नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने कहा कि प्रस्ताव स्थानीय लोगों को नई और अलग नीतियां प्रदान करता है, लेकिन इसके साथ ही विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण संबंधी नीतियां भी होनी चाहिए ताकि विशिष्ट नीतियां वास्तव में अमल में आ सकें।
इस बात पर जोर देते हुए कि "देश के मजबूत शरीर के लिए तंत्र शर्ट बहुत तंग है जैसे कि 18 या 20 वर्ष की आयु में, इसलिए संसाधनों को बढ़ावा देने और देश को तेजी से और स्थायी रूप से विकसित करने के लिए एक बड़ी शर्ट की आवश्यकता है," नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि न्घे अन प्रांत और दा नांग शहर के लिए कई तंत्रों और नीतियों का संचालन करना बहुत आवश्यक है।
विकेंद्रीकरण और जिम्मेदारियां सौंपने की आवश्यकता
31 मई की दोपहर, 7वें सत्र में, न्घे अन प्रांत के विकास के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को शामिल करने तथा शहरी सरकार मॉडल के संगठन और दा नांग शहर के विकास के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव की विषय-वस्तु पर चर्चा सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने आशा व्यक्त की कि पायलट कार्यान्वयन प्रभावी होगा और इसे पूरे देश में दोहराया जा सकेगा।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि इस कार्यकाल की शुरुआत से ही, राष्ट्रीय सभा, सरकार और स्थानीय निकायों ने प्रभावी आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर चर्चा की है। पहला कार्यान्वयन उन क्षेत्रों में होगा जहाँ बजट वृद्धि मज़बूत है, जिनके राजस्व स्रोत राज्य के बजट में योगदान करते हैं या बड़े शहर, आर्थिक केंद्रों के "लोकोमोटिव" और साथ ही देश के "लोकोमोटिव" जैसे हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग।
प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने कई बार ज़ोर दिया जब सरकार ने प्रस्तुत किया, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भी कई प्रश्न उठाए, जैसे कि क्या वर्तमान नीति अद्वितीय है? क्या यह उत्कृष्ट है? उल्लिखित क्षेत्र की विशेषताएँ क्या हैं? इसके बाद, राष्ट्रीय सभा ने यह आवश्यकता उठाई: "विशिष्ट नीतियाँ तैयार करना आवश्यक है ताकि वे व्यवहार्य हों लेकिन कानूनी व्यवस्था को बाधित न करें, जिससे एकता सुनिश्चित हो।"
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने भी कहा कि विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन प्रशासनिक प्रक्रियाओं, विशेषकर विकेंद्रीकरण से निकटता से संबंधित है।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने जोर देकर कहा, "हम स्थानीय लोगों को नई और अलग नीतियां देते हैं, लेकिन इसके साथ ही व्यवस्था और प्रक्रियाओं के संदर्भ में प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के लिए विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण की नीतियां भी हैं, ताकि नई नीतियां अमल में आ सकें।"
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग के अनुसार, कई विशेष और उत्कृष्ट नीतियों को शर्तों के बिना प्रभावी ढंग से लागू करना कठिन है; इसमें सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम को समर्थन देने के लिए राजकोषीय और मौद्रिक नीतियों पर संकल्प संख्या 43 भी शामिल है; और यही बात आने वाली विशेष विकास नीतियों पर भी लागू होती है।
शंघाई (चीन) में व्यावहारिक अनुसंधान से सीखे गए सबक का हवाला देते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि सभी एजेंसियों ने शंघाई को नीतियां बनाने और डिजाइन करने में मदद की है और वर्तमान में एक बहुत बड़े और प्रभावी मुक्त व्यापार क्षेत्र को लागू कर रहे हैं, जिसमें विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रतिनिधिमंडल पूरी तरह से लागू किया गया है।
"इसलिए, मुझे लगता है कि इसे करने का मुख्य तरीका अभी भी विकेंद्रीकरण और सत्ता का हस्तांतरण है। यानी, इसे स्थानीय लोगों को सौंपना और पार्टी व जनता के सामने ज़िम्मेदारी लेना। केंद्रीय एजेंसियों को केवल स्थानीय लोगों को प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद करनी चाहिए, न कि यह दोष ढूँढ़ने के लिए कि यह या वह क्यों अटका हुआ है," राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा।
इस आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने इस बात पर जोर दिया कि प्रथम मुक्त व्यापार क्षेत्र के लिए दा नांग शहर को विकेंद्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण आवश्यक है, क्योंकि इस इलाके में भूमि सीमित है और जनसंख्या भी कम है।
न्घे आन प्रांत के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने ज़ोर देकर कहा कि वर्तमान पायलट नीतियाँ स्थानीय विशेषताओं के लिए बहुत उपयुक्त हैं। गणना के कई पहलुओं के आधार पर, सरकार और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति भी इस पर सहमत हो गई है।
"मुझे उम्मीद है कि नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि इसका समर्थन करेंगे। अगर हम बिना परीक्षण के इस कानून या उस कानून के सही होने पर बहस करते रहेंगे, तो यह बहुत मुश्किल होगा। अगर ऐसा हुआ, तो हमारी संस्थागत कमीज़ हमेशा के लिए तंग हो जाएगी और देश के विकासशील देशों की तुलना में विस्तार करने में असमर्थ हो जाएगी। इसलिए, मेरी राय में, हमें पहले कुछ करना होगा। ऐसा करके ही हम स्थिति को समझ सकते हैं; उसके बाद ही हम उसका सारांश, मूल्यांकन, वैधीकरण और अनुकरण कर सकते हैं," नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने ज़ोर दिया।
उलझाव से बचने के लिए तंत्र परिभाषित करें
नघे अन प्रांत के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को शामिल करने के लिए मसौदा प्रस्ताव की विषय-वस्तु के साथ अपनी सहमति व्यक्त करते हुए, बाक कान प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव होआंग दुय चिन्ह (बाक कान प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख) ने कहा कि यह स्थानीय क्षेत्र की क्षमता को बढ़ावा देने और विकास के लिए सफलताएं हासिल करने के लिए बहुत आवश्यक है।
"हालांकि केंद्र सरकार ने पिछले कुछ वर्षों में न्घे आन प्रांत के विकास पर काफ़ी ध्यान दिया है और प्रस्ताव जारी किए हैं, फिर भी नीतिगत तंत्र का अभाव है; जिसके कारण नीतियाँ और राजनीतिक संकल्प तो मौजूद हैं, लेकिन उनके कार्यान्वयन का कानूनी आधार बहुत कठिन है। इसलिए, न्घे आन अपनी क्षमता और लाभों को बढ़ावा देने में सक्षम नहीं रहा है," श्री चिन्ह ने बताया।
उपरोक्त वास्तविकता से, बाक कान प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव ने सुझाव दिया कि केंद्र सरकार को स्पष्ट रूप से शक्ति का विकेन्द्रीकरण करने की आवश्यकता है, "एक बार सौंपे जाने के बाद, इसे कार्यान्वयन की जिम्मेदारी के साथ जोड़ा जाना चाहिए," ताकि स्थानीय लोग प्रभावी कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों का संचालन कर सकें।
विशिष्ट विकास तंत्रों और नीतियों को शामिल करने के लिए चयनित इलाके के रूप में, नघे अन प्रांतीय पार्टी सचिव थाई थान क्वी ने कहा कि प्रारंभिक प्रस्ताव रिपोर्ट में, प्रांत ने बहुत विस्तृत सामग्री तैयार की है और साहसपूर्वक कई नीतियों का प्रस्ताव रखा है, जैसे कि निवेश संसाधनों में वृद्धि करना; विशेष रूप से निवेश और विकास की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में कार्यान्वयन के लिए प्रांत को अधिकार का विकेन्द्रीकरण करना।
हालाँकि, कई दौर के परामर्श के बाद, वर्तमान में 14 नीतियाँ शेष हैं।
न्घे आन प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव ने भी मंत्रालयों और शाखाओं के असंगत अनुरोधों के कारण कुछ समायोजनों का उल्लेख किया, जिसके परिणामस्वरूप परिवर्तन हुए। उदाहरण के लिए, केंद्रीय बजट से स्थानीय बजट में अतिरिक्त शेष पूँजी का निर्धारण करते समय, पश्चिमी क्षेत्र (पश्चिमी ज़िले, न्घे आन) में उत्पादन, प्रसंस्करण और खनिज दोहन प्रतिष्ठानों से प्राप्त कर शेष को ध्यान में नहीं रखा गया।
"हमने पूरे न्घे आन प्रांत के लिए प्रस्ताव रखा, वित्त मंत्रालय सहमत था, लेकिन योजना एवं निवेश मंत्रालय ने केवल पश्चिमी क्षेत्र के लिए प्रस्ताव रखा। न्घे आन प्रांत में प्रस्ताव रखना ज़्यादा उपयुक्त होगा," सचिव थाई थान क्वी ने कहा।
चावल उगाने वाली भूमि के उद्देश्य को बदलने के लिए प्राधिकरण देने पर विशेष प्रस्ताव (न्घे एन प्रांत सहित कई प्रांतों में लागू) से सबक का हवाला देते हुए, 2023 से लागू "2 चावल" - "1 चावल" (1 फसल के साथ चावल उगाने वाली भूमि, 2 फसलें) की कहानी के बारे में बात करते हुए, न्घे एन प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव ने कहा: "सबसे पहले, इसे 2 चावल के रूप में दर्ज किया गया था और 2 चावल से, इसे वापस परिवर्तित कर दिया गया था; एक बार रूपांतरण की अनुमति मिलने के बाद, 1 चावल प्राकृतिक था, लेकिन फिर यह महंगा हो गया और ऐसा नहीं किया जा सका।"
इसलिए, आज दोपहर को आयोजित समूह 3 के चर्चा सत्र में, न्घे अन प्रांतीय पार्टी सचिव थाई थान क्वी ने कहा कि न्घे अन प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधियों ने अनुरोध किया कि मसौदा प्रस्ताव की सामग्री को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए, ताकि कार्यान्वयन के दौरान कोई समस्या न हो।
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