पीपुल्स काउंसिल के आदर्श कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव के माध्यम से

26 सितंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रांतों और शहरों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव पर विचार किया और उसे मंजूरी दी; कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव पर भी विचार किया गया।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

बैठक में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने का काम राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थानीय सरकार संगठन कानून संख्या 72/2025/QH15 के तहत राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सौंपा गया है।

इस प्रकार, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन और कार्यान्वयन के संदर्भ में पीपुल्स काउंसिल के संचालन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए राष्ट्रव्यापी प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स काउंसिल स्थायी समिति, पीपुल्स काउंसिल समितियों, पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधिमंडल समूहों और पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों के कार्यों और कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में एक समकालिक और एकीकृत कानूनी आधार तैयार करना।

प्रस्ताव के स्वरूप के संबंध में, स्थानीय लोगों को दस्तावेजों को देखने में सुविधा प्रदान करने तथा विलय के बाद के संदर्भ में कार्यान्वयन को आसान बनाने के लिए, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के लिए समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति 2 विनियमों को प्रख्यापित करने के लिए एक प्रस्ताव पर विचार करे तथा उसे विकसित करे: प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के मॉडल कार्य विनियम तथा कम्यून पीपुल्स काउंसिल के मॉडल कार्य विनियम।

यह मसौदा मसौदा प्रस्ताव को प्रख्यापित करने के आधार को अद्यतन करता है; यह प्रावधान हटाता है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का 2 अप्रैल, 2005 का संकल्प संख्या 753/2005/NQ-UBTVQH11, जो जन परिषद के संचालन संबंधी विनियमों को प्रख्यापित करता है, इस संकल्प की प्रभावी तिथि (अनुच्छेद 3 के खंड 2 में) से प्रभावी नहीं रहेगा। क्योंकि वास्तव में, संकल्प संख्या 753 तब से लागू नहीं हुआ है जब से राष्ट्रीय सभा ने 2015 में स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून प्रख्यापित किया था, जिसने 2003 में जन परिषदों और जन समितियों के संगठन पर कानून का स्थान लिया था।

साथ ही, अनुच्छेद 3 के खंड 3 को हटा दिया जाएगा: "कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, यदि कोई समस्या उत्पन्न होती है, तो प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर की पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को संशोधन और अनुपूरण पर विचार करने के लिए प्रस्ताव और सिफारिश करेगी"; संकल्प की प्रभावशीलता को विनियमित करने वाला अनुच्छेद 3 (नया) जोड़ा जाएगा; संकल्प को लागू करने की जिम्मेदारी।

इस विषयवस्तु की जाँच करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति इस प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत करने की आवश्यकता पर सहमत है। प्रस्ताव के मसौदे की विषयवस्तु राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण और संवैधानिकता एवं वैधानिकता सुनिश्चित करने संबंधी पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप है।

दोनों प्रस्तावों के जारी होने के संबंध में, समिति की अधिकांश राय प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के प्रस्ताव से सहमत थी। साथ ही, मसौदा विनियमों के प्रावधानों की समीक्षा और समायोजन जारी रखने की सिफारिश की गई ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे जन परिषद के प्रत्येक स्तर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर जन परिषद की स्थिति, भूमिका और प्रकृति के अनुरूप हों।

कुछ लोगों ने प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर जन परिषदों के आदर्श कार्य-नियमों को प्रख्यापित करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने का सुझाव दिया (विकल्प 2), ​​क्योंकि उनका मानना ​​था कि दोनों मसौदा प्रस्ताव और उनसे जुड़े नियम विषय-वस्तु और संरचना दोनों में एक-दूसरे से मिलते-जुलते हैं। प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर दोनों जन परिषदों पर लागू होने वाला केवल एक ही नियम जारी करना भी पूर्व उदाहरणों के अनुरूप है।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने सुझाव दिया कि दोनों प्रस्तावों को जारी करने के साथ दो नियम भी होने चाहिए; साथ ही, उनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रहनी चाहिए, क्योंकि जमीनी स्तर पर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, नए तंत्र और नए प्राधिकार के साथ उनकी बहुत आवश्यकता है।

बैठक में, उपस्थित राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के 100% सदस्यों ने सर्वसम्मति से प्रांतों और शहरों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव को मंजूरी दे दी; साथ ही कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव को भी मंजूरी दे दी।

साहित्य

स्रोत: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html