प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 2024 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन और संवितरण में तेजी लाने के लिए 22 मार्च, 2024 को आधिकारिक डिस्पैच संख्या 24/सीडी-टीटीजी पर हस्ताक्षर किए और उसे जारी किया है।
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मंत्रियों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, सरकारी एजेंसियों; अन्य केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों; प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों को भेजे गए टेलीग्राम में कहा गया है:
2024 के पहले महीनों में, सरकार और प्रधान मंत्री ने सार्वजनिक निवेश पूंजी योजनाओं के आवंटन और संवितरण को दृढ़ता से निर्देशित किया है। मंत्रालयों, शाखाओं, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों ने कई प्रयास किए हैं। फरवरी 2024 के अंत तक, 2024 के सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना का विस्तृत आवंटन योजना के 94.9% तक पहुंच गया; संवितरण योजना का 9.13% अनुमानित है, जो 2023 की इसी अवधि (6.97%) से अधिक है। हालांकि, अभी तक विस्तार से आवंटित नहीं की गई पूंजी की मात्रा अभी भी काफी बड़ी है (लगभग 33 ट्रिलियन वीएनडी) 21 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 43 स्थानीय निकायों की; 40 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 26 स्थानीय निकायों में वर्ष के पहले दो महीनों में संवितरण दर राष्ट्रीय औसत से नीचे है, जिनमें से 29 मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों ने अभी तक 2024 की योजना (संवितरण दर 0%) का संवितरण नहीं किया है।
आने वाले समय में, विश्व की स्थिति जटिल और अप्रत्याशित रूप से विकसित होती रहेगी। घरेलू स्तर पर, अवसर, लाभ, कठिनाइयाँ और चुनौतियाँ आपस में जुड़ी हुई हैं, लेकिन बाद वाली चुनौतियाँ अधिक कठिन और चुनौतीपूर्ण हैं। इस संदर्भ में, सार्वजनिक निवेश पूँजी के आवंटन और संवितरण को बढ़ावा देना अत्यावश्यक और रणनीतिक दोनों है, और विकास को बढ़ावा देने, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, अर्थव्यवस्था के प्रमुख संतुलन सुनिश्चित करने, और केंद्र सरकार तथा राष्ट्रीय सभा द्वारा 2024 के लिए निर्धारित सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और लक्ष्यों को सफलतापूर्वक लागू करने में योगदान देने के लिए एक महत्वपूर्ण कार्य है।
2024 में उच्चतम परिणामों (प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई योजना का 95% से अधिक) के साथ सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने का प्रयास करने के लिए, प्रधानमंत्री ने मंत्रियों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, सरकारी एजेंसियों, अन्य केंद्रीय एजेंसियों, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों से अनुरोध किया कि वे जिम्मेदारी को बढ़ावा दें, निम्नलिखित प्रमुख कार्यों और समाधानों को अधिक तीव्रता से, समकालिक रूप से, शीघ्रता से और प्रभावी ढंग से निर्देशित करने, नेतृत्व करने और कार्यान्वित करने पर ध्यान केंद्रित करें:
1. पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य के कानूनों और नीतियों को पूरी तरह से समझें और सख्ती से लागू करें, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सार्वजनिक निवेश की भूमिका और महत्व के बारे में सभी स्तरों और क्षेत्रों के बारे में जागरूकता बढ़ाएं; सार्वजनिक निवेश संवितरण को शीर्ष महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्यों में से एक के रूप में पहचानें, जिस पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, नेतृत्व, निर्देशन और कार्यान्वयन में प्राथमिकता दी जानी चाहिए। मंत्री, मंत्री स्तर की एजेंसियों के प्रमुख, सरकारी एजेंसियां, अन्य केंद्रीय एजेंसियां, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्ष, 2024 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और राज्य बजट अनुमानों को लागू करने के प्रमुख कार्यों और समाधानों पर 5 जनवरी, 2024 के संकल्प संख्या 01/NQ-CP में निर्धारित कार्यों और समाधानों के समकालिक और प्रभावी कार्यान्वयन के निर्देश के लिए सरकार और प्रधानमंत्री के प्रति पूरी तरह उत्तरदायी हैं; सरकार की नियमित बैठकों के संकल्प; 2024 के लिए राज्य बजट निवेश योजना को सौंपने पर 11 दिसंबर, 2023 के निर्णय संख्या 1603/QD-TTg 2024 के लिए केंद्रीय बजट पूंजी योजना और संबंधित दस्तावेजों के आवंटन और संवितरण पर दस्तावेज़ संख्या 380/वीपीसीपी-केटीटीएच दिनांक 17 जनवरी, 2024।
2. मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां:
क) 2024 में राज्य बजट पूँजी निवेश के लिए विस्तृत योजनाएँ बिना किसी और देरी के, नियमों के अनुसार तत्काल आवंटित करें; पूँजी योजनाओं का विस्तृत आवंटन यह सुनिश्चित करे कि मुख्य बिंदु केंद्रित हों, बिखरे हुए न हों, कार्यान्वयन और संवितरण क्षमताओं के अनुरूप हों और सार्वजनिक निवेश पर कानूनी नियमों के अनुसार हों। 2024 की योजना में शेष केंद्रीय बजट पूँजी के लिए, जिसका विस्तृत आवंटन नहीं किया गया है, तत्काल एक समाधान प्रस्तावित करें, उसे योजना एवं निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय को भेजें और सरकार के 5 मार्च, 2024 के संकल्प संख्या 28/एनक्यू-सीपी के अनुसार सार्वजनिक निवेश पर राष्ट्रीय सूचना प्रणाली पर इसे अद्यतन करें।
ख) सार्वजनिक निवेश पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण को बढ़ावा देने के लिए लचीले, रचनात्मक, समय पर और प्रभावी उपायों और समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना, 03 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम; प्रमुख और महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं, राजमार्गों, स्पिलओवर प्रभावों के साथ अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं आदि को लागू करने की प्रगति में तेजी लाना। सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण की प्रगति में तेजी लाने के साथ-साथ कार्यों और परियोजनाओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करना, नकारात्मकता, हानि और बर्बादी से बचना भी शामिल होना चाहिए।
ग) प्रत्येक परियोजना के लिए एक विस्तृत संवितरण योजना विकसित करें और प्रत्येक माह व तिमाही के लिए संवितरण योजना का कड़ाई से पालन करें। साइट क्लीयरेंस और निर्माण प्रगति में तेजी लाने, भूमि व संसाधनों से संबंधित कठिनाइयों व बाधाओं को दूर करने आदि पर ध्यान केंद्रित करें। क्षेत्रीय निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें, ठेकेदारों व सलाहकारों से प्रगति में तेजी लाने का आग्रह करें। धीमी गति से संवितरण करने वाली परियोजनाओं और बेहतर संवितरण क्षमता वाली तथा नियमों के अनुसार कम पूंजी वाली परियोजनाओं के बीच प्राधिकार के अनुसार सक्रिय रूप से समीक्षा करें और पूंजी हस्तांतरित करें। कार्यान्वयन प्रगति की निगरानी के लिए विशिष्ट नेताओं को जिम्मेदार ठहराएँ; प्रत्येक परियोजना के संवितरण परिणामों की बारीकी से निगरानी करें और कठिनाइयों को तुरंत दूर करें तथा जिम्मेदारी लें; एजेंसियों, इकाइयों और संबंधित समूहों व व्यक्तियों के प्रमुखों द्वारा सौंपे गए कार्यों के पूरा होने के स्तर का वार्षिक मूल्यांकन और वर्गीकरण करते समय सार्वजनिक निवेश संवितरण परिणामों को एक महत्वपूर्ण आधार मानें।
घ) सौंपे गए कार्यों, कार्यभारों और प्राधिकारों के अनुसार, समयबद्ध और प्रभावी ढंग से बाधाओं और कठिनाइयों का दृढ़तापूर्वक और सक्रियतापूर्वक समाधान करना; परियोजना निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने में एजेंसियों और इकाइयों के बीच कार्य निर्धारण, उत्तरदायित्व निर्धारण और प्राधिकार एवं उत्तरदायित्व पर स्पष्ट और विशिष्ट समन्वय हेतु एक तंत्र लागू करना। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष की अध्यक्षता में सार्वजनिक निवेश संवितरण पर विशेष कार्य समूह की प्रभावशीलता को बढ़ावा देना और उसमें सुधार करना जारी रखना।
घ) सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में अनुशासन और व्यवस्था को मजबूत करना; निवेशकों, परियोजना प्रबंधन बोर्डों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए नियमों के अनुसार सख्त प्रतिबंध लगाना जो जानबूझकर पूंजी आवंटन, कार्यान्वयन और सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण की प्रगति में देरी करते हैं; उन कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को तुरंत बदलना जो क्षमता में कमजोर हैं, प्रगति में धीमे हैं, उत्पीड़न और परेशानी का कारण बनते हैं, सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नकारात्मक और भ्रष्ट व्यवहार को दृढ़ता से संभालना।
3. योजना एवं निवेश मंत्रालय
a) फरवरी 2024 में होने वाली नियमित सरकारी बैठक पर सरकार के संकल्प संख्या 28/एनक्यू-सीपी दिनांक 5 मार्च, 2024 के खंड II के बिंदु 5 में दिए गए निर्देश के आधार पर वित्त मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करना, ताकि 2024 के केंद्रीय बजट पूंजी योजना को समायोजित करने की आवश्यकता की तत्काल समीक्षा और संश्लेषण किया जा सके, जिसे मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों द्वारा विस्तार से आवंटित नहीं किया गया है, और इसे नियमों के अनुसार सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करने से पहले मार्च 2024 में प्रधान मंत्री को प्रस्तुत किया जाए।
ख) प्रधानमंत्री के 15 फरवरी, 2024 के निर्देश संख्या 06/सीटी-टीटीजी के खंड 3 के बिंदु ए में दिए गए निर्देशों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना को सौंपी गई परियोजनाओं के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटित करने के लिए समय बढ़ाने पर मार्च 2024 में प्रधानमंत्री को तत्काल समीक्षा, संश्लेषण और रिपोर्ट करने के लिए वित्त मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करना।
ग) वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित कर मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की संवितरण प्रगति की बारीकी से निगरानी करना, 2024 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण के लक्ष्य को पूरा करने के लिए व्यावहारिक स्थिति के करीब लचीले, कठोर और प्रभावी प्रबंधन समाधान जारी करने के लिए हर महीने प्रधानमंत्री को तुरंत रिपोर्ट देना। सरकार के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल, योजना और निवेश मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल और मास मीडिया पर मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के मासिक संवितरण परिणामों की सार्वजनिक घोषणा करना; सरकार और प्रधानमंत्री को नियमित मासिक सरकारी बैठकों में अच्छे संवितरण वाले मंत्रालयों, एजेंसियों और इलाकों की सराहना करने और धीमी गति से संवितरण करने वाले मंत्रालयों, एजेंसियों और इलाकों की आलोचना करने का प्रस्ताव देना।
घ) प्राधिकरण या रिपोर्ट के अनुसार संशोधनों और अनुपूरकों पर विचार करने के लिए सार्वजनिक निवेश से संबंधित कानूनी विनियमों की समीक्षा जारी रखना तथा सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के आवंटन और संवितरण को बढ़ावा देने और पूंजी का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने के लिए संशोधनों और अनुपूरकों के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्ताव देना।
4. वित्त मंत्रालय
क) राज्य कोषागार को निर्देश दिया जाए कि वह पूर्ण हो चुके कार्यों के लिए शीघ्र भुगतान करे, निवेशकों के लिए समय और यात्रा व्यय बचाने के लिए राज्य कोषागार की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से भुगतान को बढ़ावा दे, तथा भुगतान नियंत्रण एजेंसी में दस्तावेजों को संभालने की प्रक्रिया को सार्वजनिक और पारदर्शी तरीके से संभाले; परियोजनाओं के लिए भुगतान के स्रोत सुनिश्चित करने के लिए कार्यात्मक इकाइयों को निर्देश दिया जाए; भुगतान, निपटान, बातचीत, समझौतों पर हस्ताक्षर करने और प्रायोजकों से पूंजी की वापसी से संबंधित समस्याओं को शीघ्रता से निपटाया जाए; नियमों के अनुसार टैबमिस पर वार्षिक राज्य बजट सार्वजनिक निवेश योजना पूंजी की शीघ्र समीक्षा और अनुमोदन किया जाए।
ख) 2024 के लिए केंद्रीय बजट निवेश योजना की समीक्षा, संश्लेषण, आवंटन और समायोजन में योजना और निवेश मंत्रालय के साथ निकटता और शीघ्रता से समन्वय करना; सरकार के कार्य विनियमों के अनुसार सही समय सुनिश्चित करना।
5. राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के प्रभारी मंत्रालय और एजेंसियां (कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय, जातीय अल्पसंख्यकों के लिए समिति) 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की पूंजी आवंटित करने और वितरित करने की प्रक्रिया में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीयताओं की कठिनाइयों, समस्याओं और सिफारिशों की समीक्षा करें, योजना और निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करें और नियमों के अनुसार कार्य करें; अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मामलों पर सक्षम अधिकारियों को तुरंत रिपोर्ट करें।
6. 14 मार्च, 2023 के निर्णय संख्या 235/क्यूडी-टीटीजी के तहत स्थापित प्रधानमंत्री के कार्य समूह और 24 अप्रैल, 2023 के निर्णय संख्या 435/क्यूडी-टीटीजी के तहत सरकारी सदस्यों के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल परिचालन दक्षता में सुधार करना, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सक्रिय रूप से मजबूत करना, कठिनाइयों और बाधाओं को तुरंत दूर करना और 2024 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के संवितरण को बढ़ावा देना जारी रखेंगे।
7. सरकारी कार्यालय सौंपे गए कार्यों, कार्यभारों और प्राधिकारियों के अनुसार निगरानी करता है और आग्रह करता है; अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों पर प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करता है।
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