यह वर्ष 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अंतर्गत परियोजनाओं में से एक है।
कॉमरेड थाई थान क्वी - पार्टी की केंद्रीय समिति के सदस्य, प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के प्रांतीय प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख; गुयेन नाम दिन्ह - प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय जन परिषद के स्थायी उपाध्यक्ष; और गुयेन न्हु खोई - प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय जन परिषद के उपाध्यक्ष, ने बैठक की सह-अध्यक्षता की।
इस कार्य सत्र में कॉमरेड वो थी मिन्ह सिंह - प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति की सदस्य, न्घे आन प्रांत की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट समिति की अध्यक्ष; बुई दिन्ह लोंग - प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष; थाई थी आन चुंग - प्रांतीय पार्टी समिति की सदस्य, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख; साथ ही प्रांतीय जन परिषद समितियों के नेता, कई प्रतिनिधि समूह, विभाग, एजेंसियां और संबंधित स्थानीय निकाय उपस्थित थे।
धीमी वितरण गति
परियोजना 1, चरण 2021-2025 के लिए, न्घे आन के लिए केंद्र सरकार द्वारा आवंटित पूंजी योजना (विकास निवेश पूंजी और आवर्ती व्यय पूंजी सहित) 340.6 बिलियन वीएनडी से अधिक होने का अनुमान है। इसमें से, 2022 और 2023 के लिए आवंटित बजट 147.015 बिलियन वीएनडी है (जिसमें प्रांत से प्रतिरूपण निधि के रूप में 1.789 बिलियन वीएनडी शामिल है)।
हालांकि, प्रांतीय जन परिषद की जातीय मामलों की समिति के आकलन के अनुसार, परियोजना 1 का कार्यान्वयन अभी भी निर्धारित समय से पीछे चल रहा है। केंद्र सरकार ने 2022 और 2023 में 145 अरब वीएनडी से अधिक राशि आवंटित की थी, लेकिन रिपोर्टिंग तिथि तक केवल 35 अरब वीएनडी (24.35%) ही वितरित की गई है।
इसके अलावा, परियोजना की प्रलेखन और मूल्यांकन प्रक्रिया धीमी है; आवासीय और उत्पादन भूमि की आवश्यकता वाले सर्वेक्षण किए गए परिवारों की संख्या कम है; और व्यावसायिक पुनर्प्रशिक्षण सहायता के लिए वितरण दर बहुत कम (8.36%) है।
आवासीय भूमि के आवंटन और उत्पादन भूमि के औसत आवंटन पर सलाह देने और निर्णय एवं नियम जारी करने की प्रक्रिया, जो नीति लाभार्थियों के लिए सहायता कार्यक्रमों को लागू करने का आधार बनेगी, धीमी गति से कार्यान्वित की जा रही है।
विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय अभी तक न तो घनिष्ठ है और न ही समय पर हो पाता है; निवेश और निर्माण परियोजना प्रबंधन बोर्ड में कर्मचारियों की संख्या अपर्याप्त है और विशेषज्ञता की कमी है; प्रशासनिक सुधार और प्रक्रियाएं अभी भी जटिल बनी हुई हैं।
परियोजना के कार्यान्वयन में स्थानीय निकायों का निरीक्षण, निगरानी और मार्गदर्शन नियमित या समय पर नहीं किया गया है। कुछ स्थानीय निकायों में डेटा प्रबंधन, रिपोर्टिंग प्रक्रियाएं और सूचना प्रसार गंभीरता से नहीं किए गए हैं; और परियोजना कार्यान्वयन पर प्रसार और मार्गदर्शन सीमित रहा है।
ब्रीफिंग सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों ने प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के नेताओं से उपर्युक्त सीमाओं के कारणों को स्पष्ट करने और आगामी अवधि में वितरण दर को तेज करने के लिए समाधान प्रस्तावित करने का अनुरोध किया।
प्रतिनिधियों ने इस बात पर भी स्पष्टीकरण मांगा कि सर्वेक्षण में पाई गई उच्च मांग के बावजूद, प्रांत ने 2021-2025 की पूरी अवधि के लिए केवल 31 परिवारों को आवास भूमि सहायता प्रदान करने का प्रस्ताव क्यों दिया, जिसके लिए कुल धनराशि केवल 1.24 बिलियन वीएनडी है।
प्रांतीय जातीय मामलों की समिति के प्रमुख, वी वान सोन ने प्रतिनिधियों की चिंताओं को स्पष्ट किया; विशेष रूप से, उन्होंने प्रस्ताव प्रक्रिया की समीक्षा करने और जानकारी संकलित करने के मुद्दे को संबोधित किया ताकि यह स्पष्ट रूप से बताया जा सके कि 2021-2025 की पूरी अवधि के लिए केवल 31 परिवारों को भूमि सहायता क्यों मिली।
प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के नेतृत्व की ओर से बोलते हुए, उपाध्यक्ष बुई दिन्ह लॉन्ग ने स्वीकार किया कि परियोजना 1 को लागू करने के तीन साल बाद, कई कठिनाइयाँ और सीमाएँ सामने आई हैं, जिनमें सबसे उल्लेखनीय धन का वितरण करने में असमर्थता है।
न्घे आन प्रांतीय जन समिति के नेताओं ने स्पष्ट रूप से कहा कि हालांकि कई वस्तुनिष्ठ कारण थे, लेकिन व्यक्तिपरक कारक ही मुख्य कारण थे।
प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि परियोजना 1 के संगठन और कार्यान्वयन में समस्याएं हैं, विशेष रूप से सबसे चिंताजनक मुद्दा यह है कि कुछ स्थानीय निकायों ने पहले ही धनराशि लौटा दी है, जो वर्तमान में लगभग 5 अरब वीएनडी है; इसलिए, उन्होंने जिलों से इस मामले पर सावधानीपूर्वक विचार करने का अनुरोध किया।
इस बात पर जोर देते हुए कि कठिनाइयों का काफी हद तक समाधान हो चुका है और परियोजनाएं अब लागू हो चुकी हैं, प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ने परियोजना 1 से लाभान्वित होने वाले स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे अपने कार्यों और जिम्मेदारियों के आधार पर, निगरानी के साथ-साथ परियोजना के संगठन और कार्यान्वयन को मजबूत करें।
प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष ने प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति को यह आश्वासन भी दिया कि परियोजना 1 के लिए धनराशि प्रांतीय जन समिति द्वारा प्रस्तुत योजना के अनुसार वितरित की जाएगी।
हमें इस कार्य को एक महत्वपूर्ण कार्य मानते हुए आगे बढ़ना होगा।
इस चर्चा का समापन करते हुए, प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, थाई थान क्वी - न्घे आन प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि परियोजना 1, 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की बहुत महत्वपूर्ण परियोजनाओं में से एक है क्योंकि यह आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि, आवास आदि के आवंटन से संबंधित है।
प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष ने यह भी बताया कि यह एक कठिन, संवेदनशील और जटिल मुद्दा है; और उन्होंने परियोजना 1 के धीमे वितरण के वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों की ओर इशारा किया।
"स्पष्टीकरणात्मक सत्र के माध्यम से यह दिखाया गया कि प्रांत ने परियोजना 1 के कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करने हेतु नियमों और दिशा-निर्देशों की प्रणाली को मूल रूप से पूरा कर लिया है," न्घे आन प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष ने आकलन करते हुए यह भी स्वीकार किया कि कठिनाइयाँ उत्पन्न होने पर प्रांतीय जन समिति ने हस्तक्षेप किया और कार्यान्वयन प्रक्रिया का मार्गदर्शन किया।
प्रांतीय जन परिषद के प्रमुख ने धीमी समग्र वितरण दर, कुछ परियोजनाओं के लिए बहुत कम कार्यान्वयन दर, और आवासीय और उत्पादन भूमि के लिए भूमि आवंटन मानदंड जारी करने में लगभग दो साल लगने जैसी सीमाओं की पहचान के आधार पर कहा कि ये संबंधित एजेंसियों और लाभार्थी क्षेत्रों द्वारा कार्यक्रम को लागू करते समय जिम्मेदारी, भागीदारी और चिंता के बारे में गहन सबक हैं।
इसके आधार पर, आने वाले समय में, प्रांतीय पार्टी सचिव और प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष ने संबंधित स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया है कि वे इसे एक महत्वपूर्ण कार्य मानें क्योंकि यह लोगों के जीवन से निकटता से संबंधित है।
इसलिए, परियोजना 1 के कार्यान्वयन से लाभान्वित होने वाले जिलों को सटीकता, निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करने, त्रुटियों से बचने और विशेष रूप से लोगों की सहमति प्राप्त करने पर विशेष ध्यान देना चाहिए।
प्रांतीय जन परिषद के अध्यक्ष ने निरीक्षण, पर्यवेक्षण और निगरानी बढ़ाने का अनुरोध किया; साथ ही परियोजना 1 के लिए ही नहीं, बल्कि इस राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अंतर्गत आने वाली अन्य परियोजनाओं के लिए भी संबंधित प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने को कहा। इसके साथ ही, प्रांतीय जन समिति को प्रतिफल निधि का शीघ्र आवंटन करने और डेटा प्रणाली की समीक्षा करने पर भी ध्यान देना चाहिए।
प्रांतीय जन परिषद के प्रमुख ने जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम giai đoạn 2021 - 2030 की परियोजना 1 और शेष परियोजनाओं में कमियों के संबंध में केंद्र सरकार को निरंतर सिफारिशें देने का अनुरोध किया; और साथ ही अतिरिक्त सामग्री का प्रस्ताव भी दिया।
इससे पहले, प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने 2021-2026 कार्यकाल की शुरुआत से लेकर वर्तमान तक प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति के स्पष्टीकरण सत्रों के निष्कर्षों का सारांश प्रस्तुत करने वाले चार नोटिसों के कार्यान्वयन पर सुनवाई की और टिप्पणी की, जो प्रांत में भूमि उपयोग अधिकार, मकानों के स्वामित्व और भूमि से जुड़ी अन्य संपत्तियों के प्रमाण पत्र जारी करने की स्थिति; प्रांत में प्रशासनिक इकाइयों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विलय के बाद सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग; 9 दिसंबर, 2021 के प्रांतीय जन परिषद के संकल्प संख्या 27/2021/NQ-HĐND के कार्यान्वयन से संबंधित हैं, जिसमें 2022-2025 की अवधि में प्रांत में सड़क और रेलवे यातायात के सुरक्षा गलियारे पर अतिक्रमण को रोकने और उल्लंघनों को दूर करने को मजबूत करने के लिए कई समाधान निर्धारित किए गए हैं और प्रांत में यातायात सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने के कार्य से संबंधित हैं। प्रांत में भूमि आवंटन, वन आवंटन, प्रबंधन, संरक्षण और वनों के विकास के कार्य के संबंध में (अवधि 2018 - 2022)।
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