प्रधानमंत्री: भूमि नीतियों में समायोजन और पूरक प्रावधान करने के प्रस्तावों का अध्ययन किया जा रहा है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूप भूमि संबंधी नीतियों और कानूनों को समायोजित और पूरक बनाने, प्रबंधन को मजबूत करने और सतत राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए अनुसंधान और प्रस्तावों का निर्देश दिया।

Báo Thừa Thiên Huế•10/07/2025

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के तीन वर्षीय कार्यान्वयन और 2024 भूमि कानून के एक वर्षीय कार्यान्वयन की समीक्षा के लिए आयोजित सम्मेलन की अध्यक्षता की। (फोटो: डुओंग जियांग/वीएनए)

10 जुलाई की सुबह आयोजित संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के तीन वर्षों और 2024 भूमि कानून के लागू होने के एक वर्ष की समीक्षा करने और 2024 भूमि कानून में संशोधन के आधार के रूप में संकल्प 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू की कुछ सामग्री में समायोजन और परिवर्धन प्रस्तावित करने वाले सम्मेलन के समापन पर, पोलित ब्यूरो सदस्य, पार्टी सचिव और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि भूमि एक कठिन, संवेदनशील और जटिल मुद्दा है; नीतियों और कानूनों में समायोजन अत्यंत सावधानी और ग्रहणशील दृष्टिकोण के साथ किया जाना चाहिए ताकि लचीलापन, प्रभावशीलता और स्थिति के अनुकूलता सुनिश्चित हो सके।

सम्मेलन में यह आकलन किया गया कि संकल्प 18 के कार्यान्वयन के तीन वर्ष और 2024 भूमि कानून के लागू होने के एक वर्ष बाद, भूमि संबंधी नीतियों और कानूनों को समकालिक रूप से लागू किया गया है और इसके सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं। विशेष रूप से, "भूमि संपूर्ण जनता की है, जिसमें राज्य प्रतिनिधि स्वामी के रूप में कार्य करता है और इसका समान रूप से प्रबंधन करता है" का सिद्धांत पूरी तरह से संस्थागत रूप ले चुका है, जिससे संविधान का अनुपालन सुनिश्चित होता है; और संस्थागत ढांचा, नीतियां और भूमि उपयोग में सुधार हुआ है।

इसके अतिरिक्त, भूमि संबंधी प्रशासनिक सुधारों, डिजिटल रूपांतरण और राज्य प्रबंधन क्षमता में सुधार को बढ़ावा देना आवश्यक है; निरीक्षण, पर्यवेक्षण और उल्लंघनों के निपटान में नवाचार और सुदृढ़ीकरण करना; भूमि से संबंधित विवादों, शिकायतों और निंदाओं का समाधान करना; और भूमि प्रबंधन और उपयोग से संबंधित दीर्घकालिक सीमाओं और बाधाओं का मौलिक रूप से समाधान करना आवश्यक है।

प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि भूमि के राज्य स्वामित्व की व्यवस्था की समझ अभी भी सीमित है; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं को दो-स्तरीय शासन प्रणाली के अनुरूप ढालने की आवश्यकता है; भूमि आवंटन, भूमि पट्टे, भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन की अनुमति, भूमि सुधार, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास से संबंधित मुद्दों में कुछ कठिनाइयाँ आई हैं; भूमि की कीमतें राज्य की नियामक भूमिका को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित नहीं करती हैं... इसलिए, 2024 में भूमि कानून में संशोधन के आधार के रूप में संकल्प 18-NQ/TW में उल्लिखित कुछ विषयों को समायोजित और पूरक करना आवश्यक है।

सम्मेलन की विषयवस्तु और निष्कर्षों पर चर्चा और स्पष्टीकरण के दौरान, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने केंद्रीय मंत्रालयों, विभागों और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों द्वारा व्यक्त किए गए विचारों से मूलतः सहमति व्यक्त की और उनकी अत्यधिक सराहना की। ये विचार अत्यंत व्यावहारिक, सटीक और आवश्यकताओं के अनुरूप थे। भाषण भावपूर्ण, जिम्मेदार, केंद्रित और उच्च स्तर की एकतापूर्ण एकाग्रता को प्रदर्शित करते थे।

प्रधानमंत्री ने कहा कि भूमि संबंधी मुद्दे कठिन, संवेदनशील और जटिल हैं, जिनके लिए दृढ़ता और संकल्प की आवश्यकता है; उन्होंने प्रबंधकों, वैज्ञानिकों, नागरिकों और व्यवसायों के विचारों को ध्यानपूर्वक सुनने और ग्रहणशील होने के महत्व पर बल दिया; समायोजन और अनुपूरण प्रक्रिया में पूर्णतावाद और जल्दबाजी से बचने की बात कही; और यह भी कहा कि जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सिद्ध और बहुमत द्वारा स्वीकृत है, उसे अनुपूरित और संहिताबद्ध किया जाना चाहिए, जिससे लचीलापन, प्रभावशीलता और नई स्थिति के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित हो सके।

इस परिप्रेक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, प्रधानमंत्री ने प्रमुख एजेंसी से कई विषयों को संश्लेषित और एकीकृत करने का अनुरोध किया, ताकि अन्य एजेंसियां पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज़ को अंतिम रूप देने और उसमें आवश्यक सामग्री जोड़ने के लिए आधार तैयार कर सकें। विशेष रूप से, उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि 13वीं केंद्रीय समिति का संकल्प संख्या 18-NQ/TW एक महत्वपूर्ण राजनीतिक दस्तावेज़ है, जो भविष्य में भूमि नीतियों और कानूनों को और बेहतर बनाने और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए राजनीतिक आधार का काम करेगा।

हालाँकि, नई स्थिति के संदर्भ में, विशेष रूप से नए युग में तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल और पार्टी और राज्य द्वारा नव जारी की गई प्रमुख नीतियों और दिशा-निर्देशों के अनुरूप, संकल्प 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू में कुछ दृष्टिकोणों, कार्यों और समाधानों को समायोजित और पूरक करना आवश्यक है।

इस बात की पुष्टि करते हुए कि भूमि संपूर्ण जनता की संपत्ति है; राज्य स्वामी का प्रतिनिधित्व करता है और इसका समान रूप से प्रबंधन करता है, प्रधानमंत्री ने यह दृष्टिकोण जोड़ने का सुझाव दिया कि: भूमि एक विशेष राष्ट्रीय संसाधन है, राष्ट्रीय विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है; और यह कि "भूमि उपयोग अधिकार सामाजिक-आर्थिक विकास निवेश के लिए एक महत्वपूर्ण इनपुट हैं।"

प्रधानमंत्री ने भूमि प्रबंधन और उपयोग के लिए संस्थानों और नीतियों में निरंतर सुधार से संबंधित कई कार्यों और समाधानों को समायोजित और पूरक करने के प्रस्ताव का निर्देश दिया। इसमें राष्ट्रीय, प्रांतीय और कम्यून स्तर पर एक साथ योजना बनाकर भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं पर समाधानों को पूरक करना; अतिव्यापी भूमि उपयोग योजनाओं को संबोधित करने के लिए तंत्र और समाधान स्थापित करना; एक व्यापक अवसंरचना प्रणाली, उद्योग, सेवाओं और शहरी विकास के लिए भूमि आवंटन को प्राथमिकता देना; राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए चावल की खेती के लिए उचित क्षेत्र बनाए रखना; और कम दक्षता वाली चावल की खेती की भूमि को अन्य फसलों, पशुधन या अन्य उपयोगों के उत्पादन में परिवर्तित करना शामिल है ताकि भूमि उपयोग दक्षता को अधिकतम किया जा सके और प्रत्येक क्षेत्र और इलाके की अनूठी क्षमता, उत्कृष्ट अवसरों और प्रतिस्पर्धात्मक लाभों का प्रभावी ढंग से दोहन किया जा सके।

प्रधानमंत्री ने भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन से संबंधित समाधानों को पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा, जैसे: निवेश परियोजनाओं के प्रकार, प्रकृति, पैमाने और स्थान के अनुसार भूमि आवंटन और पट्टे पर देते समय भूमि तक पहुंच के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों को लचीले ढंग से लागू करना, राज्य, जनता और व्यवसायों के हितों के बीच संतुलन सुनिश्चित करना; सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच भूमि तक पहुंच में समानता सुनिश्चित करना; भूमि उपयोगकर्ताओं को वार्षिक भूमि पट्टा भुगतान या पूरी पट्टा अवधि के लिए एकमुश्त भुगतान में से चुनने की अनुमति देना; और बजट के लिए स्थिर राजस्व सुनिश्चित करने के लिए भूमि उपयोगकर्ताओं को वार्षिक भूमि पट्टा भुगतान चुनने के लिए प्रोत्साहित करना।

प्रधानमंत्री ने राज्य के स्वामित्व वाले मुख्यालयों और सुविधाओं के पुनर्गठन के समय अधिशेष भूमि के लिए भूमि आवंटन और पट्टे की विधियों को लचीले ढंग से लागू करने के लिए तंत्रों के लिए प्रस्ताव मांगे, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के इक्विटीकरण और विनिवेश से पुनर्प्राप्त भूमि को सामाजिक-आर्थिक विकास उद्देश्यों के लिए परिवर्तित करने और भूमि उपयोग नियोजन के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए; और इस भूमि कोष के लिए भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के बिना भूमि आवंटन और पट्टे के मामलों पर विशिष्ट नियम बनाने का भी अनुरोध किया।

भूमि अधिग्रहण, मुआवजे, सहायता और पुनर्वास के समाधानों के संबंध में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने यह स्पष्ट करने वाली सामग्री को जोड़ने का अनुरोध किया कि भूमि अधिग्रहण संविधान और कानूनों के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए; यह केवल मुआवजे, सहायता और पुनर्वास योजना के अनुमोदित होने के बाद ही किया जा सकता है, सिवाय उन मामलों के जहां भूमि उपयोगकर्ता भूमि सौंपने के लिए सहमत होते हैं।

इस सम्मेलन में प्रांतों और केंद्र शासित शहरों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। (फोटो: डुओंग जियांग/वीएनए)

प्रधानमंत्री ने कहा कि पुनर्वास की आवश्यकता वाले भूमि अधिग्रहण के मामलों में, सक्षम अधिकारियों द्वारा तय की गई तत्काल परियोजनाओं, परियोजना क्षेत्र के भीतर ही पुनर्वास लागू करने वाली परियोजनाओं और उन परियोजनाओं को छोड़कर, जहां पुनर्वास क्षेत्र मुख्य निर्माण मार्ग के साथ व्यवस्थित किया गया है, भूमि अधिग्रहण से पहले पुनर्वास पूरा किया जाना चाहिए; राज्य की नीति पुनर्वास की व्यवस्था होने से पहले की अवधि के दौरान अधिग्रहित भूमि वाले लोगों के लिए अस्थायी आवास प्रदान करने की है; निवेश परियोजनाओं से मुआवजा, सहायता और पुनर्वास परियोजनाओं को अलग करने की नीति को पहले लागू किया जाना चाहिए; और सामाजिक-आर्थिक विकास, राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित के लिए भूमि अधिग्रहण के मामलों का विस्तार किया जाना चाहिए।

सरकार प्रमुख ने भूमि मूल्य और भूमि वित्तपोषण संबंधी समाधानों को समायोजित और पूरक बनाने के प्रस्ताव को निम्नलिखित दिशा में निर्देशित किया: बाजार सिद्धांतों पर आधारित भूमि मूल्य निर्धारण के लिए तंत्र और विधियाँ स्थापित करना, जिसमें राज्य का नियंत्रण हो; राज्य द्वारा भूमि आवंटन, पट्टे पर देना, भूमि उपयोग परिवर्तन की अनुमति देना और भूमि उपयोग अधिकारों को मान्यता देना, राज्य द्वारा जारी भूमि मूल्य सूची के आधार पर प्राथमिक बाजार में भूमि मूल्य निर्धारित करना, स्थानीय स्थिति और भूमि प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप; विभिन्न प्रकार की परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग शुल्क संग्रह की दर और परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान अवसंरचना लागत में कटौती के गुणांक को विनियमित करना; विदेशी तत्वों वाली भूमि से संबंधित विषयों पर शोध करना और उनका प्रस्ताव देना...

प्रधानमंत्री ने कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को सरकारी कार्यालय के समन्वय से निर्देश दिया है कि वे प्राप्त प्रतिक्रियाओं और निष्कर्षों को शीघ्रता से शामिल करते हुए सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत करने हेतु मसौदा रिपोर्ट, प्रस्तुति और निष्कर्ष दस्तावेजों को अंतिम रूप दें, जिससे समयबद्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

vietnamplus.vn के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/thu-tuong-nghien-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html