जन परिषद के आदर्श कार्य नियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव के माध्यम से

26 सितंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान्ह के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रांतों और शहरों की जन परिषदों के आदर्श कार्य विनियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव पर विचार किया और उसे मंजूरी दी; साथ ही कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन परिषदों के आदर्श कार्य विनियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव को भी मंजूरी दी।

राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

बैठक में रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि संकल्प का मसौदा तैयार करने का कार्य राष्ट्रीय सभा द्वारा स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून संख्या 72/2025/QH15 के तहत राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सौंपा गया था।

इस प्रकार, राष्ट्रीय स्तर पर प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर जन परिषद, जन परिषद स्थायी समिति, जन परिषद समितियों, जन परिषद प्रतिनिधिमंडल समूहों और जन परिषद प्रतिनिधियों के कार्यों और जिम्मेदारियों को लागू करने की प्रक्रिया में एक समकालिक और एकीकृत कानूनी आधार तैयार करना, ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन और कार्यान्वयन के संदर्भ में जन परिषद के संचालन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार किया जा सके।

विलय के बाद के संदर्भ में दस्तावेजों को खोजने और कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने हेतु स्थानीय निकायों को सुविधा प्रदान करने के उद्देश्य से, समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति प्रांतीय जन परिषद के आदर्श कार्य विनियम और कम्यून जन परिषद के आदर्श कार्य विनियम नामक दो विनियमों को लागू करने हेतु एक प्रस्ताव पर विचार करे और उसे विकसित करे।

इस मसौदे में संकल्प के प्रकाशन के आधार को अद्यतन किया गया है; इसमें राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा 2 अप्रैल, 2005 को पारित संकल्प संख्या 753/2005/NQ-UBTVQH11, जिसमें जन परिषद के संचालन संबंधी विनियमों को प्रकाशित किया गया था, के इस संकल्प के प्रभावी होने की तिथि से अप्रभावी होने की घोषणा करने वाले प्रावधान को हटा दिया गया है (अनुच्छेद 3 के खंड 2 में)। दरअसल, राष्ट्रीय सभा द्वारा 2015 में स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून को प्रकाशित करने के बाद से संकल्प संख्या 753 लागू नहीं किया गया है, जिसने 2003 में जन परिषदों और जन समितियों के संगठन संबंधी कानून का स्थान लिया था।

साथ ही, अनुच्छेद 3 के खंड 3 को हटा दें: "कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, यदि कोई समस्या उत्पन्न होती है, तो प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर की जन परिषद की स्थायी समिति राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को संशोधन और पूरक पर विचार करने के लिए प्रस्ताव और सिफारिश करेगी"; संकल्प की प्रभावशीलता को विनियमित करने वाला अनुच्छेद 3 (नया) जोड़ें; संकल्प के कार्यान्वयन की जिम्मेदारी।

इस सामग्री की जांच करते हुए, विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति इस प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष प्रकाशन हेतु प्रस्तुत करने की आवश्यकता से सहमत है। प्रस्ताव के मसौदे की सामग्री राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल बनाने और संवैधानिक एवं वैधानिकता सुनिश्चित करने संबंधी पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों के अनुरूप है।

दोनों प्रस्तावों को जारी करने के संबंध में, समिति के अधिकांश सदस्यों ने प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के प्रस्ताव से सहमति व्यक्त की। साथ ही, यह अनुशंसा की गई कि मसौदा विनियमों के प्रावधानों की समीक्षा और समायोजन जारी रखा जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे जन परिषद के प्रत्येक स्तर, विशेष रूप से कम्यून स्तर की जन परिषद की स्थिति, भूमिका और प्रकृति के अनुरूप हों।

कुछ मतों ने प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर जन परिषदों के आदर्श कार्य नियमों को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने का सुझाव दिया (विकल्प 2), ​​क्योंकि उनका मानना ​​था कि दोनों मसौदा प्रस्ताव और संबंधित नियम विषयवस्तु और संरचना दोनों में एक-दूसरे से मिलते-जुलते हैं। प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर जन परिषदों पर लागू होने वाला केवल एक नियम जारी करना भी पूर्व उदाहरणों के अनुरूप है।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने सुझाव दिया कि दोनों प्रस्तावों के साथ-साथ दो नियम भी जारी किए जाने चाहिए; साथ ही, उनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रहनी चाहिए क्योंकि जमीनी स्तर पर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, जहां नई व्यवस्था और नया अधिकार है, उनकी बहुत आवश्यकता है।

बैठक में उपस्थित राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के 100% सदस्यों ने सर्वसम्मति से प्रांतों और शहरों की जन परिषदों के आदर्श कार्य विनियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव को मंजूरी दी; साथ ही कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन परिषदों के आदर्श कार्य विनियमों को लागू करने वाले प्रस्ताव को भी मंजूरी दी।

वैन टोआन

स्रोत: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html