूकता और बाजार की जानकारी, कमजोर प्रतिस्पर्धात्मकता और संसाधनों तक पहुँचने में कठिनाई थी।

इसका एक सबसे स्पष्ट उदाहरण यह है कि इन व्यवसायों को बैंक पूंजी प्राप्त करने में बहुत कठिनाई होती है, क्योंकि ये बैंकिंग प्रणाली के कुल बकाया ऋण का 20% से भी कम हिस्सा हैं। वहीं, निजी क्षेत्र का बकाया ऋण 93% तक है।

वियतनाम लघु एवं मध्यम उद्यम संघ के श्री ट्रान वान हिएन ने बताया कि छोटे पैमाने के विनिर्माण व्यवसायों के लिए गिरवी रखने योग्य संपत्ति सीमित होती है। लाभदायक संचालन और स्थिर ऑर्डर होने के बावजूद, अपर्याप्त गिरवी संपत्ति के कारण अक्सर ऋण आवेदन अस्वीकृत हो जाते हैं या कम राशि के लिए स्वीकृत होते हैं, जो विस्तार के लिए अपर्याप्त होती है। इसके अलावा, बैंक अक्सर वित्तीय क्षमता और व्यवहार्य व्यावसायिक परियोजनाओं को साबित करने के लिए कई दस्तावेज़ और रिकॉर्ड मांगते हैं। इन प्रक्रियाओं को पूरा करना समय लेने वाला और महंगा होता है - छोटे व्यवसायों के लिए एक चुनौती, जिसके कारण कई लोग सही तरीका खोजने के लिए संघर्ष करते रहते हैं।

व्यवसायों पर प्रशासनिक बोझ कम करने के लिए, संकल्प संख्या 68 में कानूनी अनुपालन लागत को कम से कम 30% तक घटाने का लक्ष्य निर्धारित किया गया था। राष्ट्रीय सभा की आर्थिक और वित्तीय समिति के पूर्णकालिक प्रतिनिधि श्री फान डुक हिएउ का मानना ​​है कि यह निजी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए आवश्यक है। खराब गुणवत्ता वाले कानूनी नियम व्यवसायों के लिए पांच जोखिम पैदा करते हैं: लागत में वृद्धि, जोखिम में वृद्धि, रचनात्मकता और व्यावसायिक विचारों में कमी, प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध और छोटे एवं मध्यम आकार के उद्यमों पर नकारात्मक प्रभाव। वास्तव में, किसी कानूनी नियम के कार्यान्वयन से पांच प्रकार की लागतें उत्पन्न होती हैं। प्रक्रियाओं के लिए समय और वित्त की पारंपरिक आधिकारिक लागतों के अलावा, अन्य आकस्मिक लागतें भी होती हैं जैसे मूल्य आधारित शुल्क, निवेश लागत, अवसर लागत और अंत में, अनौपचारिक लागतें।

प्रतिस्पर्धा को सीमित करने के जोखिम के संबंध में, श्री हियू ने कहा कि हम अक्सर बाजार में प्रवेश और व्यावसायिक शर्तों पर बहुत कठोर, यांत्रिक और जटिल कानूनी नियम बनाते हैं। कभी-कभी, ये नियम एकाधिकारों के लिए संस्थागत "सुरक्षा तंत्र" के रूप में कार्य करते हैं, जिससे छोटे और सूक्ष्म उद्यमों के लिए कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। बड़े व्यवसाय अक्सर व्यावसायिक शर्तों को और भी कठिन और सख्त बनाने का प्रस्ताव रखते हैं, क्योंकि एक बार जब वे बाजार में प्रवेश कर लेते हैं, तो छोटे व्यवसाय अत्यधिक लागतों के कारण प्रतिस्पर्धा में टिक नहीं पाते हैं।

व्यवसायों पर प्रशासनिक बोझ को कम करने के लिए, संकल्प संख्या 68 ने कानूनी अनुपालन लागत को कम से कम 30% तक कम करने का लक्ष्य निर्धारित किया।

थांग लॉन्ग प्लास्टिक जॉइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री ले होआंग के अनुसार, पूंजी के अलावा, आज लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के लिए प्रबंधन सबसे कमजोर कड़ी है। प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के संबंध में, यदि सरकार विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (एफडीआई) उद्यमों के लिए स्थानीयकरण को अनिवार्य बनाने वाली नीतियां लागू नहीं करती है, बल्कि केवल इसे प्रोत्साहित करती है जैसा कि वर्तमान में हो रहा है, तो निजी उद्यमों के लिए आगे बढ़ना बहुत मुश्किल होगा।

ऐसे कानून बनाना जो जनता के हित में हों।

वियतनाम बार एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. डो न्गोक थिन्ह का तर्क है कि कानूनी नीतियों से उत्पन्न बाधाओं की पहचान करते समय, यह समझाना आवश्यक है कि कानूनी नीतियों का जीवनकाल छोटा क्यों होता है, कानूनी नियमों के लागू होने के बाद प्रशासनिक प्रक्रियाएं "मशरूम की तरह क्यों उग आती हैं"; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी के बावजूद वृद्धि क्यों होती है; और सही क्रम और प्रक्रिया से बनाए गए कानूनों को व्यवहार में लागू करने पर भी समस्याएं क्यों उत्पन्न होती हैं। समस्या बीते समय में कानूनी मसौदा तैयार करने की मानसिकता की सीमाओं में निहित है।

वर्तमान में, हम निजी व्यवसायों, जिनमें से अधिकांश लघु एवं सूक्ष्म उद्यम हैं, को व्यापक दायरे और लक्ष्य को कवर करने वाले बड़े पैमाने के कानूनों के माध्यम से समर्थन देने का प्रयास कर रहे हैं। समस्या यह है कि संस्थानों और नीतियों में अधिकतम अंतर का अभाव है, जिससे अनजाने में लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों पर दबाव पड़ रहा है। श्री थिन्ह ने सुझाव दिया, “महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि कानूनों का दायरा और लक्ष्य सीमित और संकीर्ण हो... ताकि वे इनके अनुकूल हों, इन्हें सक्रिय किया जा सके और ये अनुपालन करें। हमें कानून बनाने के प्रति अपनी सोच और दृष्टिकोण को बदलकर जनता की सेवा करने की दिशा में काम करना चाहिए, न कि प्रबंधन को मजबूत करने की दिशा में।”

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि फान डुक हिएउ के अनुसार, नीतियों और कानूनों में खामियों की समीक्षा और पहचान के लिए मानदंडों का एक समूह शीघ्रता से विकसित करना आवश्यक है ताकि मंत्रालय और एजेंसियां ​​मनमाने ढंग से लागू करने से बचते हुए संशोधन के लिए उनका आधार बना सकें। भविष्य में, संस्थागत सुधारों की सतत निगरानी और समर्थन करने तथा निजी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करने हेतु संस्थागत मामलों पर विशेषज्ञता प्रदान करने के लिए एक स्वतंत्र एजेंसी की स्थापना आवश्यक है।

स्रोत: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202509/the-che-mo-duong-giup-kinh-te-tu-nhan-phat-trien-1361c0a/